Основные государственные гарантии гражданам и их законодательное регулирование в области образования

Содержание

 

Введение....................................................................................................... 3

Право на образование как конституционное  право гражданина РФ...... 4

Нормативно-правовое регулирование в сфере среднего общего образования Российской Федерации.................................................................... 9

Организация контроля и  надзора в сфере среднего образования  РФ... 13

Принципы и гарантии осуществления права на высшее образование.. 18

Заключение................................................................................................. 21

Практическая часть.................................................................................... 23

Список использованной литературы

 

Введение

 

Данное исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Образование — особая сфера жизнедеятельности общества и государства, в которой совершенствуется передача и воспроизводство не только знаний, умений, навыков и культурного опыта поколений, но и самого характера мышления, миропонимания, мироощущения, духовных ценностей, исторического и нравственного самосознания нации.

Образование современного человека занимает одну из высших ниш  в системе ценностей. Система образования в России — это сложный меняющийся механизм. Постоянные изменения в данной сфере затрагивают практически всех граждан Российской Федерации.

Подведение образования к мировым уровням, требует значительных материальных и организационных мер со стороны государства и его органов, а также помощи со стороны общества. Главные направления преобразования, связаны с повышением инвестиционной привлекательности сферы образования и обеспечением доступности качественного образования, а также переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг. Все это подтверждает необходимость процесса модернизации образования, который, тем не менее, должен производиться крайне продуманно.

Изменения в образовательном законодательстве, находящиеся на рассмотрении Федерального Собрания РФ, ни в коей мере не должны: занижать гарантии конституционного права на получение образования в России. Таким образом, нельзя не сказать, что многие нормативные акты, регулирующие отношения в сфере образования уже не отвечают требованиям современного периода. Необходимость пересмотра и разграничения компетенции в сфере образования обосновывают современные реалии разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. Кроме того, потребности рыночной экономики заставляют пересмотреть популярность и востребованность выпускников вузов, содержание нового поколения государственных образовательных стандартов высшего образования и оценке вузов.

Под образованием, согласно Закону РФ "Об образовании", подразумевается  целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Социологи нередко определяют образование как формальный процесс, на основе которого общество передает навыки, знания, ценности от одного человека или группы людей другим. Достижение гражданином определенного уровня обучения, что удостоверяется соответствующим документом, понимается как получение им образования.

Настоящая работа актуальна тем, что обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.

 

 

Право на образование  как конституционное право гражданина РФ

 

Право на образование  занимает свое особое место в системе  прав человека. Это право входит в международные (и, в частности, европейские) стандарты прав человека, что указано в ч.1 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека (1948), ч. 1 ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966), ст.2 Протокола №1 (1952) к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), ст. 14 Хартии Европейского Союза об основных правах (2000).

Право на образование  единственное социальное право, присутствующее в упомянутом Протоколе 1 к Европейской  конвенции о защите прав человека и основных сводов, в отношении  которого выстраивается целая система мер правозащиты. Такой факт подтверждает исключительно важные место и роль права на образование в системе современных демократических ценностей. В ст. 2 данного Протокола № 1 говорится, в целом, о таких важнейших аспектах данного права, как:

а) всеобщность (никому не может быть отказано в этом праве),

б) обязанности государства  в области образования и обучения,

в) обязанности государства  уважать религиозные и философские  убеждения родителей при обеспечении  их детям образования в соответствии с этими убеждениями.

Согласно ст. 43 Конституции  Российской Федерации, каждый имеет  право на образование. Под понятием "каждый" подразумевается любой  человек, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Принципы государственной  политики Российской Федерации в  области образования определены ст. 2 Закона РФ «Об образовании». К таким принципам относятся:

• гуманистический характер образования;
• приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;
• воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
• единство федерального культурного и образовательного пространства;
• защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
• общедоступность образования;
• адаптивность системы образования к уровням развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
• светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
• свобода и плюрализм в образовании;
• демократический, государственно-общественный характер управления образованием;
• автономность образовательных учреждений.

Гарантируются общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного  общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии, каждый вправе подучить бесплатно на конкурсной основе. Обязательно общее основное образование. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Россия, поддерживает различные формы образования и самообразования, и устанавливает государственные стандарты образования.

Вопрос о платности  или бесплатности получения образования  и предоставление государством социальных гарантий его получения заключается  в социальном аспекте права на образование.

В том, что образование  является обязательной предпосылкой духовного  развития каждого человека, его благополучия и культуры, выражается в культурном аспекте права на образование.

Экономический аспект права  на образование заключается, в том, что его осуществление является существенным фактором научно-технического и экономического роста государства, который может быть обеспечен только высокообразованными гражданами. Отнесение конституционного права на образование к группе социально-экономических прав и свобод обосновывается тем обстоятельством, что получение должного образования, как правило, предшествует реализации другого важного социально-экономического права - права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать вид деятельности и занятий.

Образование оценивается  как основной, долгосрочный ресурс национального и регионального развития, ориентированный на завтрашний день, воспроизводящий и развивающий человеческий потенциал применительно к условиям будущего.

Еще, к очень важному  условию многонационального Российского  государства, относится и положение  о том, что граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на родном языке. А также право на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, следуя при этом общим принципам языковой политики в этой сфере, которые закреплены в Законе РСФСР от 25 октября 1991г. "О языках народов РСФСР".

Право граждан обеспечивается созданием необходимого количества соответствующих образовательных  учреждений, классов, групп, а также  условий для их корректной работы. Содействие в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих своей государственности, также оказывает государство.

- В ст. 43 Конституции  РФ право на образование включает  следующие полномочия:

1. право на дошкольное  образование; 

2. право на основное  общее образование; 

3. право на среднее  профессиональное образование; 

4. право на высшее  образование. 

Все эти права, обязаны  обеспечить государственные и муниципальные  образовательные учреждения, предприятия, органы управления образованием, так как большинство людей сами реализовать их не в силах. Самой главной и важной составной частью права на образование выступает положение о том, что совершеннолетние граждане имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.

В ч. 2 ст. 43 гарантируются  общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования  в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях и  на предприятиях. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только в соответствии со ст. 5 Закона РФ "Об образовании" 1992 г.

В следствии, эти гарантии отличает их взаимообусловленность, так сказать их возможность бесплатного получения названных видов образования и естественно, содействует его общедоступности. Общедоступность образования для большинства населения страны одновременно немыслима без возможности получить его бесплатно. Однако при этом, следует помнить, что перечисленные виды образования граждане имеют право бесплатно получить лишь впервые. Что касается лиц, имеющих начальное и среднее профессиональное образование, то они, по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, вправе неоднократно получать его бесплатно (п. 7 ст. 50).

Согласно ч. 4 ст. 43 основное общее образование и государственная  аттестация по его завершении являются обязательными. Конституционная обязанность  по обеспечению получения детьми основного общего образования возлагается  на родителей или иных их законных представителей.

Вместе с тем ст. 19 Закона "Об образовании" устанавливает  обязательность основного общего образования  лишь до достижения обучающегося пятнадцатилетнего  возраста, если соответствующее образование  не было получено им ранее. В соответствии с Законом РФ "Об образовании" под основным общим образованием понимается окончание 9 классов общеобразовательной школы или иного, приравненного к ней по статусу, образовательного учреждения. Лицу, получившему такое образование (при успешном окончании процесса обучения), выдается документ государственного образца об уровне образования. Этот документ является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования (ч. 2 и 4 ст. 27).

 

Нормативно-правовое регулирование в сфере среднего общего образования Российской Федерации

 

Организация предоставления общедоступного среднего общего образования  является одним из наиболее важных направлений деятельности органов  власти федерального, регионального (субъекта федерации) и местного уровня Российской Федерации. В выступлениях руководителей нашего государства регулярно звучит тезис, что в современном мире возрастает значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества российской экономики и общества в целом.

Кроме того, получение  образования – важнейшее и  неотъемлемое конституционное право  каждого гражданина России. В нашей  стране гарантируются общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Вследствие этого государство  держит данную сферу под постоянным контролем. Одним из важных средств  государственного управления в сфере  среднего образования является нормативное и правовое регулирование. Органы государственной власти и управления определяют в нормативных и правовых документах политику в сфере образования.

Основополагающими документами, формулирующими цели, приоритеты, пути их достижения в данной сфере являются Конституция РФ, Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266–1 «Об образовании», «Национальная доктрина образования в Российской Федерации», «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года», Концепция развития сети образовательных учреждений, подведомственных Рособразованию, федеральные, региональные и местные целевые программы в сфере образования, государственные образовательные стандарты, и др.