Органы управления финансами, их задачи и функции в современных условиях

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Центросоюза Российской Федерации

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра финансов и учёта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: ФИНАНСЫ

Вариант - 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Чита

2014

 

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Органы управления финансами, их задачи и функции в современных условиях……………………………………………….3

2. Государственный и муниципальный  долг, управление долгом……………………………………………………….……..….10

3. Выбор правильно ответа……………………………………….….15

Список используемой литературы…………………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Органы управления финансами, их задачи и функции в современных условиях

 

Финансовая система – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев, а также финансовых институтов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению.

Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделены соответствующей компетенцией.

Согласно Конституции РФ высшим представительным и законодательным органом власти в стране является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации.

Представительные органы в лице Федерального Собрания и представительных органов субъектов Федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик, входящих в состав РФ, принимают законы о бюджете, налогах и сборах в пределах их компетенции, определенной Конституцией РФ.

Исполнительную власть в стране осуществляют Правительство РФ и исполнительные органы субъектов Федерации.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства. Правительства РФ и республик издают постановления и распоряжения по вопросам финансов.

Правительства республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами на соответствующих территориях административных образований.

Кроме указанных высших органов государственной власти в финансовой деятельности участвуют специальные органы. Их можно разделить на две группы:

1. Государственные органы, осуществляющие  финансовую деятельность в связи  с выполнением своих основных  задач и функций (Минфин РФ, Банк  России);

2. Государственные органы специальной  компетенции (федеральное казначейство, органы финансового контроля, страховой  надзор, коммерческие банки).

Все акты исполнительных органов власти специальной компетенции могут издаваться не иначе как на основании и во исполнение закона.

В РФ образованы государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной их функцией.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, являются Министерство финансов РФ и его органы на местах. Минфин России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики РФ. Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с положением "О Министерстве финансов РФ" №329 от 30.06.2004г., оно является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба и своим наименованием, находится в г. Москве.

Основными задачами Минфина РФ являются:

· совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

· разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики в РФ;

· концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально- экономического развития РФ;

· разработка проекта федерального бюджета;

· составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

· разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1. Подготавливает предложения и  реализует меры по совершенствованию  бюджетной системы РФ, развитию  бюджетного федерализма и механизма  межбюджетных отношений с субъектами  РФ;

2. Участвует в разработке прогнозов  социально- экономического развития  РФ на долгосрочную, среднесрочную  и краткосрочную перспективу;

3. Участвует в разработке и  осуществлении мер по финансовому  оздоровлению и структурной перестройке  экономики, поддержке и защите  интересов отечественных производителей  товаров, исполнителей работ, услуг;

4. Участвует в подготовке предложений  по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению  состояния расчетов и платежей  в экономике;

5. Разрабатывает меры, направленные  на формирование и реализацию  активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании  федеральных инвестиционных программ  и бюджета развития РФ;

6. Разрабатывает проекты федерального  бюджета и прогноз консолидированного  бюджета РФ;

7. Исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении  федерального бюджета и консолидированного  бюджета РФ;

8. Осуществляет контроль за целевым  использованием средств федерального  бюджета и др.

В настоящее время в центральном аппарате Минфина РФ функционируют следующие подразделения:

- департамент бюджетной политики, разрабатывающий политику в области  доходов и расходов бюджетной  системы, составляющий проект федерального  бюджета и организующий его  исполнение;

- департамент отраслевого финансирования, созданный на базе упраздненных  департаментов промышленности, департамента  агропромышленного комплекса, инвестиций  и транспортных систем и связи;

- департамент межбюджетных отношений, который регулирует взаимоотношения  с бюджетами субъектов РФ и  местными бюджетами;

- департамент управления государственным  внутренним долгом, осуществляющим  эмиссию внутренних государственных  займов, выплату по ним процентов  и их погашение;

- департамент управления государственным  внешним долгом, который производит  выпуск внешних займов и их  погашение;

- департамент оборонного комплекса  и правоохранительных органов  и др.

Важное подразделение Министерства финансов - Главное управление федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Органы федерального казначейства впервые были образованы в 1863 году. После революции 1917 года они были упразднены и их функции выполнял Минфин. Вновь это подразделение было образовано в 1992 году. Федеральное Казначейство является юридическим лицом, его деятельность финансируется из бюджета на основании самостоятельной сметы расходов. Руководство федеральным Казначейством осуществляет заместитель министра финансов РФ. В состав Казначейства входят:

1. Главное управление федерального  Казначейства МФ РФ (в г. Москве).

2. Территориальные управления федерального  Казначейства МФ РФ (в субъектах  РФ).

3. Отделения федерального Казначейства  МФ РФ в городах, районах.

Целями создания федерального Казначейства являются:

- повышение оперативности в  финансировании гос. программ;

- усиление государственного финансового  контроля;

- эффективное управление доходами  и расходами в процессе исполнения  федерального бюджета;

Основными задачами федерального Казначейства являются:

· Доведение бюджетных средств до бюджетополучателей;

· Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

· Организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета и федеральных внебюждетных фондов;

· Ведение учета единой государственной казны России;

· Составление отчетности о финансовых операциях Правительства РФ;

· Осуществление краткосрочного прогнозирования объема государственных финансовых ресурсов и др.

Независимым постоянно действующим органом государственного финансового контроля, наделенным широкими полномочиями является Счетная палата РФ. Счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом № 4 ФЗ от 11.01.95г. в соответствии с изменениями и дополнениями.

В систему управления Счетной палатой входят:

- председатель;

- зам. председателя;

- аудиторы счетной палаты;

- аппарат счетной палаты.

Основные функции (или полномочия) Счетной палаты:

1. Контроль за прохождением бюджетных  средств по счетам Центрального  банка РФ и других кредитных  организаций;

2. Экспертиза проектов федеральных  законов, предусматривающих выделение  средств из федерального бюджета  и федеральных внебюджетных фондов;

3. Определение эффективности и  целесообразности расходов государственных  средств и использования федеральной  собственности;

4. Совместно с Центральным Банком  РФ управление государственным  долгом РФ;

5. Регулярное предоставление Совету  Федераций и Гос.Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проведенных контрольных мероприятий и др.

Главной задачей Счетной палаты является проверка эффективности использования средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Счетная палата РФ осуществляет следующие виды деятельности:

1. Проведение комплексных ревизий  и тематических проверок по  отдельным разделам и статьям  федерального бюджета.

2. Анализ и исследование нарушений  и отклонений в бюджетном процессе.

3. Подготовка и предоставление  заключений по исполнению федерального  бюджета и др.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения РФ и на федеральные внебюджетные фонды, а так же на органы местного самоуправления, предприятия. организации, банки, страховые компании и другие учреждения всех форм собственности, если они получают средства федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов или используют государственную собственность.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах – налоговые инспекции.

Налоговые инспекции обязаны:

· действовать в строгом соответствии с законодательством;

· осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

· вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;

· проводить проверки налогоплательщиков;

· ежемесячно предоставлять финансовым органам и органам федерального Казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

· информировать Министерство финансов РФ обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;

· осуществлять возврат излишне уплаченных сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

С деятельностью Министерства РФ по налогам и сборам тесно связана работа Департамента налоговой полиции РФ, созданного в июле 1993 года. Сфера Департамента налоговой полиции - предупреждение, выявление, пресечение налоговых преступлений, оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства, а так же обеспечение безопасности деятельности налоговых инспекций, защита их сотрудников от посягательств при исполнении ими служебных обязанностей, предупреждение. выявление и пресечение коррупции в налоговых органах. Права и обязанности налоговых полицейских определены Законом о федеральных органах налоговой полиции.

Налоговая полиция имеет право налагать административный арест в установленном порядке на имущество лиц, уклонившихся от уплаты налогов, осуществлять проверки, оформляя их актами.

В конце 1995 года Департамент налоговой полиции РФ был переименован в Федеральную службу налоговой полиции РФ, которая получила новые полномочия: право возбуждать уголовное дело, проводить по нему дознание, предварительное следствие и передавать материалы непосредственно в суд. такие изменения направлены на уменьшение числа правонарушений и преступлений в области налогообложения и должны повысить собираемость налогов.

За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, который обязан:

· проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;

· проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

· приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;