Организация межбюджетных отношений в РФ

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное учреждение

Высшего профессионального  образования

ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Факультет экономики и  менеджмента

Заочное отделение

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: ФИНАНСЫ

Вариант № 2

 

 

                                                                           Выполнил: Черезова Анжелла

                                                                                               Амиргамзановна

                                                                                               10 – ЭК – 122

                                                                           Проверил:   Хатиб Л. Я.

 

 

Киров, 2012

ОРГАНИЗАЦИЯ  МЕЖБЮДЖЕТНЫХ  ОТНОШЕНИЙ  В  РФ.

          В настоящее время в России  имеются следующие виды взаимоотношений в рамках межбюджетных отношений:

* «раздельные налоги» (федеральные, региональные, местные);

* «сквозные» федеральные  налоги, которые делятся по твердым  нормативам между федеральным  бюджетом, бюджетами субъектов Федерации  и местными бюджетами;

* межбюджетные трансферты;

* целевые федеральные  программы в их территориальном  аспекте;

* обособленные системы  финансовых взаимоотношений внутри  регионов.

        Межбюджетные  трансферты – средства одного  бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Согласно ст.129 БК РФ, межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

* дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

* субсидий бюджетам субъектов  РФ;

* субвенций бюджетам субъектов  РФ;

* иных межбюджетных трансфертов  бюджетам субъектов РФ;

* межбюджетных трансфертов  бюджетам государственных внебюджетных  фондов.

В таблице представлена динамика межбюджетных трансфертов, выделяемых федеральным бюджетом в 2007 – 2011гг. (млн. руб.)

 

Расходы	Межбюджетные трансферты	Всего расходов
2007г	1432	4271
Доля в общей структуре  расходов, %	33,5	100
2008г	1842	5464
Доля в общей структуре  расходов, %	33,7	100
2009г	2282	5781
Доля в общей структуре  расходов, %	39,5	10
2010г	3456	8710
Доля в общей структуре  расходов, %	39,7	10
2011г	3726	8847
Доля в общей структуре  расходов, %	42,1	100
Средний темп роста, %	125,7	124,2

Согласно представленным данным, межбюджетные трансферты росли  в среднем на 25,7 % в год, при  этом доля в структуре расходов федерального бюджета выросла с 33,5 % в 2007г. до 42,1 % в 2011г.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением  субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ бюджетного законодательства РФ о налогах и сборах.

Субъекты РФ, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала  5 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, не имеют права заключать указанные в статье 215.1 Бюджетного кодекса РФ соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Субъекты РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов  из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, не имеют права:

1. Устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;
2. Превышать установленные Правительством РФ нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта РФ и (или) содержание органов государственной власти субъекта РФ.  

В субъектах РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет  превышала 60 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, осуществляются следующие дополнительные к установленным меры:

1. подписание соглашений с Министерством финансов РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ;
2. организация исполнения бюджета субъекта РФ с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, получателям средств бюджета субъекта РФ и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в органах Федерального казначейства;
3. представление финансовым органом субъекта РФ в Министерство финансов РФ в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ внесенного в законодательный (представительный) орган РФ проекта бюджета субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период;
4. проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ Счетной палатой РФ или Федеральной службой финансово-бюджетного надзора;
5. иные меры, установленные федеральными законами.

При несоблюдении органами государственной власти субъектов  РФ условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством  РФ, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса РФ, Министерство финансов РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам субъектов  РФ до приведения в соответствие с  требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Операции с межбюджетными  трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субвенций и межбюджетных субсидий в рамках исполнения бюджетов субъектов РФ, осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Бюджетам субъектов РФ могут предоставляться межбюджетные трансферты для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных  муниципальных образований в случаях и порядке, установленных федеральными законами. В случае, если не позднее 1 июля текущего финансового года законом субъекта РФ принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций), ограничения и меры, предусмотренные Бюджетным Кодексом и иными федеральными законами, в очередном финансовом году в отношении данного субъекта РФ применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета(за исключением субвенций) в собственных доходах консолидированного бюджета субъекта РФ, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году.

Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов РФ предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Минимальный уровень расчетной  бюджетной обеспеченности субъектов  РФ с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов  РФ на очередной финансовый год и  плановый период определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Объем  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, не может быть менее общего объема указанных дотаций, утвержденных на текущий финансовый год.

Проект распределения  дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов РФ между  субъектами РФ вносится в Государственную  Думу в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении. При этом допускается утверждение на плановый период нераспределенного между субъектами РФ объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в размере не более 15 % общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 % общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов РФ предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Использовние при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных субъектов РФ не допускается.

Уровень расчетной бюджетной  обеспеченности субъекта РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые  могут быть получены консолидированным  бюджетом субъекта РФ исходя из уровня развития и структуры экономики  и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на одного жителя. В составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Объем указанных дотаций не может превышать 10 % объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Особенности расчета указанных  дотаций определяются методикой  распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый  период и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ могут быть установлены особенности перечисления и (или) использования указанных дотаций.

Министерство финансов РФ до 1 июля текущего финансового года направляет в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период и до 20 июля текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в порядке,установленном Министерством финансов РФ.

Внесение изменений в  исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период после 20 июля текущего финансового года не допускается. Внесение изменений во внесенный Правительством РФ в Государственную Думу проект распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период без внесения соответствующих изменений и дополнений в методику распределения указанных дотаций не допускается. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет края, области, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете и договором (соглашением) между органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа.