Организация деятельности Министерства финансов Российской Федерации

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. О Министерстве финансов Российской Федерации

1.1 Задачи и функции Министерства  финансов России

1.2 Руководство и структура Минфина  РФ

1.3 Полномочия Минфина в осуществлении  финансового контроля

Глава II. Организация деятельности Министерства финансов Российской Федерации

2.1 Поступление на должность  государственной гражданской службы  и увольнение гражданских служащих  центрального аппарата Министерства  финансов Российской Федерации

2.2 Права и обязанности гражданских  служащих центрального аппарата  Министерства финансов Российской  Федерации

2.3 Полномочия Министра финансов  Российской Федерации

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В любом государстве распределение  и перераспределение национального  дохода происходит в денежной форме. Понятие «финансы» происходит от фр. finance -- совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме. Для выполнения своих разнообразных и многосложных задач государство нуждается в массе материальных средств, и ему приходится вести весьма сложное хозяйство. Для успешного ведения последнего государству необходима обширная и хорошая организация финансового управления. Являясь субъектом финансового верховенства, государство имеет известную власть, состоящую вправе издавать финансовые законы, устанавливать налоги, заключать государственные займы, принимать принудительные меры в отношении к нарушителям или не исполнителям финансовых норм.

Для проявления своей деятельности по части финансового управления государство нуждается в целом  ряде центральных и местных финансовых органов. Систему финансовых органов  Российской Федерации возглавляет  Министерство финансов РФ. Все национально-территориалъные образования и административно-территориальные образования имеют в составе своих правительств или администраций управления, соответствующие республиканские министерства финансов, или другие органы финансового управления.

Глава I. О Министерстве финансов Российской Федерации

1.1 Задачи и функции Министерства финансов России

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) - федеральное  министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее  руководство в области организации  финансов в Российской федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

Министерство финансов Российской Федерации располагается по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 9.

Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в  своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о  Министерстве финансов Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации  осуществляется за счет средств, предусмотренных  в федеральном бюджете.

Министерство финансов Российской Федерации является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые  в соответствии с законодательством  Российской Федерации Положение  о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем:

совершенствование бюджетной системы  РФ;

разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и  валютной политики в РФ;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

разработка программ государственных  заимствований и их реализация в  установленном порядке от имени  РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

разработка предложений по привлечению  в экономику страны иностранных  кредитов;

осуществление в пределах своей  компетенции государственного финансового  контроляПоложение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329

.

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие  функции:

участвует в работе по составлению  долговременных и краткосрочных  прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность  в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения  о распределении их между федеральным  бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

организует работу по составлению  проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает  проекты нормативов отчислений от федеральных  налогов, сборов, размеров и дотаций  из федерального бюджета в бюджеты  субъектов Федерации;

обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных  федеральных внебюджетных фондов;

разрабатывает с участием Государственной  налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения  по совершенствованию налоговой  политики и налоговой системы;

принимает участие в определении  ценовой политики;

принимает участие в работе по совершенствованию  страховой деятельности в стране;

разрабатывает предложения по выпуску  и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;

разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

осуществляет по поручению Правительства  РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

разрабатывает проекты программ внешних  заимствований РФ;

участвует в подготовке предложений  по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния  расчетов и платежей в экономике;

участвует в подготовке федеральных  целевых программ, обеспечивает в  установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует  в разработке и финансировании федеральных  инвестиционных программ и Бюджета  развития РФ;

разрабатывает и принимает в  установленном порядке нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к  компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;

обеспечивает повышение качества научных исследований в области  финансов, кредита и денежного  обращения, а также взаимодействует  с научно-исследовательскими организациями  экономического профиля по выработке  предложений об эффективном использовании  государственных средств.

1.2 Руководство и структура Минфина РФ

Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый  от нее Президентом Российской Федерации  по представлению Председателя Правительства  РФ. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных  на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной  сфере деятельности. В настоящее  время Министром финансов в РФ является Кудрин Алексей Леонидович. Министр имеет заместителей: Нестеренко Татьяну Геннадьевну, Новак Александра Валентиновича, Панкина Дмитрия Владимировича и др., назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации Чиркин В.Е. Государственное управление, стр. 122.

В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей  Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного  комитета РФ, а также других руководящих  работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает  основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а  также другие наиболее важные вопросы  деятельности Министерства. Решения  коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий  между Министром и членами  коллегии окончательное решение  принимает Министр, докладывая о  возникших разногласиях Правительству  РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации .

Структурными подразделениями  Министерства финансов Российской Федерации  являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются: Департамент  управления делами и контроля; Департамент  налоговой и таможенно-тарифной политики; Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности; Департамент бюджетной политики в отраслях экономики; Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки; Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы; Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; Департамент финансовой политики; Департамент межбюджетных отношений; Правовой департамент; Административный департамент; Департамент долгосрочного финансового планирования; Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.

Департамент управления делами и контроля организует функционирование системы  документационного обеспечения  управления в Министерстве, в том  числе с документами ограниченного  пользования, соблюдение установленного порядка работы со сведениями, составляющими  государственную тайну, методическое руководство работой режимно-секретных органов Министерства, федеральных служб и организаций, находящихся в ведении Министерства, организационное обеспечение деятельности коллегии Министерства, взаимодействие Министерства с органами законодательной (представительной) власти, общественными организациями и средствами массовой информации Положение о Департаменте управления делами и контроля от 23 июня 2006г. № 208.

Департамент бюджетной политики обеспечивает осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в бюджетной сфере, в сфере  финансового обеспечения федеральной  государственной гражданской службы, а также в отдельных вопросах налоговой сферы. Департамент подготавливает для внесения в Правительство  Российской Федерации проекты федеральных  законов, нормативно-правовых актов  Президента Российской Федерации и  Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение  Правительства РФ, по вопросам, относящимся  к установленной сфере ведения  Департамента Положение о Департаменте бюджетной политики от 11 июля 2005г. № 167.

Министерство финансов РФ имеет  подведомственные органы власти:

Федеральная налоговая служба (ФНС  России), руководителем которой является Мокрецов Михаил Павлович;

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор). Руководитель - Коваль Александр Павлович;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Руководитель - Павленко Сергей Юрьевич ;

Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации), руководителем  которого является Артюхин Роман Евгеньевич www. minfin.ru.

Научным подразделением Минфина РФ является Научно- исследовательский  финансовый институт.

Научно-исследовательский финансовый институт Академии бюджета и казначейства Министерства финансов РФ - ведомственное  экономическое исследовательское  учреждение, находящееся в городе Москва.

Институт основан в 1937 г. в качестве подразделения Наркомата финансов. Первоначально в структуру института  входило 7 подразделений-секций. В 1939 г. произошла первая реформа структуры  института - теперь он состоял из 5 исследовательских  групп. С 1956 г. - в институте: 7 отделов  и 18 подчиненных им секторов; с 1960 г. - 8 отделений.