Обзор и анализ зарубежного опыта планирования

Благодаря определенному  успеху программы, большое число  стран, включая Шотландию и Таиланд, также решили интегрировать систему PART в свои механизмы государственного управления.

Система PART имела как положительные  стороны, так и недостатки и неточности, возникающих в ходе оценивания программ по ряду критериев. [11].

Одним из важнейших событий  мировой экономической истории  последней четверти XX века стали  беспрецедентные успехи экономики  Китая

Переход экономики Китая  к открытой политике в области  внешнеэкономических связей предполагает решение выдвинутых задач за счет расширения внешней торговли, привлечения  иностранного капитала в производительной форме и использования иностранных  кредитов. Основным направлением демонополизации  и децентрализации внешнеэкономической  деятельности КНР стал постепенный  переход от прямого административно-директивного управления к регулированию внешних хозяйственных связей преимущественно экономическими методами.

Для большинства предприятий  и видов продукции китайские  специалисты рекомендуют разрабатывать  так называемые «направляющие планы», реализация которых обеспечивается путем применения экономических  рычагов (цен, налогов, кредита и  т. д.). Разумеется, осуществление директивного планирования также невозможно в  отрыве от использования различных  экономических рычагов.

В форме направляющих планов государство делегирует нижестоящим  органам относительно менее важные задачи социально-экономического развития. Эти планы не носят обязательного  характера, их проекты готовят и  представляют планирующим органам  сами предприятия с учетом, как  общественных потребностей, так и  собственных интересов.

Предприятия, ведущие производство на основе направляющих планов, обеспечиваются ресурсами через вышестоящие  органы лишь частично. Недостающие  ресурсы предприятие обязано  закупать на рынке. Продукция в случае направляющего планирования закупается торговыми организациями и органами материально-технического снабжения  полностью или частично. Кроме  того, часть продукции может свободно реализовываться самим предприятием. На продукцию, произведенную в соответствии с направляющими планами, в большинстве  случаев государство устанавливает  так называемые «плавающие» цены.

В процессе упорядочения народного  хозяйства, повышения роли экономических  рычагов часть директивных планов предполагается преобразовать в  направляющие планы и одновременно расширить сферу рыночного регулирования. Однако и в этом случае государство  не откажется от директивного планирования общенациональных мероприятий, ведущую  роль в плановом управлении по-прежнему будет играть директивное планирование [12]

Учитывая опыт ЕС, Великобритании, США, а также некоторых стран  СНГ в Украине немаловажно  осуществлять поддержку региональных инициатив. Нужно использовать опыт «сращивания» компаний и исследовательских  центров в различных областях, как показывает практика, это обеспечивает хорошую апробацию, а в дальнейшем и реализацию целевых программ. Также  в дальнейшем можно рассматривать  китайский опыт направляющих планов. Рассматривая японский опыт в Украине  нужно стимулировать наукоемкие отрасли.

Таким образом очень важно  постоянно анализировать зарубежный опыт в программно-целевом планировании, для того чтобы использовать успешные проекты, адаптируя их для нашей  страны, а также анализировать  ошибки мирового опыта планирования, чтобы не повторять их в украинском программно-целевом планировании.

Выводы

Изложенный материал показывает, что в настоящее время наиболее передовым при планировании для  стран с рыночной экономикой является программно-целевой метод (ПЦМ).

Зарубежный опыт свидетельствует, что наиболее предпочтительным является разработка целевых региональных программ. Особенно это актуально при разработке социальных целевых программ. Также  необходимо ввести рейтинговый механизм оценки государственных программ как  дополнительный к традиционным системам и механизмам управления программами. Важно постоянно изучать рейтинг  для развития успешных целевых программ, а также для закрытия тех программ, которые не дают результата.

В Украине нужно сформировать механизмы прогнозирования и  планирования, современную статистическую базу, соответствующие институциональные  структуры, чтобы усилить регулирующую функцию экономических процессов.