Общее представление о финансовом контроле

4.2 Развитие аудиторского и внутрихозяйственного контроля

Аудиторский (независимый) контроль - сравнительно новое направление финансового контроля. Аудит - это форма предпринимательской деятельности аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйствующих субъектов, а также по оказанию им иных аудиторских услуг. Основной целью деятельности аудиторов является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и соответствия совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам РФ. Аудиторы и аудиторские фирмы имеют право на деятельность после профессиональной аттестации и государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности. При этом они получают лицензию и регистрируются в государственном реестре аудиторов и аудиторских фирм.             В РФ аудиторская деятельность специализирована. Банковский аудит лицензируется Центральным банком РФ, аудит страховых организаций, общий аудит, а также аудит инвестиционных фондов - соответствующими подразделениями Минфина РФ.

При Президенте РФ создана Комиссия по аудиторской деятельности. Ее основная задача - организация разработки системы по государственной поддержке становления и развития рынка аудиторских услуг в РФ, а также защита интересов государства, хозяйствующих субъектов, аудиторов и аудиторских фирм. Внутрихозяйственный контроль - это контроль финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемый экономическими службами самого предприятия или организации. Объектом этого контроля выступают как предприятие в целом, так и отдельные его структурные подразделения. Внутрихозяйственный контроль осуществляется бухгалтерий, финансовым отделом и некоторыми другими экономическими службами. Ключевым звеном в системе внутрихозяйственного контроля является главный (старший) бухгалтер. При осуществлении своих функций главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю предприятия (учреждения), чьим приказом он назначается и освобождается от должности.            Организация эффективно функционирующей системы внутреннего контроля - это сложный многоступенчатый процесс, включающий следующие этапы. 1. Критический анализ и сопоставление определенных для прежних условий хозяйствования целей функционирования организации, принятого ранее курса действий, стратегии и тактики с видами деятельности, размерами, оргструктурой, а также с ее возможностями. 2. Разработка и документальное закрепление новой деловой концепции организации, а также комплекса мероприятий, способного провести эту деловую концепцию к развитию и совершенствованию организации, успешной реализации ее целей, укреплению ее позиций на рынке. 3. Анализ эффективности существующей структуры управления, ее корректировка. 4. Разработка формальных типовых процедур контроля конкретных финансовых и хозяйственных операций. 5. Организация отдела внутреннего аудита (или другого специализированного контрольного подразделения).      Может быть и большее количество этапов оценки системы контроля в зависимости от индивидуальных особенностей экономического субъекта, подвергнутого проверке.

4.3 Учет международного опыта при совершенствовании организации финансового контроля

При создании органов государственного финансового контроля в современной России был учтен организационный опыт финансового контроля в странах с развитой рыночной экономикой. В основном, это связано с тем, что за рубежом органы финансового контроля уже давно стали неотъемлемой составляющей демократического общества и обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами. Принципы финансового контроля сформулированы в Лимской декларации о руководящих принципах финансового контроля, принятой на IX Конгрессе международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в октябре 1977 г. Хотя Лимская Декларация с точки зрения международного права не имеет обязательного характера, нельзя недооценивать ее влияния на развитие органов финансового контроля в различных странах. Международный опыт показывает, что в том или ином государстве, на различных уровнях власти достаточно эффективно функционируют органы финансового контроля и, в первую очередь, в бюджетно-финансовой сфере. Поэтому изучение европейского опыта осуществления государственного финансового контроля сегодня для нашей страны представляет несомненный интерес. В этой стране с развитой рыночной экономикой государственный финансовый контроль осуществляется Федеральной счетной палатой и счетными палатами земель. Счетная палата является независимым органом финансового контроля, который занимает место между парламентом и правительством страны и является их помощником. Федеральная счетная палата контролирует как бюджетное финансирование и управление экономикой федерации и федеральными объектами особой важности, так и деятельность государственных предприятий, организации социального страхования, получающих государственные дотации. Палата может также контролировать учреждения, которые не входят в сферу компетенции федерации, но имеющие право управлять федеральными средствами. В соответствии с международной практикой последних лет и в России наблюдаются новые тенденции в развитии финансового контроля:

Сужается сфера государственного финансового контроля. Он все более концентрируется на сфере макроэкономических процессов, включая контроль за стоимостными пропорциями движения ВВП, денежной массой, формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских и страховых фирм, кредитных организаций и т.д. и меняется его содержание.      Происходит определенный сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного. Развитие демократии и парламентаризма в России, повышение профессионального уровня депутатов обеих палат приводят к более тщательному контролю за финансовой деятельностью исполнительной власти и углубленному анализу целесообразности и экономической эффективности расходования средств при утверждении проектов государственного бюджета и внебюджетных фондов. На уровне отдельных хозяйствующих субъектов происходит усиление внимания к финансовому обследованию инвестиционных проектов с привлечением специализированных консультационных фирм, инвестиционных банков и финансовых корпораций.

Список используемой литературы:

1.Бюджетный кодекс Российской  Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 №145-ФЗ (в редакции от 30.09.2010 №245-ФЗ)                                                                2.Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года №4-ФЗ (в редакции от 5 апреля 2010 г. №43-ФЗ)             3.Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года                      4.Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 486 с. 5.Андрюшин, С.А., Дадашев, А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. - 2002 - №4. - С. 34-41.        6.Большаков, С.В. Финансы предприятий: теория и практика. Учебник. - М.: Книжный мир. 2006. - 617 с.                        7.Брайчева, Т.В. Государственные финансы. - СПб: Питер, 2005. - 288 с.       8.Бурцев, В.В. Об этике и принципах финансового контроля. // Финансы. - 2001. - №6. - С. 58-67.                                      9.Бурцев, В.В. Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях // Финансовый менеджмент. - 2001. - №2. - С. 25-38.                           10.Бурцев, В.В. Система финансового контроля. // Современная Россия. Издание Совета Федерации. - 2007. - №7. - С. 152. - 165.          11.Данилевский, Ю.А., Мезенцева, Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства. - М.: Олма-Пресс, 2008. - 392 с.             12.Лабынцев, Н.П. Аудит: Теория, методология и практика. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 532 с.                  13.Опенышев, С.П., Жуков, В.А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2000. - №4. - С. 60-65.            14.Петров, Н. Президент внес в Госдуму законопроект о контрольно-счетных органах. // Московские ведомости. - Выпуск от 2010-10-05.