Налоги и их роль в формировании бюджета

Прием информации из органов  регистрации проводится в соответствии с этим справочником. Но, несмотря на использование программных средств, обрабатывать ее приходится практически  вручную из-за неоднозначного написания  адресов объектов недвижимого имущества, земельных участков, адресов регистрации  физических лиц. Это соответственно влияет на скорость обработки информации, полноту приема в базы данных налоговых  органов и, как следствие, на полноту, своевременность и правомерность  начисления налогов.

2. По налогу на имущество физических лиц.

В соответствии с законодательством, налог на имущество носит заявительный характер. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определение  инвентаризационной стоимости имущества  осуществляются по заявлению налогоплательщика, что на практике зачастую приводит к уклонению от уплаты налога.

Также, в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", налог на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами на основании необходимых сведений, предоставляемых органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии), а также органами технической инвентаризации. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости имущества на 1 января каждого года.

Срок предоставления указанными органами необходимых для налоговых  органов сведений для исчисления налогов законодательно установлен до 1 марта следующего за отчетным годом  по состоянию на 1 января текущего года.

Также, органы государственной  регистрации должны ежедекадно (раз  в 10 дней) по вновь зарегистрированным объектам недвижимости направлять в  налоговые органы соответствующую  информацию (о месте нахождения имущества, его правообладателях, доле в праве  собственности, основания возникновения  или окончания права).

Однако, из органов Федеральной регистрационной службы информация о регистрации права собственности и прекращения права собственности поступает со значительными нарушениями.

Наиболее распространенными  являются следующие:

• В файлах отсутствует дата об отчуждении или о приобретении имущества граждан;
• Сведения об отчуждении объекта поступают повторно с другой датой регистрации прекращения права, отличной от ранее предоставленной информации;
• Сведения поступают со значительным нарушением 10-дневного срока предоставления;
• В адресах объектов недвижимости не указываются номера, наименование гаражно-строительных кооперативов. В адресе места жительства правообладателей указывается только регион, что затрудняет проведение идентификации объекта недвижимости;
• Сведения о собственниках коммунальных квартир предоставляются одновременно и как сведения о владельцах долевой собственности квартиры, и как о собственниках комнаты, что приводит к дублированию объектов в базе данных;
• Сведения о земельных участках и объектах недвижимого имущества, находящихся на этих участках, направляются с разными адресами местонахождения.

В соответствии с законодательством, органы технической инвентаризации (ФГУП «Ростехинвентаризация» и ГП НО «Нижтехинвентаризация») предоставляют сведения об инвентаризационной стоимости имущества.

При этом ФГУП "Ростехинвентаризация" предоставляет сведения в электронном виде, но не в утвержденных форматах, ГП НО "Нижтехинвентаризация" - на бумажных носителях по запросу налоговых органов.

Таким образом, предоставления сведений в разных форматах и носителях  приводит к тому, что Управление ФНС по Нижегородской области  не имеет возможности сформировать единую и достоверную региональную базу данных по инвентаризационной стоимости  имущества.

3. Неполное представление налоговыми органами отчетных данных о налоговой базе.

Для расчета индекса налогового потенциала муниципальных образований  необходимы данные о налоговой базе налогов, зачисляемых в местные  бюджеты. Эти сведения содержатся только в отчетности налоговых органов, которую в соответствии с действующим  законодательством (постановление  Правительства Российской Федерации  от 12.08.2004 года №410) налоговые органы обязаны представлять в финансовые органы.

В соответствии с письмом  ФНС Российской Федерации (от 17.02.2009 года № ГИ-17-1/42), налоговые органы не представляют информацию о налоговой  базе в случае нахождения на территории соответствующего поселения одного налогоплательщика, ссылаясь на статью 102 Налогового кодекса о налоговой  тайне. Это значительно затрудняет расчет налогового потенциала соответствующего поселения.

4. Отсутствие текущего налогового контроля за уплатой НДФЛ.

Действующая редакции Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает обязанность налоговых агентов представлять отчетность по налогу на доходы физических лиц в течение налогового периода. В связи с этим у налоговых органов отсутствует возможность осуществлять администрирование налога в части:

• осуществления ко<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: