Лекции по "Финансам"

Тема 1. Финансы  как стоимостная категория 

1. Понятие, сущность и предпосылки возникновение финансов.
2. Необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений.
3. Функции и принципы финансов.
4. Взаимосвязь финансов с экономическими категориями.

1 вопрос

Финансы (фр. Finance от лат. Financia - доход, платеж) возникли в условиях регулярных ТДО в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Термин "финансы" возник в 13-14 вв. в торговых городах Италии (в то время здесь была развита торговля и зарождалось банковское дело). К этому времени давно уже существовали деньги, ТДО. Он означал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.

Термин "финансы" отражал:

• денежные отношения между двумя субъектами (т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов);
• субъекты обладали разными правами в процессе экономических отношений (например, государство обладало особыми полномочиями);
• в процессе эк. отношений формировался государственных фонд денежных средств - бюджет;
• регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам и др. платежам государства принудительного характера.

Особенностью Ф. является то, что к числу причин их возникновения относятся потребности различного характера. Их можно объединить в 3 группы:

• потребности государства в ресурсах для выполнения своих функций и задач;
• потребности хозяйствующих субъектов в денежных фондах для финансирования текущих затрат и затрат по расширенному воспроизводству;
• потребности государства, хозяйствующих субъектов и населения в защите от рисков различного характера.

Однако, хотя денежный характер финансовых отношений является важным признаком финансов, не всякие денежные отношения выражают финансовые. Ф. как  социально-экономическая категория  всегда связаны с распределением ресурсов, оптимизируя их размещение и использование.

Исходя из сказанного, можно сформулировать общее определение  финансов.

Финансы - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

При этом под централизованными финансами понимаются экономические отношения, связанные с формированием и использованием денежных фондов государства, аккумулируемых в госбюджете и внебюджетных фондах. Под децентрализованными финансами понимаются денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий.

Финансы категория историческая, поскольку они имеют стадии возникновения  и развития. Каждой общественной формации и, соответственно, государству в этой формации отвечает определенное финансовое устройство.

Различие финансов в общественно-экономических формациях  обусловлено причинами:

• всякой общественной формации соответствует собственная классовая структура общества. При этом финансы учитывают отношения распределения НД, организуя их перераспределение в пользу государства;
• в любой общественно-экономической формации финансы подчиняются целям и задачам государства, защищающим интересы господствующего класса;
• новый способ производства порождает новую систему хозяйственных отношений;
• если государство как орган управления служит задаче воспроизводства сложившихся производственных отношений и классового строя, то этим же задачам служат и финансы;
• опыт XX в. учит, что не бывает государства с четким делением на классы; в одно и то же историческое время существуют государства с разным общественным устройством; переход от одной общественно-исторической формации к другой может продолжаться век; возможен экспорт на только технологии и общественного устройства, но и финансов.

Таким образом, финансы возникают при наличии ТДО в определенных экономических условиях:

• образование и признание права собственности отдельных лиц, семей, определенных групп населения на производимые и покупаемые ими продукты и услуги, а также на землю и др. природные ресурсы;
• сложившаяся система правовых норм в части имущественных отношений хотя бы на уровне традиции, а предпочтительнее оформленная письменными законами;
• возникновение и укрепление государства как выразителя интересов всего общества, обеспечивающего порядок и стабильность в нем, его сохранность и жизнеспособность при внешних взаимоотношениях с другими государствами;
• создание относительно постоянной социальной структуры, т.е. появление разнородных групп населения, различающихся по своей материальной обеспеченности, по профессиональной принадлежности, по своему социальному статусу, традициям, поведению и образу жизни.

Общей предпосылкой созревания всех этих условий можно считать  достаточно высокий уровень производства, повышение его эффективности, рост доходов населения.

Социально-экономическая  сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяется экономическим строем общества, сущностью и функциями государства и зависит от характера собственности на средства производства.

2 вопрос

Понятие "финансы" зачастую отождествляют с понятием "деньги". В действительности же это не так. В чем же заключается сущность и специфика финансов и чем они отличаются от денег?

Финансы - неотъемлемая часть  денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое  место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако, не всякие денежные отношения выражают финансовые. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым ими функциям (табл. 1).

Таблица 1 – Отличие  денег и финансов

Таким образом, наличие денег - обязательное условие функционирования финансов. При этом причиной, порождающей появлением финансов, можно считать потребности государства и хозяйствующих субъектов в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

В сфере хозяйствования именно благодаря финансам, являющимся инструментом стоимостного распределения общественного продукта, обеспечивается удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. финансы позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления посредством формирования денежных фондов целевого назначения, которые являются основой удовлетворения разнообразных потребностей.

В сфере государственного управления удовлетворяются потребности, связанные с существованием государства. При этом возрастает роль государственных финансов, с помощью которых  удовлетворяются различные потребности: регулирование масштабов общ. производства в отраслевом и территориальном аспектах; содержание и развитие непроизводственной сферы; защита окружающей среды и др. Функционирование государственных финансов позволяет сформировать в распоряжении государства бюджетные и внебюджетные фонды, призванные удовлетворять общегосударственные потребности. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством (атомная промышленность, космические исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики и др.).

Необходимость финансов в рыночном хозяйстве можно объяснить:

• существованием товарно-денежных отношений и действием закона стоимости. Реализация продукции, товаров, услуг хозяйствующими субъектами осуществляется путем купли-продажи за деньги. Финансы – объективно необходимы, т.к. обусловлены потребностями общественного развития;
• без финансов невозможно обеспечить кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать развитие производства;
• с появлением государства возникли налоги как материальная основа его существования. Поскольку государство несет хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную функцию, оно должно располагать соответствующими финансовыми ресурсами в виде денежных фондов.

Таким образом, финансы – неотъемлемая часть экономических отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место в рыночном хозяйстве занимают финансовые отношения между хозяйствующими субъектами. В то же время, государство не порождает финансовые отношения, оно лишь учитывает их объективную необходимость и разрабатывает различные формы их использования (вводит или отменяет конкретные виды платежей, изменяет формы использования финансовых ресурсов и т. д.).

3 вопрос

Применительно к экономической  категории функция - это проявление ее сущности в действии, специфические способы выражения присущих данной категории свойств.

Финансы выполняют  следующие функции:

Распределительная. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение Ф. - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.

Данная функция проявляется  при распределении НД, когда происходит создание основных (первичных) доходов. Они формируются при распределении НД среди участников материального производства и включают: зарплату рабочих, служащих, доходы фермеров и др., занятых в сфере матер. производства; доходы предприятий сферы материального производства. Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей н/х, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения, просвещения, здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения, т.е. сферы, где НД не создается, однако государство обязано заботиться об их развитии. С этой целью осуществляется перераспределение НД.

В результате этого образуются вторичные (производные) доходы. К ним относятся: доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы; налоги и т.д. Они служат для формирования конечных пропорций использования НД в интересах структурной перестройки н/х, в пользу наименее обеспеченных слоев населения, развития приоритетных отраслей экономики и т.д.

Контрольная. Проявляется в контроле за распределением ВВП и НД по соответствующим фондам, их расходованием по целевому назначению. При этом финансовый контроль охватывает все сферы общественного производства. Его главная цель - рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь. Одна из важнейших задач финансового контроля - проверка неукоснительного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств  предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Данная функция реализуется  через деятельность финансовых органов  в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджета и т.д. При этом финансовый контроль классифицируется по ряду признаков: по субъектам, по объектам, по сфере применения и т.д.