Контрольная работа по "Муниципальным финансам и бюджету"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО РЫБОЛОВСТВУ

ФГБОУ ВПО «КАМЧАТСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ФИНАНСЫ

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Муниципальные финансы и бюджет»

 

 

 

 

Вариант № 5

 

 

 

 

 

Выполнила:                                                             Проверила:

студентка гр. ГУ-08                                               Ф.И.О. Петренко В. А.

Ф.И.О. Котова Елена Николаевна   Должность Преподаватель

Шифр зачётной книжки 090708            Оценка______________

Подпись____________     Подпись_____________

Дата сдачи на кафедру_____________  Дата проверки________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Петропавловск –  Камчатский

2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ВОПРОС: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И                                   МУНИЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТОВ………………………………………….2

 

ТЕСТОВОЕ ЗАДАНИЕ………………………………………………………..7

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ВОПРОС:

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО    И МУНИЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТОВ

 

Государственный и муниципальный кредит представляет собой одну из форм существования публичных финансов наряду с бюджетами и внебюджетными фондами и входит в число основных способов привлечения государством дополнительных денежных средств и увеличения его финансовых возможностей.

Государственный и муниципальный кредит – совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, а также органов местного самоуправления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой, при которых государственные органы, органы власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления выступают в качестве заемщиков, кредиторов и гарантов [3].

Другими словами, государственный  и муниципальный кредит представляет собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками.

Субъектами кредитных  отношений являются государство, с  одной стороны (чаще всего выступает  в роли заемщика), и юридические и физические лица, иностранные государства, международные финансовые организации, с другой стороны.

Существование государственного кредита вполне закономерно, поскольку  финансирование расходов государства  обусловлено объективным противоречием между возрастанием общественных потребностей и ограниченными бюджетными средствами. В условиях рынка неизбежно растут расходы, и посредством кредита государство может привлечь дополнительные финансовые ресурсы для их осуществления.

Главная форма кредитных отношений – когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно выступает как кредитор, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом [5].

Как экономическая категория государственный и муниципальный кредит находятся на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита и несет черты как тех, так и других. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государственных и местных органов власти, т.е. бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней.

Социальная сторона  государственного кредита связана с особенностью воспроизводства рабочей силы за счет поддержки социальной сферы.

Государственный кредит участвует  в формировании и использовании  централизованных денежных фондов государства, т. е. это делает его элементом финансов.

Как один из видов кредита государственный кредит имеет ряд особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, например, налогов. В отличие от налогов он имеет добровольный характер, хотя в истории нашего государства известны случаи отхода от добровольности размещения займов. Если налоги движутся только в одном направлении: от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды (обратное движение возможно только в случае возврата переплаченных или ошибочно взысканных сумм), то основой государственного кредита является его возвратность и платность: через определенный период времени внесенная сумма возвращается с процентами [4].

Государственный кредит отличается от банковского и коммерческого  кредитов. Так, если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности – товары на складе, незавершенное производство и др., то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход [7].

Через фискальную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. Последнее объясняется более быстрым темпом роста расходов, по сравнению с увеличением налоговых поступлений.

Финансирование расходов капитального характера за счет позаимствованных средств в определенных пределах имеет положительное значение.

Школы, больницы или клубы  обеспечивают потребности не одного поколения, поскольку служат десятки  лет, поэтому целесообразно переложить финансирование таких объектов на все  поколения, которые будут ими  пользоваться. Такое растяжение источников финансирования во времени и обеспечивается путем выпуска займов на соответствующий срок. В последнем случае поколение, строящее школу, несет аналогичное финансовое бремя, что и последующие поколения, за счет налогов, с которых погашается как основной долг, так и проценты по нему [2].

Таким образом, положительное  воздействие фискальной функции  государственного кредита заключается  в том, что с ее помощью налоговое  бремя более равномерно распределяется во времени. Налоги, которые взимаются  в период финансирования расходов за счет государственного займа, не увеличиваются (что пришлось бы сделать в противном случае), зато потом, когда кредиты погашаются, налоги взимаются не только для их уплаты, но и для погашения процентов по задолженности.

Регулирующая функция государственного кредита. Вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику.

Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных  групп инвесторов. Мобилизуя средства физических лиц, государство сжимает  их платежеспособный спрос. Тогда, если за счет кредита профинансируются производственные затраты, например, инвестиции, произойдет абсолютное сокращение наличной денежной массы в обращении. В случае финансирования затрат на оплату труда, например, преподавателей и врачей, количество наличной денежной массы в обращении останется без изменения.

Напротив, если государственный долг финансируется за счет привлечения  накоплений юридических лиц, а полученные средства направляются на выплаты населению, количество денег в обращении  возрастает.

Выступая на финансовом рынке в  качестве заемщика, государство увеличивает  спрос на заемные средства и тем  самым способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем  выше при прочих равных условиях уровень  ссудного процента, тем более дорогим кредит становится для предпринимателей. Дороговизна заемных средств вынуждает бизнесменов сокращать инвестиции в сферу производства, в то же время она стимулирует накопление в виде приобретения государственных ценных бумаг.

Государственные и муниципальные кредиты могут быть получены и предоставлены Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями юридическим и физическим лицам, другим бюджетам, иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах полномочий бюджета соответствующего уровня.

Государство в лице уполномоченного  органа исполнительной власти заключает  кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают  соответствующие обязательства или требования [6].

Условиями кредитного договора являются:

- срок предоставления  или получения кредита;

- обязанности сторон;

- условия обеспечения  возврата ссуды;

- размер процентной  ставки за пользование ссудой;

- другие условия.

К основным целям государственного и муниципального кредита относятся:

-       решение проблем финансирования бюджетного дефицита;

- проведение региональной  финансово-кредитной политики, направленной  на выравнивание социально-экономических  условий жизни населения и  функционирование региональных  экономик;

-   поддержка муниципальных образований в решении неотложных социально-экономических задач;

- поддержка приоритетных  для экономики секторов и видов  деятельности.

По предоставленным  государственным кредитам у заемщиков  возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием как кредиторами. Государственные кредиты образуют государственные внутренние и внешние активы.

Большую роль в стимулировании развития производства и занятости  играют кредиты, предоставляемые местными органами власти. С их помощью обеспечивается ускоренное развитие определенных районов или необходимых направлений экономики той или иной территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕСТОВОЕ ЗАДАНИЕ

 

11. Одной из главных  функций Федерального казначейства  является:

а) оперативное управление государственными финансами;

б) осуществление кратковременного прогнозирования объемов государственных финансов;

в) организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами территорий.

 

12. Дефицит местного  бюджета не должен превышать:

а) 11 %;

б) 10 %;

в) 5 %.

 

13. Проект бюджетной  классификации подготавливается:

а) Министерством финансов;

б) Главным федеральным казначейством РФ;

в) Государственной Думой.

 

14. Участниками процесса формирования доходной части местного бюджета   не являются:

а) органы федерального казначейства;

б) коммерческие банки и учреждения ЦБ РФ;

в) Финансовые органы.

 

15. Унификация - это:

а) выпуск новых займов для обслуживания старых;

б) объединение ранее выпущенных займов в один;

в) замена обязательств в рамках одного и того же кредитного договора.

 

16. Налоговой  льготой не может быть:

а) освобождение от налога части объекта;

б) понижение ставок налога;

в) отмена налога.

 

17. Территориальные отделения Федерального казначейства производят:

а) сбор, обработку и анализ информации о состоянии федерального бюджета;

б) учет операций по движению средств федерального бюджета;

в) обеспечивает целевое финансирование предприятий за счет средств Федерального бюджета.

 

18. Наиболее предпочтительны и перспективны кредиты:

а) инвестиционные;

б) связанные;

в) простые.

 

19. Налогообложение - это совокупность:

а) экономических отношений;

б) организационно-правовых отношений;

в) экономических и организационно-правовых отношений.

 

20. Императивность, это признак налога, предписывающий:

а) обязательность уплаты сбора;

б) обязательность уплаты налога;

в) рекомендации по уплате налога.

 

51 Бюджетная роспись составляется:

а) представительным органом власти;

б) главным распорядителем бюджетных средств;

в) органом исполнительной власти.

 

52. В основу формулы «О налогах не договариваются» положено юридическое значение:

а) обязательность уплаты налогов;

б) принудительность уплаты налогов;

в) обязательность, принудительность и неотвратимость уплаты налогов.

 

53. К бюджетным полномочиям муниципальных образований не относится:

а) установление и рассмотрение проекта местного бюджета;

б) утверждение и исполнение местного бюджета;

в) установление местных налогов.

 

54. Органы Федерального казначейства представляют интересы:

а) частных предпринимателей;

б) региональных органов власти;

в) государства.

 

55. Чему должно препятствовать  налогообложение:

а) росту сбережений населения;

б) процессу капитализации фирм;

в) увеличению числа лиц живущих за чертой бедности.

 

56. Годовой бюджет об исполнении местного бюджета представляют на утверждение:

а) Главному распорядителю финансовых средств;

б) Главе муниципального образования;

в) Представительному органу власти.

 

57. Регулирующие налоги  устанавливаются нормативными правовыми  актами:

а) законом о бюджете того уровня, который передает собственные доходы;