Контрольная работа по "Государственным и муниципальным финансам"

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное 

бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образованяи

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический  университет»

 

Кафедра Общепрофессиональных и специальных дисциплин

 

Контрольная работа по дисциплине

Государственные и муниципальные  финансы

 

Выполнил:                                                      

Студент 2-го курса                  спец. №080100 «Финансы и кредит»

Группа 

Подпись:                                                         ____________________

Преподаватель:              

Должность:                                                                                Доцент

Оценка: ______________          Дата: «____»______________2013г.

Подпись:                                                       _____________________

 

 

2013

 

Содержание

 

1. Что представляет собой контрольная функция гос. бюджета? ……………....3
2. Доля каких расходов (по функциональному назначению) является наибольшей в составе расходов федерального бюджета? ..........................................4
3. В чем заключается принцип «единства кассы» при исполнении бюджета? ..5
4. Что предполагает принцип самостоятельности бюджетов?.............................7
5. Проведите анализ дефицита федерального бюджета и источники его финансирования………………………………………………………………………..7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Что представляет собой контрольная функция гос. бюджета?

Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается.

Функции государственного бюджета  проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования  бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной  политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение  экономических и социальных задач.

Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются:

1) перераспределение национального  дохода и ВВП, которое влияет  на государственное регулирование  и стимулирование экономики, финансовое  обеспечение социальной политики;

2) контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства "сигнализировать" о том, как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели:

1) мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства;

2)   соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов;

3)  повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Контрольная функция бюджета  выражается и в том, что, будучи связанным  с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие там  тенденции.

Поступление средств в бюджет и их использование показывают как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

 

2. Доля каких расходов (по функциональному назначению) является наибольшей в составе расходов федерального бюджета?

 

Федеральными расходами  бюджета — называют денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды.

На величину и структуру  расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное  устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень  экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора  в экономике и многие другие факторы.

Известно, что за счет бюджетных  средств финансируются многие необходимые  отрасли социального обслуживания населения - просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение. Растущие социально-культурные потребности граждан признано необходимым  обеспечивать даже за счет дефицитного финансирования, ведь с ростом числа функций, которые берет на себя государство, растут и государственные расходы. Это объясняется тем, что именно средства бюджета (в совокупности с внебюджетными фондами) являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социального обслуживания населения.

В расходах бюджета находят  свое выражение две стороны единого  распределительного процесса: расщепление  бюджетного фонда на составные части  и формирование денежных фондов целевого назначения у предприятий, организаций  и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих ассигнования из бюджета. Итак, расходы  федерального бюджета - это экономические  отношения, возникающие в связи  с распределением фонда денежных средств государства и его  использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Таким образом можно с полной уверенностью сказать, что наибольшей в составе федерального бюджета является доля социальных расходов.

 

3. В чем заключается принцип «единства кассы» при исполнении бюджета?

В.А.Лебедевым отмечено, что  важнейший теоретический вопрос относительно касс – это и есть вопрос о системе их централизации  или единства кассы. Единство кассы  заключается в том, что все  государственные суммы стекаются  в кассы, подведомственные Министерству финансов, что дает возможность быстро узнать, сколько имеется средств  налицо в казне государства, а  это «много содействует безостановочному удовлетворению расходов». Замедление платежей, связанное с централизацией касс, «неважно в сравнении с ясностью и правильностью всего денежного движения, обеспечиваемого единством кассы».

Прошло более столетия, однако к данной формулировке мало чего можно добавить. При этом в современных условиях господства безналичного денежного обращения и совершенных информационных технологий замедление платежей, связанное с введением единства кассы, незначительно.

Согласно принципу единства кассы кассовое исполнение бюджета  должно быть сосредоточено в одном  центральном органе. При этом учреждения не вправе задерживать у себя бюджетные  средства и производить из них какие-либо расходы. Данные учреждения обязаны перечислять их в тот кассовый орган, который исполняет данный бюджет.

Дефиниция принципа единства кассы в российском законодательстве была установлена в 2000 г. ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее  – БК РФ), в соответствии с которой  принцип единства кассы предусматривает  зачисление всех поступающих доходов  бюджета, привлечение и погашение  источников финансирования дефицита бюджета  и осуществление всех расходов с  единого счета бюджета.

При этом в соответствии со ст. 243 БК РФ запрещается совершение операций со средствами федерального бюджета, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства, которые  согласно ст. 244 БК РФ могут быть открыты  только в Банке России. Статьей 155 БК РФ также установлено, что счета  бюджетов обслуживает Банк России.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством (ст. 215.1 БК РФ), что также является частью реализации принципа единства бюджетной системы.

Перечислим преимущества централизованного типа исполнения бюджета (на основе принципа единства кассы) над децентрализованным:

- Наличие у правительства  актуальной (ежедневной) информации  об остатке в  кассе (на  счетах) государства;

- ежедневная информация  о движении средств по счетам  бюджета, достоверное знание о  сумме доходов бюджета, поступивших  в любой период, и, для федеративного  государства, о сумме поступивших  доходов в нижестоящие бюджеты;

- возможность у правительства  исключить кассовые разрывы при  исполнении бюджета;

- полная прозрачность  в отношении финансовых потоков,  возникающих при исполнении бюджета;

- возможность снижения  рисков размещения средств на  банковских счетах и получения  прибыли в результате инвестирования  на финансовых рынках значительного  объема денежных средств, представляющих  собой постоянно существующий  остаток на едином счете. 

 

4. Что предполагает принцип самостоятельности бюджетов?

Принцип самостоятельности  бюджетов - принцип, характеризующий бюджетную систему, и который обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования. В основе реализации принципа самостоятельности бюджетов лежит норма закона, определяющая включение в бюджетную систему РФ федерального бюджета (республиканского бюджета РФ), бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов как самостоятельных ее частей. Самостоятельность бюджетов предполагает наличие необходимых бюджетных прав у соответствующих субъектов. Именно объем бюджетных прав субъектов показывает истинный уровень их самостоятельности. То есть степень самостоятельности бюджетов не безгранична и определяется объемом бюджетных прав конкретных субъектов, предоставленных им законодательством.

 

5. Провести анализ дефицита федерального бюджета и источники его финансирования.

В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы.

Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

Для финансирования дефицита бюджета  используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Внутренние источники

Финансирования дефицита за счет внутренних источников включают:

• средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;
• бюджетные кредиты;
• кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;
• иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:
• поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;
• поступления от реализации государственных/региональных/ муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
• курсовая разница по средствам бюджета;
• прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Внешние источники

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

• средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

• кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);

• кредиты, кредитных организаций в иностранной валюте;
• прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета.

      Бюджетный дефицит: плюсы и минусы

      Наличие  бюджетного дефицита обычно рассматривается  как негативное явление. Это  не всегда так. Бюджеты очень многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и ее долгосрочные приоритеты.