Контрольная работа по "Финансам"

 

Содержание 

 

Задание №1. Раскрыть теоретические вопросы.

1.Охарактеризуйте порядок планирования и финансирования казенных учреждений ………………………………………………………………………3

2. Анализ финансирования расходов органов государственной власти РФ за 2011-2012 гг………………………………………………………………………6

Задание № 2. Задача. …………..……………………………………………..15 Задание № 3 Решить тесты…………………………………………………..….16

4.Список использованных источников…………………………………………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №1. Раскрыть теоретический  вопрос.

«Охарактеризуйте порядок планирования и финансирования

  казенных учреждений.»

Чтобы эффективно управлять народным хозяйством или  любым его структурным звеном, необходимо четко знать, какими должны быть воздействие на экономику и  его последствия. 
         Важнейшей составляющей финансирования социальной сферы в нашей стране является государственное финансирование деятельности государственных и муниципальных казенных учреждений. 
        Казенные учреждения - учреждения самые зависимые от учредителя. Некоммерческие организации. Финансирование по смете, счета в казначействе. Внебюджетная деятельность – в доход бюджета, у учреждения самостоятельность практически нулевая. В тоже время сохраняется субсидиарная ответственность учредителя. Какие учреждения будут преобразованы в казенные, решают учредители – органы управления образованием. Должны утверждаться списки учреждений, их доля, по оценкам, не будет превышать 5% от общего числа учреждений. Это будут учреждения, которые не имеют возможности получать внебюджетные доходы, то есть зарабатывать. К этому типу могут быть отнесены, например, спец. интернаты.

Для того, чтобы  финансирование государственных и  муниципальных казенных учреждений было эффективным, планирование их расходов осуществляется исходя из существующих норм и нормативов, а финансирование ведется в пределах сметных назначений в меру выполнения показателей по сети, штатам и т.д. 
          Поскольку сметное планирование и финансирование является одним из основных методов макроэкономического планирования в целом, и бюджетного планирования в частности, то актуальность данной контрольной работы объясняется необходимостью более подробного рассмотрения содержания и возможностей применения смет в бюджетном планировании, а именно, планировании расходов и доходов государственных и муниципальных казенных учреждений. 
1. Содержание и принципы сметного порядка планирования и финансирования 
       Обязательным условием деятельности государственных и муниципальных казенных учреждений является открытие финансирования по смете. Бюджетная смета расходов – это особа форма финансового плана, определяющая объем и целевое направление использования средств для содержания организаций или проведения каких-либо мероприятий. Развитие государственных и муниципальных казенных учреждений и планирование их расходов осуществляются в соответствии с параметрами комплексных прогнозов и особенностями социально-экономической и финансово-бюджетной политики соответствующего административно-территориального образования и Российской Федерации в целом. 
      Сметное планирование и финансирование строится на принципах:  
– научности – использование системы научных методов (нормативный, балансовый, программно-целевой, системный, экономико-математические и др.);  
– непрерывности и комплексности планирования – предполагают прогнозирование и планирование в различных аспектах: временном, территориальном и др.;  
– демократического централизма – призван обеспечить органическое сочетание интересов первичных организаций с интересами и возможностями органов государственной власти административно-территориальных образований и государства в целом. 
        Сметное планирование складывается из двух процессов: движения прогнозов, проектов заявок снизу вверх и утверждения планов сверху вниз. Принятие любой сметы в обязательном порядке требует согласования, уточнения и утверждения вышестоящей организацией и финансовым органом. Сметное планирование имеет строго целевое назначение по характеру расходов согласно бюджетной классификации (оплата труда, социальные начисления, питание, трансферты и т.д.).  
       2. Содержание сметы государственных и муниципальных казенных учреждений и их виды 
       Сметы различаются по уровню обобщения затрат согласно задачам сметного планирования и финансирования административно-территориальных образований и страны в целом. 
В финансово-бюджетном хозяйстве используются: 
– индивидуальные сметы учреждений; 
– общие сметы расходов; 
– сметы расходов на централизованные мероприятия; 
– сводные сметы. 
Индивидуальные сметы выражают потребность в денежных средствах конкретных бюджетных организаций с учетом особенностей их деятельности.  
В этих наиболее распространенных сметах указываются: 
– реквизиты бюджетной организации и финансирующего бюджета; 
– перечень и объемы расходов; 
– перечень и объемы доходов; 
– показатели деятельности организации; 
– обоснование сумм расходов и доходов. 
Общие сметы расходов составляются для групп небольших организаций (школы, библиотеки и т.д.), а также для однотипных учреждений, состоящих на особом хозяйственном обслуживании (администрации административно-территориальных образований и т.п.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ финансирования расходов  органов государственной власти  РФ за 2011-2012 гг.

       Государственные расходы – одна из сторон финансовой деятельности государства. Она неразрывно связана с процессом собирания денежных средств в государственный фонд. Независимо от источников поступления все расходы государства имеют единые принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социально-экономическими программами правительства, а размер государственных расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах.

       Рассмотрев значение бюджетных расходов на государственную власть и органы местного самоуправления, необходимо изучить состав и структуру расходов на содержание органов государственной власти и местное самоуправление.

В соответствии с БК РФ, статья расходов бюджетов всех уровней «Общегосударственные вопросы», имеет следующий состав и структуру:

- функционирование Президента  Российской Федерации;

- функционирование высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации  и муниципального образования;

- функционирование законодательных  (представительных) органов государственной  власти и представительных органов  муниципальных образований;

- функционирование Правительства  Российской Федерации, высших  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, местных администраций;

- судебная система;

- обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов  и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

- обеспечение проведения выборов  и референдумов;

- международные отношения и  международное сотрудничество;

- государственный материальный  резерв;

- фундаментальные исследования;

- обслуживание государственного  и муниципального долга;

- резервные фонды;

- прикладные научные исследования  в области общегосударственных  вопросов;

- другие общегосударственные вопросы 

       В соответствии с Функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, «Общегосударственные вопросы» предусматривают расходы на функционирование главы государства - Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления, Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций, судебной системы, финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в этих сферах, проведение выборов и референдумов, международные отношения и международное сотрудничество, международную экономическую и гуманитарную помощь, содержание и пополнение государственного материального резерва, фундаментальные исследования, обслуживание государственного и муниципального долга, резервные фонды, прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов и другие общегосударственные расходы.

        Таким образом, состав и структура расходов бюджета на содержание органов государственной власти и местного самоуправления ежегодно утверждаются в составе расходов соответствующих бюджетов. Следует отметить, что расходы на государственную власть и местное самоуправление являются неотъемлемой частью расходов бюджета.

Формирование объема и  структуры расходов федерального бюджета  на 2012 - 2014 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:

1) определение "базовых"  объемов бюджетных ассигнований  на 2012 - 2013 годы на основе утвержденных  Федеральным законом "О федеральном  бюджете на 2011 год и на плановый  период 2012 и 2013 годов";

2) определение "базового" объема бюджетных ассигнований  на 2014 год исходя из необходимости  финансового обеспечения длящихся  расходных обязательств;

3) уточнение базовых объемов  бюджетных ассигнований на 2012 - 2014 годы с учетом:

- передачи с 2012 года  финансового обеспечения полиции  на федеральный бюджет;

- индексации с 1 октября  2012 года на 6% фондов оплаты труда  работников федеральных государственных  учреждений, денежного содержания (заработной  платы) судей и прокурорских  работников, федеральных государственных гражданских служащих, с 1 апреля 2012 года на 6% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия, и стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях с 1 сентября 2012 года на 6%;

- индексации по уровню  инфляции публичных нормативных  и приравненных к ним обязательств;

- компенсации выпадающих  доходов государственных внебюджетных  фондов с учетом снижения на 2012 - 2013 годы тарифов страховых  взносов в государственные внебюджетные  фонды с 34% до 30%, а для малого  бизнеса и некоммерческих организаций,  осуществляющих основную деятельность  в области социального обслуживания  населения, а также благотворительных  организаций и организаций, применяющих  упрощенную систему налогообложения, - до 20% (с установлением ставки  тарифа страховых взносов сверх  установленной облагаемой базы 512 тыс. рублей в размере 10% для  плательщиков страховых взносов,  для которых установлен базовый  тариф);

- индексации с 1 января 2012 года на 6%, с 1 января 2013 года  на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5,0% расходов  на обеспечение выполнения функций  (содержание) федеральных государственных  органов и обеспечение деятельности  федеральных государственных учреждений, в том числе на оплату услуг  связи, транспортных услуг, коммунальных  услуг, продовольственного и вещевого  обеспечения военнослужащих и  приравненных к ним лиц;

- проведения реформы денежного  довольствия военнослужащих и  сотрудников правоохранительных  органов;

- уточнения бюджетных  ассигнований для финансового  обеспечения ряда новых расходных  обязательств, информация по которым  изложена в разделах настоящего  документа.

Структура расходов федерального бюджета по разделам классификации  расходов бюджетов характеризуется следующими данными (таблица 1.1):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СТРУКТУРА И ДИНАМИКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

ПО РАЗДЕЛАМ КЛАССИФИКАЦИИ  РАСХОДОВ

 

млрд. рублей

	2011 год		2012 год		2013 год		2014 год
	(закон)	% к    пре-   дыду-  щему   году	( закон)	% к    пре-   дыду-  щему   году	проект	% к    пре-   дыду-  щему   году	проект	% к    пре-   дыду-  щему   году
ВСЕГО	11022,5	108,9	12198,3	110,7	13431,9	110,1	14293,9	106,4
Условно утвержденные					335,8		714,7
ВСЕГО (без учета       условно утвержденных)	11022,5	108,9	12198,3	110,7	13096,1	107,4	13579,2	103,7
в том числе:
Общегосударственные    вопросы	870,6	123,9	794,6	91,3	802,0	100,9	784,6	97,8
Национальная оборона	1532,8	119,9	1847,4	120,5	2334,3	126,4	2750,8	117,8
Национальная безопас-  ность и правоохрани-   тельная деятельность	1229,9	110,9	1687,2	137,2	1903,3	112,8	1994,6	104,8
Национальная           экономика	1834,4	118,7	1762,2	96,1	1681,4	95,4	1653,9	98,4
Жилищно-коммунальное   хозяйство	232,5	90,4	99,7	42,9	86,3	86,6	62,2	72,1
Охрана окружающей      среды	17,5	126,5	19,6	111,7	19,9	101,7	21,4	107,1
Образование	552,4	120,7	559,9	101,4	521,5	93,2	467,6	89,7
Культура,              кинематография	87,6	118,0	80,9	92,4	78,5	96,9	76,4	97,4
Здравоохранение	466,8	107,0	498,8	106,9	454,0	91,0	445,0	98,0
Социальная политика	3153,2	93,9	3796,9	120,4	4102,3	108,0	4134,2	100,8
Физическая культура и  спорт	42,4	125,8	38,7	91,3	30,7	79,3	24,4	79,5
Средства массовой      информации	61,4	111,4	62,6	102,0	56,4	90,1	50,3	89,1
Обслуживание           государственного и     муниципального долга	350,7	179,8	438,9	125,1	538,0	122,6	640,5	119,0
Межбюджетные           трансферты общего      характера	590,2	98,6	510,8	86,5	487,3	95,4	473,6	97,2

 

В 2012 - 2014 годах увеличится объем расходов на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности - сферах, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации. Рост расходов на эти цели обусловлен проведением с 2012 года реформы денежного  довольствия военнослужащих и сотрудников  правоохранительных органов, а также  переводом с 1 января 2012 года финансового  обеспечения полиции на федеральный  уровень.

Расходы в области социальной политики планируются со значительным ростом в 2012 и 2013 годах в основном за счет мер по обеспечению сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Так, в  связи с поставленной задачей  на 4% снизить ставку в 2012 - 2013 годах  на компенсацию выпадающих доходов  государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в связи со снижением тарифов страховых взносов в 2012 - 2013 годах резервируются бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2012 году на сумму 236,4 млрд. рублей и в 2013 году - на 275,6 млрд. рублей.

Снижение объема расходов федерального бюджета на национальную экономику в 2012 и 2013 годах обусловлено  в основном сокращением отдельных  направлений субсидирования экономики, завершением ряда федеральных целевых  программ и объектов капитального строительства.

Снижение объема расходов на жилищно-коммунальное хозяйство  обусловлено завершением отдельных  мероприятий, в том числе обеспечением военнослужащих служебным и постоянным жильем в 2013 году, ряда федеральных  целевых программ, единовременностью  субсидии государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Уменьшение бюджетных  ассигнований федерального бюджета  на образование в 2013 году по сравнению  с 2012 годом и в 2014 году по сравнению  с 2013 годом обусловлено завершением  в 2013 году реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования, а также передачей  с 1 января 2012 года в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о разграничении полномочий между  различными уровнями власти в Российской Федерации, обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования  за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи  с переводом финансового обеспечения  полиции на федеральный уровень.

Уменьшение расходов федерального бюджета на здравоохранение в 2013 и 2014 годах вызвано в основном тем, что в рамках проводимой реформы  здравоохранения денежные выплаты  врачам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским  сестрам, работающим с названными врачами  в муниципальных учреждениях, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам, по проведению мероприятий  по дополнительной диспансеризации  работающих граждан, диспансеризации  пребывающих в стационарных учреждениях  детей-сирот и детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации, планируется осуществлять за счет средств  обязательного медицинского страхования.