Контрольная работа по "Финансам"

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра финансов и кредита

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по  дисциплине финансы

 

 

 

 

 

Выполнил:        ст.гр. БА-11з

 

 

 

 

 

Проверил:        Обухова А. С.

 

 

 

 

 

Курск 2012

 

Содержание

1.1 Социально-экономическая сущность и функции бюджета 3

1.2 Общие понятия о структуре бюджета 6

1.3 Сбалансированность бюджета 7

2 Тестовые задания 10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Социально-экономическая сущность  и функции бюджета

 

Во всех государствах в  результате деятельности хозяйствующих  субъектов создаются валовой  внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД). Произведенный в сфере  материального производства национальный доход проходит последовательно  стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении  и дальнейшем использовании национального  дохода играет бюджет страны. В процессе перераспределения национального  дохода страны его часть в денежной форме поступает в бюджет и  образует централизованный фонд финансовых ресурсов.

Таким образом, бюджет –  представляет собой форму образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства.

Бюджету принадлежит ведущее положение  в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных  отношений между государством, с  одной стороны, предприятиями и  населением, – с другой, которые  связаны с формированием и  использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот  или иной исторический период. Так, с помощью бюджета государственные  и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, обеспечения обороны  страны, осуществления социально-культурных мероприятий, реализации экономических  задач, т.е. для выполнения возложенных  на них функций.

Как экономическая категория бюджетные  отношения составляют часть финансовых отношений, следовательно, им присущи  и основные функции финансов:

­ перераспределение национального дохода;

­ государственное регулирование и стимулирование экономики;

­ финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

­ контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

1. Перераспределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется от 30% до 50% национального дохода. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей (межотраслевое перераспределение), регионов (межтерриториальное перераспределение). Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления. Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета и использование бюджетных средств.

2. В ходе формирования  доходов бюджета и использования  бюджетных средств решаются задачи  государственного регулирования  экономических и социальных процессов в стране. В процессе образования доходов бюджета происходит изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением. В тоже время бюджет активно участвует в распределении прибыли предприятий и доходов населения. Существует известная зависимость между формами изъятия и размером изъятой в бюджет части прибыли (доходов) предприятий и населения и заинтересованностью последних в результатах работы. От того, насколько совершенны формы изъятия в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличении прибыли.

Централизация в бюджете  части финансовых ресурсов дает государству  возможность обеспечивать денежными  средствами общегосударственные потребности  – ускоренное развитие прогрессивных  отраслей народного хозяйства, воспроизводство  квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обеспечение  обороноспособности страны.

3. Посредством бюджета  национальный доход перераспределяется  по территории, а также из производственной  в непроизводственную сферу, для  чего за счет бюджета создаются  денежные фонды для финансирования  потребностей в области здравоохранения,  образования, культуры, управления.

Через бюджеты путем  бюджетного финансирования перераспределяются финансовые ресурсы между отраслями  производственной сферы в целях  пропорционального развития.

Пользуясь бюджетом как  основным орудием перераспределения  национального дохода, государство  направляет средства в первую очередь  на те социальные нужды и в те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, т.е. посредством бюджета осуществляется межсоциальное и межтерриториальное перераспределение национального дохода. Тем самым соблюдаются интересы не только экономического развития страны в целом, но и интересы пропорционального социально-культурного развития регионов.

4. Как уже отмечалось, через государственный бюджет  перераспределятся около половины  национального дохода страны. Это  позволяет координировать, а значит, и контролировать правильность  формирования и использования  централизованных денежных фондов. А значит экономика и социальная  сфера государства, рациональное  размещение денежных и материальных  ресурсов во всем народном  хозяйстве, развитие отраслей и территорий, научно-технический прогресс и т.д. частично находится под контролем государства.

1.2 Общие понятия о структуре  бюджета

Бюджет состоит из 2 частей: доходной и расходной.

Доходы бюджета – это часть бюджета, выражающаяся в платежах юридических и физических лиц и иных доходах.

Источники доходов можно  классифицировать по различным основаниям. По социально-экономическому признаку все доходы можно разделить на доходы от хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, от внешнеэкономической деятельности, от банковской и страховой деятельности, от приватизации и т. д. По юридическим формам доходы различных элементов бюджетной системы можно разделить на налоговые и неналоговые. Особое значение на сегодняшний день имеют налоговые поступления, так как в этой форме бюджет получает около 75 % всех доходов.

Источники доходов бюджета  можно разделить на внутренние и внешние.

К внешним источникам относятся средства, предоставляемые иностранными государствами и международными организациями. Необходимо отметить, что данные средства чаще всего предоставляются на возвратной основе, т. е. по своей сути являются процентными ссудами. Финансирование нижестоящего бюджета вышестоящим (это ведь тоже источник доходов) происходит в форме дотаций, субвенций и ссуд.

Дотация – это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основе, а ее использование не имеет целевого назначения.

Субвенция – это денежная сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели. Субвенции имеют строгое целевое назначение и должны быть использованы в определенный срок.

Бюджетная ссуда – это денежная сумма, предоставляемая в тех же случаях, что дотации и субвенции, однако на возвратной, а иногда и возмездной основе. Расходы бюджетов любого уровня подразделяются на 2 части: бюджет развития и бюджет текущих расходов.

В бюджет развития включаются ассигнования на такие затраты, как  капитальные вложения в развитие территорий, финансирование экологических  программ, капитальное строительство  и т. п. В бюджет текущих расходов попадают все другие расходы.

Практическое значение этой классификации заключается в следующем: при наличии бюджетного дефицита первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

Бюджет должен быть сбалансированным. Превышение расходной части над доходной составляет дефицит бюджета.

Существенный, постоянно  растущий бюджетный дефицит неизбежно  ведет к росту государственного долга, усиливает инфляцию. Однако в  умеренных размерах дефицит бюджета  страны представляется нормальным явлением: даже многие высокоразвитые капиталистические  страны имеют дефицитные бюджеты.

Если происходит превышение предельного уровня дефицита или  значительное снижение поступлений  доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.

Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.

1.3 Сбалансированность бюджета

Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий  в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Этот принцип сбалансированности бюджета даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной  бюджетных поступлений (доходов  бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетной сбалансированности устраняет равновесие. Если расходы  превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним - несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным.

Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет  к задержке финансирования государственных  и муниципальных заказов, к сбоям  в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве  страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна для России, где финансовое положение в период проведения реформ характеризовалось  острой нехваткой бюджетных ресурсов из-за кризисного состояния экономики.

Наилучший вариант обеспечения  сбалансированности бюджета – разработка бездефицитного бюджета, в котором  объем расходов, включая затраты  на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает  величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью  обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета  приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации  размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.

Сбалансированность бюджета достигается  разными методами; одни из них применяются  при формировании бюджета; другие - при его исполнении. К методам  сбалансированности бюджета относятся: лимитирование бюджетных расходов; совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними; выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов; построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений.

Сбалансированность бюджета это  также планирование направлений  бюджетных расходов; сокращение масштабов  государственного сектора экономики  на основе разумной приватизации государственной  собственности; жесткая экономия расходов путем исключения лишних затрат; использование  наиболее эффективных форм бюджетных  заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью: введения процедуры санкционирования бюджетных  расходов; строгого соблюдения установленных  лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие  доходы; определения оптимальных  сроков осуществления расходов; использования  механизма сокращения и блокировки расходов бюджета.

Сбалансированность бюджета доводится  методом совершенствования системы  бюджетного финансирования; мобилизации  дополнительных резервов роста бюджетных, доходов; последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным  и эффективным расходованием  бюджетных средств; оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими  бюджетами; использования бюджетных  резервов и т.д.

На стадии исполнения бюджета дополнительными  факторами, влияющими на сбалансированность бюджета, выступают: с одной стороны, методы оперативного регулирования  бюджетных потоков, позволяющие  с наибольшей эффективностью маневрировать  бюджетными средствами, достигая баланса, а с другой - механизм сокращения бюджетных расходов и бюджетные резервы, используя которые исполнительный орган власти осуществляет финансирование внезапно возникших, непредвиденных расходов.