Контрольная работа по финансам

При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Все споры между работодателями, иными плательщиками страховых взносов и региональными, отраслевыми органами Фонда по вопросам начисления страховых взносов и пеней, взыскания недоимки, штрафов и иных финансовых санкций решаются вышестоящим органом Фонда либо в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Финансовая база Фонда формируется за счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования поступающих в бюджет и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Бюджет Фонда социального страхования РФ разрабатывается и утверждается на ближайший финансовый год посредством принятия федерального закона с последующим планированием доходов и расходов на последующие два года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

91. Становление бюджетной системы  РФ, её звенья, их характеристика.

Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система РФ имеет три уровня:

• федеральный бюджет;
• бюджеты субъектов федерации;
• местные бюджеты.

Бюджетная система РФ (в соответствии с Бюджетным кодексом) - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регламентируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Как и любая система, представляющая совокупность элементов, находящихся в определенной взаимосвязи, бюджетная система состоит из отдельных элементов - видов бюджетов и уровней бюджетной системы. Вид бюджета означает форму образования и расходования бюджетных ресурсов определенного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Совокупность определенных видов бюджета, соответствующих определенному уровню государственной власти или местного самоуправления, представляет уровень бюджетной системы.

Бюджетная система РФ основана на принципах (ст. 28-38 БК РФ):

(1) единства бюджетной системы РФ (единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ);

(2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами различных уровней, а также определение полномочий органов власти по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований);

(3) самостоятельности бюджетов (самостоятельное обеспечение сбалансированности соответствующих бюджетов и эффективности использования бюджетных средств; самостоятельное осуществление бюджетного процесса; установление налогов и сборов (в рамках законодательства), доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты; самостоятельное определение форм и направлений расходования средств и т.п.);

(4) равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (определение бюджетных полномочий, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями);

(5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах);

(6) сбалансированности бюджета (объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета);

(7) результативности и эффективности использования бюджетных средств (при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств);

(8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом);

(9) прозрачности (открытости) бюджета (обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах);

(10) достоверности бюджета (надежность прогнозируемых показателей и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета);

(11) адресности и целевого характера бюджетных средств; (бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования);

(12) подведомственности расходов  бюджетов (получатели бюджетных  средств вправе получать бюджетные  ассигнования и лимиты бюджетных  обязательств только от главного  распорядителя (распорядителя) бюджетных  средств, в ведении которого они  находятся);

(13) единства кассы (зачисление всех  кассовых поступлений и осуществление  всех кассовых выплат с единого  счета бюджета).

Межбюджетные отношения, их формы. Межбюджетные отношения - это совокупность отношений внутри бюджетной системы страны, включающая в качестве основных функциональных элементов разграничение доходов и расхдов между уровнями бюджетной системы, распределение доходов между уровнями бюджетной системы, а также перераспределение средств между бюджетами разных уровней и видов.

Межбюджетные отношения основываются на определенных принципах:

• транспарентность (ясность, прозрачность, гласность) межбюджетных отношений;
• взаимная ответственность сторон за исполнение межбюджетных обязательств;
• четкая нормативная регламентация, исключающая возможность торга и субъективизма в распределении бюджетных средств;

• обеспечение гарантий единого доступа граждан, вне зависимости от места своего проживания, к основным социальным благам и услугам.

Межбюджетные отношения реализуются в любом государстве, имеющем административно-территориальное деление, но развиваться они могут на основе разных принципов.

Унитарным бюджетным системам соответствует высокий уровень централизации бюджетных средств, отсутствие или незначительный объем бюджетных прав нижестоящих органов власти.

Федеративным бюджетным системам присуща высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов при соблюдении единства общегосударственных интересов.

Эффективность межбюджетных отношений зависит от оптимального сочетания различных методов и форм бюджетного регулирования, которое осуществляется с помощью горизонтального и вертикального бюджетного выравнивания.

В процессе вертикального бюджетного выравнивания устраняются несоответствия между расходными функциями бюджетов всех уровней и их доходными возможностями, т.е. достигается сбалансированность всех звеньев бюджетной системы по вертикали. Распределению доходных источников должно предшествовать четкое разграничение расходных полномочий между органами власти.

При горизонтальном выравнивании происходит территориальное перераспределение бюджетных средств от обеспеченных регионов к менее обеспеченным, которое осуществляется через финансовую помощь. Сочетание вертикального бюджетного выравнивания с горизонтальной сбалансированностью позволяет обеспечить примерно равный уровень потребления предоставляемых бюджетных услуг на всей территории государства.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ межбюджетные отношения называются межбюджетными трансфертами. Формами межбюджетных трансфертов являются:

• дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе;
• субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов;
• субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на условиях долевого финансирования целевых расходов;
• бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств бюджету другого уровня на возвратной и возмездной основах.

Формы оказания финансовой помощи, их характеристика. Часть межбюджетных трансфертов можно отнести к финансовой помощи, которая предполагает предоставление денежных средств из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на цели выравнивания уровня социально-экономического развития территорий, стимулирование осуществления общегосударственных реформ в различных сферах и др.

Предоставление финансовой помощи осуществляется из пяти фондов:

1. Фонд финансовой поддержки  регионов;

2. Фонд компенсаций;

3. Фонд софинансирования социальных  расходов;

4. Фонд регионального развития;

5. Фонд реформирования региональных  и муниципальных финансов;

В составе бюджетов субъектов РФ могут быть образованы региональные фонды финансовой поддержки муниципальных образований, региональные фонды компенсаций, фонды муниципального развития субъектов РФ, региональные фонды софинансирования социальных расходов и региональные фонды реформирования муниципальных финансов. Их функции аналогичны тем, которые возложены на соответствующие федеральные фонды межбюджетного регулирования.

Основы разграничения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов. Разграничение расходов и доходов - это такое их разделение между звеньями бюджетной системы, которое предполагает законодательное закрепление за бюджетами разного уровня на постоянной основе конкретных видов расходов и доходов в полном размере  или частично.

Базовым условием разграничения расходов и доходов между уровнями бюджетной системы является разграничение полномочий между органами власти разных уровней и органами местного самоуправления.

В РФ основы разграничения полномочий по расходам между федеральным центром и субъектами Федерации содержатся в ст. 71,72 Конституции РФ (предметы ведения), в ст. 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (перечень вопросов местного значения).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1.Берлин С.И. Теория  финансов. Учебное пособие / Берлин  С.И.  - М.: Приор, 2007.

2.Дадашев А.З. Финансовая система России / Дадашев  А.З., Черник Д.Г. – М.: ИНФРА-М, 2007.

3.Бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина/ Москва, 2003 г.

4.Ковалёва В.И. Финансы: Учебное пособие для вузов / Ковалёва В.И. М.: Финансы и статистика, 2007.

5.Ковалёв В.В. Финансы предприятий: Учебник / Ковалёв В.В., Ковалёв Вит. В. – М.: ТК Велби, 2008.

6. Родионова В.М. Финансы: Учебник для вузов / Родионова В.М. – М.: Финансы и статистика, 2008.

7.Сабанти Б.М. Теория финансов / Сабанти Б.М. –  М.: Менеджер, 2008.

8.Финансы: Учебник / под ред. Романовского М.В., Врублевской Е.В., Сабанти Б.М. - М.: Перспектива, Юрайт, 2007.