Контрольная работа по "Финансам"

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно – технологической политики и образования

Иркутская государственная сельскохозяйственная академия

 

 

Кафедра финансов и анализа

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «ФИНАНСЫ»

 

                                                         

 

 

Работу выполнила студентка

4 курса экономического

факультета Процкая О.В.

                                                                                специальность 080105.65

шифр 10441

проверила:  Глинская Т.А.

Дата приема работы_________

                                                                                                                                 Иркутск 2014

 

Вопросы:

 

1. Характеристика бюджетной системы РФ.
2. Характеристика методов финансового прогнозирования.
3. Характеристика методов финансового планирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика бюджетной системы РФ.

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти    выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества. 
Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.  

К бюджетам бюджетной системы РФ относятся:

·   федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

·   бюджеты субъектов и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов РФ;

·   местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных  районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 

- бюджеты городских  и сельских поселений. Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

Бюджетная классификация: По составу, источникам, направлениям использования и другим признакам бюджетные доходы и расходы разнообразны. В целях обеспечения планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы страны они классифицируются. Бюджетная классификация представляет собой группировку бюджетных доходов и расходов по однородным признакам, расположенным и зашифрованным в установленном порядке. Характер группировок и принципы их построения определяются социально-экономическим содержанием бюджетных доходов и расходов, структурой народного хозяйства и системой управления. В основе бюджетной классификации лежит такая группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направлении средств, их составе и структуре. Ясность и четкость группировок — важнейшие требования, предъявляемые к бюджетной классификации. 

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

-         классификацию доходов бюджетов;

-         классификацию расходов бюджетов;

-         классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

-         классификацию операций публично-правовых образований.

Принципы бюджетной системы.

Бюджетный кодекс Российской Федерации регламентирует следующий перечень принципов построения и функционирования бюджетной системы Российской Федерации:

Принципы	Основные положения
Единства бюджетной системы РФ	единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, введение бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.
Разграничения доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы РФ	закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти    РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Самостоятельности    бюджетов	наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, право органов государственной власти    и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов, определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.
Полноты отражения доходов,  расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов	отражение в бюджете всех доходов и расходов, точного обоснования величины расходов, выявления возможностей дополнительного привлечения средств.
Общее (совокупное) покрытие расходов	расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета
Достоверности    бюджета	надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальность расчета доходов и расходов бюджета.
Сбалансированности    бюджета	объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита и т.д.;
Прозрачности    (открытости)	обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного органа государственной власти, либо между законодательным и исполнительным органами государственной власти.
Единства кассы	зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти    Российской Федерации, органов государственной власти    субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Подведомственности    расходов бюджета	получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Результативности    и эффективности    использования бюджетных средств	при составлении и исполнении бюджетов органы власти    и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости    достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Адресности    и целевого характера бюджетных средств.	выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Бюджеты Российской Федерации – формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам их ведения. Образование и расходование денежных средств осуществляется за счет доходов и расходов бюджета. 

 

Доходы бюджетов

Доходы бюджетов – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся, в соответствии с бюджетным кодексом РФ, источниками финансирования дефицита бюджета. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. 
К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. К неналоговым доходам бюджетов относятся: 
-   доходы от использования имущества, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; 
-   доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной либо муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; 
-   доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

-   средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; 
-  средства самообложения граждан; 

-  иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

-  дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 
-  субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

-  субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

-  иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-   безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Расходы бюджетов

Расходы бюджетов – это выделяемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся, в соответствии с бюджетным кодексом РФ, источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти    субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.        

 В состав бюджетной системы РФ помимо бюджетов различных уровней входят также бюджеты государственных внебюджетных фондов. 
Внебюджетные фонды

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства — бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности    нуждалась во все новых расходах, требовавших средства для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер, и с выполнением государством намеченных мероприятий они прекращали свое существование.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. 
Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются: 
1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;                

2) бюджет Фонда  социального страхования Российской Федерации; 
3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. 
Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования. 
Государственный внебюджетный фонд — это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строго целевое назначение. Они создаются на основе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов. Расходы и доходы государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными органами в форме закона аналогично закону об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами.  
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.   

Внебюджетные фонды образуются двумя путями:

1. выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;
2. формированием внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения.

Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти    Российской Федерации, органами государственной власти    субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

-    распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

-    разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

-    равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

-    выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности  субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

-    равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты.