Экономическая сущность и функции бюджета государства

2.  Формирование единых принципов построения межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации при наличии регионализации методических подходов к оказанию финансовой помощи муниципалитетам из бюджетов субъектов Федерации.

 3.  Несмотря на процесс формализации распределения финансовой помощи,    значительная ее часть по-прежнему распределяется без четких критериев и процедур.                      В соответствии с действующей редакцией БК РФ понятие «межбюджетные трансферты» определяется как перечисление средств одного бюджета другому. Здесь особое внимание уделено изменившемуся подходу к перечню форм межбюджетных трансфертов: перечень является открытым, поскольку допускается наличие «иных безвозмездных и безвозвратных перечислений». К межбюджетным трансфертам относятся: финансовая помощь нижестоящим бюджетам, в том числе дотации из фонда финансовой поддержки бюджета; субвенции из фонда компенсации; бюджетные кредиты; финансовая помощь бюджетам отдельных муниципальных образований и т.д.

 Сейчас поднимается проблематика  «мягких» бюджетных ограничений,  а также исследуются вопросы,  связанные с действием дотаций  на сбалансированность нижестоящих  бюджетов, их влиянием на поведение  субнациональных властей. При этом подчеркивается что, с одной стороны, этот вид финансовой помощи обладает рядом свойств, дестимулирующих качество и самостоятельность управления субнациональными финансами, а, с другой стороны, – становится все более значимым в структуре межбюджетных трансфертов.

 Проблемы формализации распределения  финансовой помощи проявляются  и в построении унифицированных  межбюджетных отношений на региональном  уровне, что связано с особенностями  организации межбюджетного регулирования  в ходе реализации муниципальной  реформы в каждом отдельном  субъекте Российской Федерации.  При этом очевидно возрастание  значимости межбюджетных трансфертов  для муниципалитетов, что требует  дальнейшего совершенствования  их законодательного обеспечения,  администрирования и мониторинга.

4. Вопросы повышения качества управления региональными и муниципальными финансами в настоящее время становятся базовыми в процессе повышения эффективности межбюджетных отношений. Формирующийся инструментарий повышения качества управления субнациональными финансами основывается на «дополнительных» и «жестких» бюджетных ограничениях, которые призваны повысить ответственность региональных и местных властей за результаты собственной деятельности.

 Проблемы, с которыми сегодня сталкиваются как федеральный бюджет Российской Федерации, так и многочисленные территориальные бюджеты, настоятельно требуют от органов государственной власти преобразований не только в качественном и количественном составе бюджетных показателей, но и в самих принципах организации бюджетной системы. И, прежде всего с этой точки зрения возникает потребность в реформировании законодательной базы бюджетной системы.

Заключение

 Необходимость реформирования  бюджетной системы в современных  условиях определяется объективными  требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы  жившего в условиях жесткой  централизации, еще довольно длительное  время будет определяться развитием  бюджетных отношений. Но и при  рыночной системе роль бюджетного  регулирования не уменьшается:  ведь общество не перестает  нуждаться в сильной и авторитетной  власти, способной осуществлять  контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается  бессилен, а именно бюджет позволяет  аккумулировать для этого финансовые  ресурсы и осуществлять в конечном  итоге их использование. 

 Таким образом, совершенствование  бюджетного устройства способно  оказать значительное положительное  воздействие на функционирование  всей рыночной системы. И это  совершенствование следует осуществлять  как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая  их исключительно на принципах  бюджетного федерализма, так и  по отношению к количественным  и качественным показателям самого  бюджета, способствуя его сбалансированности  и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

Список  используемой литературы

 Финансы: Учебник / Под. ред. В.В. Ковалева. – М.: ПРОСПЕКТ, 2009.

 Финансы: Учебник / Под. ред. Г.Б. Поляка-3 изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

 Финансы: Учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. – М.: Финансы и статистика, 2012.

 Финансы. Денежное обращение.  Кредит: Учебник / Под. ред. Г.Б. Поляка-2 изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

 Финансово-кредитный экономический  словарь / Под. общ. Ред. А. Г. Грязновой, 2013.