Эффективность управления финансами в системе факторов стабилизации социально-экономического развития РФ

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Кафедра экономических дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

Эффективность управления финансами  в системе факторов стабилизации социально-экономического развития РФ

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: Финансы

по специальности "Финансы и кредит"

 

 

 

 

 

 

Студент группы

заочной формы обучения

Кокина Т.В.

 

 

 

2008

 

Содержание

Введение                                                                                                           4

1. Основные задачи и  методы управления финансами                          7

1.1 Сущность  и методы управления финансами                                               7

1.2 Объекты  управления                                                                                11

1.3 Субъекты  управления                                                                              17

2. Система  финансовых органов управления  финансами                    19

2.1 Методы  государственного регулирования  финансов                            19

2.2 Органы  управления финансами                                                                 21

3. Государственная  финансовая политика РФ                                       31

3.1 Направления  финансовой политики для стабилизации  социально – экономического развития                                                                               31

3.2 Методы  и критерии эффективности управления  финансами в РФ         36

Заключение                                                                                                       41

Библиографический список                                                                           43

 

Введение

В руках  государства регулирование финансовых отношений, управление финансами становится важным инструментом решения экономических  и социальных задач, обеспечения  стабильности, предотвращения кризисных  ситуаций, стимулирования экономического роста, формирования рыночных отношений.

В общей  совокупности финансов могут быть выделены крупные сферы: государственные  финансы, финансы предприятий, учреждений и организаций, финансы населения.

Внутри  каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости  от характера деятельности субъекта, оказывающего определяющее влияние  на состав и назначение целевых денежных фондов. Например, в сфере государственных  финансов звеньями финансовых отношений  являются государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Одним из главных звеньев финансовых отношений  является государственный бюджет. С  его помощью правительство концентрирует  в своих руках значительную часть  национального дохода, перераспределяемого  финансовыми методами. В этом звене  сосредотачиваются крупнейшие и  наиболее важные в политическом и  экономическом отношении доходы.

Еще одним  важным звеном являются местные финансы, роль и влияние которых в последние годы неуклонно повышаются. Центральное место в этом звене занимают местные бюджеты, которые не входят в состав государственного бюджета и которым дана определенная самостоятельность.

В настоящее  время очевидна общая тенденция  современности - повышение роли финансов в механизмах государственного регулирования  воспроизводства. Это связано с  наличием целого ряда причин и, в первую очередь, с признанием все большим  числом стран мира ценностей социальной рыночной экономики. В свою очередь  централизация денежных ресурсов, позволяющая поддерживать определенный жизненный уровень социально незащищенных слоев населения, повышает, в конечном счете, совокупное потребление общества. Последнее, в свою очередь, является фактором повышения эффективности производства. С помощью финансов может обеспечиваться первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, ограничиваться деятельность монополий, могут смягчаться потери просчетов при определении рыночной конъюнктуры, регулироваться уровни производства и безработицы. Перечисленные мероприятия поддерживают социально-экономическую стабильность и сбалансированное развитие на микроуровне, оказывают существенное воздействие на темпы экономического роста и эффективность хозяйствования в целом, на обеспечение непрерывности воспроизводства. [3;5]

Очевидно, что воздействуя на "выравнивание" финансовых отношений (используя возможности  государства), можно быстро и с  малыми затратами (для общества) исправлять перекосы в воспроизводственной  динамике, а без финансового управления, финансовых отношений невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот  производственных фондов на расширенной  основе, регулировать отраслевую и  территориальную структуру экономики, стимулировать внедрение научно-технических  достижений, удовлетворять другие общественные потребности, т.е. создавать условия  для устойчивого развития экономики в масштабах всей страны.

В свою очередь  изменение социально-экономических  условий жизни общества влияет и  на характер финансовых отношений и  на формы и методы финансового  управления.

На основании  этого разрабатывается принципиально  новый финансовый механизм. Государство  отказывается от директивного руководства  внутрихозяйственными отношениями  на предприятиях и переводит их отношения  с бюджетом на налоговую основу. Большое значение имеет изменение  практики перераспределения финансовых ресурсов, которое сегодня происходит исходя из спроса и предложения между экономическими субъектами, развитие страхового рынка, изменение расходов бюджета.

Проведение всех изменений может  быть осуществлено только благодаря  качественному управлению всей финансовой системы. Система управления финансами – это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.

Это дает основание утверждать, что необходимым  условием решения задачи эффективности  управления финансами в системе  факторов стабилизации социально –  экономического развития системы государственного регулирования выступает опосредуемый финансовыми отношениями процесс создания и использования общегосударственных фондов денежных средств, а также определенный набор финансовых методов.

Объектом  данной курсовой работы является финансовая система в Российской Федерации.

Предметом изучения является эффективность управления финансами в системе факторов стабилизации социально – экономического развития РФ.

Целью курсовой работы является изучение вопроса эффективного управления финансами и исследование факторов социально – экономического развития.

Основные  задачи при изучении данного вопроса - это исследование:

1. 1.основных направлений и методов управления финансами.
2. системы органов управления финансами.
3. государственной финансовой политики РФ и направлений для стабилизации социально – экономического развития.

 

1. Основные задачи и методы управления финансами

1.1. Сущность и методы управления  финансами

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том  числе и финансовой. Под управлением  понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

Важной областью управленческой деятельности является управление финансами. Его  осуществляет специальный аппарат  с помощью особых приемов и  методов, в том числе разнообразных  стимулов и санкций.

В управлении финансами, как и в  любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают  разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления являются те организационные  структуры, которые осуществляют управление.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие  группы объектов, как финансы организаций (предприятий, учреждений), страховые  отношения, государственные финансы  и финансы и домашнего хозяйства. Им соответствуют такие субъекты управления как, финансовые службы (отделы) предприятий, страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляемых управление финансами, является финансовым аппаратом.

Субъекты управления используют в  каждой сфере и каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия  на финансы. В то же время им присущи  и единые приемы и способы управления. В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как: планирование, оперативное управление, контроль. [7;25]

Планирование занимает одно из важнейших  мест в системе управления финансами. При планировании любой субъект  хозяйствования всесторонне оценивает  состояние финансов, вскрывает возможности  увеличения финансовых ресурсов, определяет направление их наиболее эффективного использования. Плановые решения принимаются  на основе анализа финансовой информации, которая базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель максимального эффекта при  минимуме затрат помощью перераспределения  финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления заключается  в рациональном использовании финансовых ресурсов с елью улучшения хозяйственной деятельности.

Контроль как элемент управления осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет  составить фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования.

Различают стратегическое, или общее, управление финансами и оперативное. Стратегическое планирование выражается в определении финансовых ресурсов для реализации целевых программ и др. Оно осуществляется органами государственного и хозяйственного управления: Федеральным Собранием Российской Федерации, Администрацией Президента, Министерством Финансов, Министерством экономического развития и торговли и другими. Оперативное управление является функцией аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых органов субъектов Российской федерации и местных органов власти, руководители внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб организаций, финансовых служб предприятий. [11;77]

При обработке управленческих решений  финансового характера как при  стратегическом, так и при оперативном  управлении учитываются требования экономических и юридических  законов, результаты экономического анализа  как итогов прошлого хозяйственного периода , так и перспектив, экономико-математические методы и автоматизированные системы управления финансами, рациональное сочетание экономических и административных методов управления. Управленческие решения по финансам оформляются в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и других формах.

В нашей стране в условиях экономических  преобразований неоправданно недооценивается  накопленный ранее опыт управления финансами, положительно влиявший на экономику  в прошлом. В управлении почти  не находят должного применения такие финансовые рычаги, как плата за землю, долговременные нормативы амортизационных отчислений, удельные капитальные вложения и другие. Слабо развиваются формы государственного кредита, игнорируется применение субвенций целевых дотаций из бюджета. Финансово-кредитный кризис августа 1998 года потребовал разработки и осуществления новой финансово-кредитной политики, перехода на принципиально новые методы управления финансами. Они должны обеспечить усиления государственного воздействия финансов на развитие реального сектора экономики, способствовать росту эффективности общественного производства и социальной сферы.

Приоритетными задачами экономической  политики, направленными на достижение устойчивых темпов экономического роста, представляются: создание условий для  развития основных элементов финансовой инфраструктуры (банковского сектора, фондового рынка, инвестиционных институтов, рынка страховых услуг) и достижение финансовой стабильности; обеспечение сбалансированности бюджетной системы и повышение эффективности ее функционирования; существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности налоговой и таможенной систем.

Для реализации указанных задач  необходимы конкретные меры по принятию новых законопроектов и внесений изменений и дополнений в действующие  в целях создание благоприятного делового климата, защиты прав собственности, дебюрократизации управления, повышения инвестиционной активности управления, выравнивания налогового бремени по совершенствованию платежной системы, внедрению международных стандартов финансовой отчетности и повышению открытости информации о финансово-хозяйственной деятельности экономических структур; завершению перевода всех получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, а высокодотационных субъектов РФ - кассовое обслуживание через органы федерального казначейства; обеспечению прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд; по совершенствованию порядка обязательного страхования, системы государственного регулирования страхования и надзора. [13;105]