История финансов. Влияние физиократов на современную теорию финансов

История финансов. Влияние физиократов на современную  теорию финансов

К концу XVIII в. складывалась более обстоятельная разработка финансовых вопросов не только с практической точки зрения, но и в теоретическом плане. Это стало возможным по ряду причин:

• во-первых, под воздействием новых теорий в области философии, права и государства (Монтескье, Руссо, Канта);
• во-вторых, в результате развития новой науки о народном хозяйстве, связанной с именами физиократов и особенно с А. Смитом;
• в-третьих, — в связи с коренными преобразованиями в политической, социальной и экономической жизни под влиянием Великой французской революции и прогресса техники.

Наиболее влиятельными выразителями нового этапа в развитии финансовой теории и практики становятся французские  ученые. Идеи школы физиократов (Ф. Кенэ, А. Тюрго, О. Мирабо) стали господствующими  во второй половине XVIII в. Финансовая система  физиократов оказала значительное влияние на теорию и практику. Их заслуга в области финансовой науки определяется самим выбором  и постановкой проблем о справедливости обложения, об источниках дохода, о  размерах участия каждого в расходах государства и других проблем  теории налогов. Система физиократов  исходит из того, что лишь одна земля  дает чистый доход, а мануфактура  и торговля никаких новых ценностей  не создают, поэтому единственно  допустимый способ получения государственных  доходов — поземельный налог.

Несмотря на ошибочность  теории единого налога, заслуга физиократов  состоит в том, что они первыми  указали на взаимосвязь и взаимозависимость  финансов и народного хозяйства. Они направили науку на правильный путь — на необходимость связывать  вопросы финансового хозяйства  с теориями политической экономии. Глава школы физиократов Ф. Кенэ (1694-1774) разработал знаменитую экономическую таблицу. В ней он изобразил как единое целое весь общественный процесс воспроизводства, обращения, распределения и потребления продуктов (Рис.1).

Рис.1 Схема Кенэ

Он первым показал условия  возможности непрерывного производственного процесса. Он дал таблице вид простого воспроизводства, но он отчетливо представлял и расширенное воспроизводство и простое. Кенэ отмечает тесную связь сокращения воспроизводства с обложением. Он заметил, что если налог падает не на доход землевладельца, а на доход фермера-арендатора или на потребление, то он приводит к сокращению капитала, инвестируемого в земледелие, и уменьшает размеры производства. Физиократы протестовали против произвольности налогов, против их многочисленности, тормозящей экономическое развитие.

Финансовые теории находят  более прочное обоснование и  целенаправленное развитие благодаря  успехам политической экономии, которую  А. Смит возвел в достоинство науки  своими “Исследованиями о природе  и причинах богатства народов” (1776). Финансовую науку А. Смит не выделяет из политической экономии. У него отсутствуют  термины “финансы” и “финансовое  хозяйство”, однако именно А. Смит обнаруживает связь между финансами и народным хозяйством, зависимость финансового  хозяйства от народного. В отличие  от предшественников он включает в  народное богатство не один, а три  источника — землю, труд, капитал, которые и обеспечивают государственное хозяйство финансовыми ресурсами. Таким образом, главная заслуга А. Смита состоит в том, что он развил экономическую основу финансового хозяйства. Он не только дал финансовой науке достаточно прочное народнохозяйственное основание, но и представил в пятой книге своего труда о народном богатстве, целиком посвященной финансовому хозяйству, учение о финансах, соответствующее условиям и взглядам своего времени.

Книга состоит из трех глав: 1) о государственных расходах; 2) о государственных доходах; 3) о государственных долгах.

Государственные расходы  А. Смит делит на две группы: расходы, имеющие общее значение (оборона  и содержание королевской власти), которые могут быть оплачены за счет дохода общества и расходы, в которых  заинтересованы отдельные лица. Расходы  по отправлению правосудия, расходы  по народному образованию должны оплачиваться пошлинами и учреждения, осуществляющие данную отрасль государственной  деятельности, должны содержаться за счет поступлений от пошлин. Эти  рассуждения навели А. Смита на мысль  о разделении государственного и  местного финансового хозяйства: “Местные или провинциальные расходы, польза которых ограничивается одной какой-либо местностью, как, например, содержание городской и сельской полиции, должны оплачиваться местными или провинциальными  доходами и не должны падать на общие  доходы общества. Было бы несправедливо  заставлять все общество нести расходы, которые приносят пользу только части его”.

Доходы А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий и  имуществ государства (по современной  терминологии - неналоговые доходы) и на налоги. По его мнению, капиталы, находясь в руках государства, приносят слишком малую прибыль, предприятия  убыточны, удержание в руках государства  земельных и лесных имуществ наносит  прямой вред развитию народного хозяйства. А.Смит возражает против предпринимательской  деятельности государства. Эти взгляды  А. Смита совпадали с интересами промышленного капитала, которому хотелось устранить самого сильного и самого опасного в то время конкурента —  государство с его возможностями  использовать свой авторитет и решить любой спор в свою пользу. По А. Смиту  прибыль должна принадлежать только классу капиталистов, а он уже через  своих цензовых представителей в  законодательных органах уступит  часть государству.

Идеи А. Смита, изложенные в его “Исследованиях о богатстве” оказали кардинальное влияние на хозяйственную и финансовую жизнь  европейских государств. Благодаря  ему наука о финансах приобрела  настолько самостоятельное значение, что научные рекомендации стали  использоваться в законодательной  практике. Было, наконец, преодолено преувеличенное значение практики, господствовавшее в финансовом хозяйстве. Когда Ж.Б. Кольбер во Франции покровительствовал промышленности и торговле, поправив финансы Франции, то его меры были провозглашены как принципы науки. А. Смит научил оценивать финансовую практику лишь как путь, средство для  выработки и проверки общих законодательных  принципов.

Самый даровитый ученик А. Смита, Д. Рикардо в своем сочинении  «Начала политической экономии и  налогового обложения» создает новую  но многих отношениях теорию налогов, стоящую в непосредственной связи  с его теорией ренты и заработной платы. В соответствии с этой теорией  все налоги уплачиваются в конечном счете из прибыли капиталиста  и лишь некоторые — из поземельной  ренты; всякий налог, падающий на народную массу, будет переложен на предпринимателей и поэтому главным источником государственных доходов является прибыль капиталиста. Эта теория не только получила широкое распространение  в финансовой науке, но и нашла  применение в действующих законодательствах.

Развитие политической экономии в XVIII в. создало предпосылки для  выделения из нее финансовой науки  во второй четверти XIX в. Интенсивный  рост финансового хозяйства также  явился одним из стимулирующих факторов для финансовой науки.

Развитие финансовой мысли  шло по мере усложнения и умножения сферы ее охвата. В поле ее внимания попадали государственные финансы, налоги и сборы, роль и функции денег, кредитная система, накопление капиталов и многие другие.

Современная теория финансов в своих основных чертах формировалась  в XIX в., когда ее развитие шло огромными  темпами. Но, тем не мене, все эти известные исследователи и мыслители вложили свой вклад в формирование современной теории финансов.