Источники финансирования некоммерческих организаций

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

1. Содержание и организация финансов некоммерческих организаций

     1.1 Сущность некоммерческих организаций и способы организации их деятельности

     1.2   Отношения собственности некоммерческих организаций

2. Источники финансирования деятельности  некоммерческих организаций

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Цель некоммерческих организаций - прежде всего направление  инициативы “снизу” в социально-полезное русло. Этим и создается уникальная возможность плавного, безболезненного  объединения “всеобщих государственных” интересов и интересов частных, индивидуальных - через форму интереса определенных общественных групп - в  рамках гармоничного, не конфликтующего гражданского общества.

Таким образом, некоммерческие организации одинаково  нужны и государству и бизнесу, так как они дополняют их, очеловечивают  и уравновешивают, создавая и удерживая  социальное равновесие. Грамотные, эффективно работающие и обеспеченные ресурсами  некоммерческие организации нужны  самому обществу, чтобы возникающие  в нем проблемы и потребности  могли решаться силами гражданских  инициативы, не дожидаясь выделения  на эти цели средств из госбюджета.

Некоммерческие организации создаются для решения крупных социальных проблем и человеческих нужд через предоставление людям возможности участвовать в улучшении  благосостояния их сообществ. Вместе с этим встает ряд вопросов общего и финансового управления некоммерческими организациями, так как у Казахстана нет того опыта управления, как, например, богатейший опыт США и Британии. Большинству казахстанских некоммерческих организаций не достает профессионализма и навыков управления, сбора финансовых средств для их деятельности. Не выработаны эффективные способы взаимодействия некоммерческих организаций и государственных структур управления, бизнеса, а также средств массовой информации. Отсутствует полноценная база данных организаций, работающих в некоммерческих сферах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание и организация финансов некоммерческих организаций

 

1.1 Сущность  некоммерческих организаций и  способы организации их деятельности

Некоммерческой  организацией признается юридическое  лицо, не имеющее в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющее полученный чистый доход между участниками.

Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных, управленческих целей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций; разрешения споров и конфликтов; удовлетворения духовных и иных потребностей граждан; охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды, развития физической культуры и  спорта; оказания юридической помощи, а также в других целях, направленных на обеспечение общественных благ и  благ своих членов (участников).  

Некоммерческие  виды деятельности (исключая государственный  сектор) получили значительное развитие в странах с налаженной рыночной экономикой. Некоммерческая форма организации  библиотек, музеев, больниц, учебных  заведений, театров, разнообразных  благотворительных фондов, профессиональных объединений позволяет сочетать частную инициативу с общественно-полезной деятельностью. Подобное развитие объясняется  не только налоговыми льготами, которыми пользуются  производители общественных благ. При льготировании государство дифференцированно подходит к разного рода организациям, главный критерий здесь - степень общественной полезности оказываемых услуг. Государство также субсидирует определенные организации для оказания услуг населению.  Действия  государства по  финансированию общественных потребностей через некоммерческие организации объясняются большей их гибкостью и оперативностью по оказанию услуг населению. Финансовый механизм использования возможных   прибыли или дохода от некоммерческих видов деятельности, например в США, устанавливает, что они не распределяются среди членов организации, либо лиц, причастных к контролю над ней. Прибыль или доход направляются или на развитие организации, или лицам, пользующимся ее услугами (больными, учащимися, нуждающимися гражданами и т.д.).

Законодательная практика Республики Казахстан действует  иначе: здесь любой доход, полученный от предпринимательской деятельности, облагается налогом, как и по иным объектам обложения (обороты, товары, имущество  и т.д.). Исключение составляют организации  инвалидов, лиц с ограниченной трудоспособностью, некоторые ветеранские, гуманитарные и благотворительные организации (в определенных пределах) (см.главу «Налоги и организация налоговой системы»).

Методами  ведения хозяйственной деятельности некоммерческой деятельности является сметное финансирование - при безвозмездности  оказываемых услуг и благ, а при возмездности - на началах хозрасчета и самоокупаемости. В условиях рынка все больше организаций переходят на начало коммерческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спроса с образованием достаточных накоплений для саморазвития.

 1. Сметное финансирование — предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов организаций и учреждений, не имеющих собственных доходов. Объем, целевое направление и распределение бюджетных ассигнований на содержание учреждений непроизводственной сферы определяются сметой расходов. В сметном порядке финансируются учреждения образования здравоохранения, социального обеспечения, органы государственной власти, государственного управления и обороны, часть учреждений науки, искусства, культуры. При сметном финансировании некоторых учреждений могут быть использованы дополнительные источники обеспечения затрат, направлены взносы и платежи потребителей услуг. Денежные средства, предоставляются в соответствии с ассигнованиями и отражаются в финансовом плане учреждений - смете расходов, потребляются на приобретение основных фондов, материальных запасов, оплату услуг, выплату заработной платы, другие хозяйственные нужды.

2. Хозрасчетный метод ведения хозяйства применяется в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Сюда относятся: учреждения образования и здравоохранения, работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия. Этот метод используют предприятия некоммерческих организаций и учреждений. Предприятия производят различные денежные расходы, связанные с деятельностью: реализуя блага и услуги, они получают выручку; превышение доходов над расходами образует накопления.

3. Метод самоокупаемости затрат предусматривает организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объему расходов без накоплений. Этот метод применяется в организациях, оказывающих платные услуги в области культурно-просветительной деятельности, организации свободного времени и т.д. (курсы и школы по приобретению бытовых, профессиональных навыков и знаний, изучения иностранных языков, национальных клубов по интересам).

 

1.2 Отношения собственности некоммерческих организаций

В собственности  некоммерческих организаций может  находиться любое имущество. Некоммерческая организация может иметь в  собственности или в оперативном  управлении: здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной  валюте, ценные бумаги, земельные участки, другие объекты собственности.

В странах  рыночной экономики некоммерческие организации в зависимости от формы собственности могут быть подразделены на государственные, муниципальные  и частные организации.

К государственным некоммерческим организациям относятся организации, имущество которых принадлежит на праве собственности государству, его субъектам — областям, районам, городам и т. д. К государственным некоммерческим организациям относятся органы государственного управления, крупнейшие образовательные, научные, медицинские, культурные, информационные центры, библиотеки, музеи.

Муниципальные некоммерческие организации включают общеобразовательные школы, детские сады, поликлиники, отделы социального обеспечения и др. К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Одной из функций  государственных и муниципальных  некоммерческих организаций является предоставление в равном количестве общественных благ каждому члену  общества, возможного в данный момент времени и без которого дальнейшее экономическое и социальное развитие общества затруднительно. Таким образом, обеспечивается поддержание определенных стандартов потребления общественных благ.

К частным некоммерческим организациям относятся организации, основанные на различных формах негосударственной собственности, по отношению к ним часто используется термин «негосударственные некоммерческие организации».

Основные  признаки негосударственных некоммерческих организаций:

-      добровольность образования;

-      инновационный характер развития;

-      экономия издержек производства при высоком качестве конечных результатов деятельности;

-      эффективное использование возможной прибыли.

Негосударственные некоммерческие организации, будучи основаны на частной форме собственности, действуют в общественных интересах, обеспечивают доступ к общечеловеческим ценностям, отстаивают принцип плюрализма и равных возможностей для всех членов общества

В социальной рыночной экономике на негосударственные  некоммерческие структуры возлагаются  функции, которые ранее традиционно  выполнялись государством. Это становится возможным вследствие особого функционального  назначения такого рода организаций  в рыночной экономике, специфики  использования их прибыли. В результате некоммерческие организации, являясь  негосударственными, удовлетворяют прежде всего потребности в общественных благах. Они выражают не только личные, но и интересы общества в целом. В то же время, являясь негосударственными, они в процессе функционирования в большей мере следуют законам рынка, чем государственные организации. Это выражается в быстрой реакции на спрос, намерении представлять качественную продукцию, экономить издержки производства, вести активную разработку новых направлений деятельности и пр.

Практика  показывает, что для стран, переходящих  к рынку, функционирование негосударственных  некоммерческих организаций является даже более важным, чем для развитых стран рыночной экономики. Это объясняется  неразвитостью рыночных отношений, крайней ограниченностью ресурсов государства, сложностью социально-экономических  вопросов переходного периода. В  результате в этих странах негосударственным  некоммерческим организациям приходится частично решать задачи, традиционно  принадлежащие государству в  рыночной экономике.

 

2. Источники финансирования деятельности некоммерческих организаций

 

Поскольку производство любых товаров, услуг, благ связано  с издержками, перечисленные виды деятельности должны финансироваться  для обеспечения процесса их воспроизводства. Источники финансирования деятельности некоммерческих организаций и учреждений также разнообразны.

Каждое из направлений некоммерческой деятельности характеризуется своей спецификой, включает структуры, выполняющие функции, свойственные материальной сфере и  коммерческой деятельности. Например, большинство из них располагает  собственными предприятиями, работа которых  организуется на общих принципах  функционирования финансов предприятий. Однако реализация продукции таких  предприятий регулируется не рыночными  критериями спроса и предложения, а  внутренними потребностями самой  организации. Такая продукция реализуется  по ценам, покрывающим издержки производства и формирующим прибыль (чистый доход) на нормируемом уровне - для обеспечения  приемлемого самофинансирования и  обеспечения уставной деятельности организации - владельца предприятия. Таким образом, продукция не выходит, как правило, на конкурентный рынок, а предназначается для внутреннего  применения некоммерческой организации (продукция военно-промышленного  комплекса, предприятий по производству медицинской техники и инструментов, другие виды специализированной продукции).

Однако рыночная система хозяйствования не определяет четких границ в сферах производства, обращения, и происходящие преобразования в экономике отражаются на мотивации  деятельности ряда некоммерческих отраслей. Все большее число их структур выходит со своей продукцией и  услугами на открытый рынок, тем самым  обеспечивая лучшее развитие своей  структуре и в целом системе данной отрасли. Например, платные услуги учреждений образования, здравоохранения, культуры получают все большее распространение. А такие отрасли, как бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство, ранее занимавшие промежуточные положение по критериям классификации и финансирования, перешли на коммерческие начала. Организацией кооперативов собственников квартир закончился этап коммерциализации жилищного сектора. Подобные трансформации отражаются на составе и структуре финансовых ресурсов, используемых в некоммерческих видах деятельности.