Государственный бюджет и проблемы его формирования

Министерство образования  Республики Беларусь

УО «Белорусский государственный  экономический

университет»

 

Бобруйский филиал

 

 

 

Кафедра «Маркетинга и  учётно-финансовых дисциплин»

 

 

 

 

 

 

Эссе

 

по дисциплине: Финансы  и финансовый рынок

на тему: «Государственный бюджет и проблемы его формирования»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка

3 курса, М-091                                                                     Дражнюк А. Ю.

 

Руководитель                                                          

Ст. преподаватель                                                               Шамов В. А.

 

 

 

 

 

 

 

 

Бобруйск, 2012

Государственный бюджет и проблемы его формирования.

 

Государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично - и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Функционирование государственного бюджета происходит посредством  особых экономических форм- доходов  и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости  общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.

Бюджет может рассматриваться  в качестве самостоятельной экономической  категории.

Сущность государственного бюджета  как экономической категории  реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную  функции. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей; вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Особенности государственного бюджета как экономической категории накладывают отпечаток и на выполняемые им функции. Содержание функций, сфера и объект их действия характеризуются определительной спецификой.

Так, содержание распределительной  функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями  общественного производства. Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидового (межотраслевое, межтерриториальное и т.д.) и многоуровневого (федеральный, республиканский, краевой, городской и т.д.) перераспределения средств, как бюджет.

Сфера действия распределительной  функции определяется тем, что в  отношения с бюджетом вступают почти  все участники общественного  производства. Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход; однако это не исключает возможности  перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального богатства.

Контрольная функция заключается  в том, что бюджет объективно - через  формирование и использование фонда  денежных средств государства - отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет может "сигнализировать" о том, как поступают в распоряжение  государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей и т.д. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Среди основных проблем формирования бюджета Республики Беларусь можно  выделить снижение налоговой нагрузки. И определенные шаги делаются в этом направлении. Так, парламентом приняты  поправки в некоторые законы по налоговым  и бюджетным вопросам. Снижение налоговой нагрузки, однозначно способствует повышению темпов экономического роста, что особенно актуально в условиях постоянного повышения цен на энергоресурсы и ужесточения конкуренции на мировых рынках.

Не мене актуальной проблемой, связанной  с бюджетным финансированием, является повышение уровня заработной платы  работников бюджетной сферы. Также  заметно подрастут стипендии, пенсии, адресная социальная помощь наименее защищенным категориям граждан, пособия  семьям, воспитывающим детей. Так повышение тарифной ставки первого разряда будет способствовать увеличению заработной платы работников бюджетной сферы. Таким образом, зарплата работников превысит минимальный потребительский бюджет, что усилит социальную защищенность граждан.

Таким образом, дальнейшее развитие государственного бюджета требует совершенствования  основных направлений бюджетного регулирования, среди которых можно выделить следующие:

1. применение более прогрессивных  методов планирования и прогнозирования,  переход к многовариантному составлению проекта бюджета. Это позволит сократить риск возникновения проблем его формирования и использования его средств на покрытие общегосударственных потребностей.

2. проведение  реструктуризации  доходов бюджета с целью поиска  оптимального сочетания прямых  и косвенных налогов, доходов  бюджета и целевых фондов; усиление  роли рыночных источников в  формировании доходов бюджета. Данное направление совершенствования государственного бюджета позволит уравновесить роль государства и рыночный механизм в формировании бюджета.

3. совершенствование налогового  планирования,  использование методов  оптимизации налоговой нагрузки; укрепление и развитие законодательных основ налогообложения, сокращение многочисленных инструкций, указов и декретов, регулирующих систему налогообложения. Таким образом, упроститься система налогообложения, произойдет укрепление её основных положений и тем самым измениться система уплаты налогов юридическими и физическими лицами.

Определение приоритетов и направлений  расходования бюджетных ресурсов, их размера требует реализации ряда мероприятий с целью повышения  эффективности государственных  расходов. В частности, необходимо:

1. Усилить приоритетность в выборе  направлений и объектов финансирования  за счет средств государственного  бюджета, а также роль собственных  источников в обеспечении текущей  деятельности предприятий и организаций.

2. Разработать и усовершенствовать  механизм предоставления адресных  субсидий для населения и организаций.

3. Разработать механизм перевода  убыточных отраслей на хозяйственный  расчет и самофинансирование; расширение  действия рыночных механизмов  в реальном секторе экономики  с постепенной отменой дотаций.  Снизить бюджетное финансирование  отраслей хозяйства за счет  сокращения государственного сектора  экономики в результате приватизации  объектов государственной собственности

В условиях перехода к рыночной экономике бюджет становится одним из важнейших инструментов проведения финансовой политики государства. Управляя бюджетным процессом, государство определяет бюджетные отношения, направляет бюджетные потоки таким образом, чтобы максимально обеспечить выполнение важнейших параметров социально-экономического развития страны, реализацию общенациональных программ, выравнивание уровней развития регионов и др.