Государственные и муниципальные финансы

 
 Наглядно это видно на круговой диаграмме, представленной на рисунке 8.  
 
 
 
Рисунок 8 – Место государственных и муниципальных финансов РФ в % соотношении в 2008г 
  В соответствии с диаграммой, доля государственных и муниципальных финансов составляет 76% в 2008 г (федеральный бюджет+бюджет внебюджетных фондов),  а это почти 3/4 части финансового потока РФ. Доля финансов хозяйствующих субъектов – 24%, доля финансов страхования – 2%, что говорит о значительном месте государственных и муниципальных финансов в финансовой системе государства. 
 

 
 
Глава 3 Тенденции развития государственных и муниципальных финансов в РФ 
 
В теоретическом и аналитическом  разделах данной курсовой работы были рассмотрены государственные и муниципальные финансы в составе финансовой системы РФ, которая состоит из трех основных звеньев: 
1) государственные и муниципальные финансы; 
2) финансы фонда страхования; 
3) финансы хозяйствующих субъектов.  
  На основании проделанной работы можно сделать некоторые выводы относительно места и роли государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ, но, однозначную оценку дать всё же нельзя.  
Радикальные преобразования, происходящие в экономике и социальной сфере России, делают чрезвычайно актуальной задачу целенаправленного использования финансов в интересах развития страны, ее регионов и муниципальных образований. Решение данной задачи требует нахождения реальных путей усиления воздействия финансов на общественное производство, получения с их помощью высоких экономических и социально значимых результатов. 
  В этой связи требуют серьезного анализа проводимые органами государственной власти РФ реформы в области социальной защиты и социального обеспечения граждан. 
  Государственная социальная политика является неотъемлемым атрибутом современной рыночной экономики. Социальная стабильность выступает необходимым условием экономического развития; государство может сглаживать те негативные социальные последствия, которые присущи рынку, в целях предотвращения социальных конфликтов и напряженности в обществе. 
  Для развития местного самоуправления необходима реализация заложенных в новом законодательстве об общих принципах организации местного самоуправления в России мер, направленных на переход к новой структуре и полномочиям муниципальных образований. Одновременно в рамках системы федерального мониторинга Правительство РФ будет оперативно реагировать на текущие проблемы реформы и, в случае необходимости, принимать меры, направленные на поддержку успешной реализации реформы и повышение ее эффективности. 
  Мониторинг должен осуществляться по следующим направлениям: 
- формирование органов местного самоуправления; 
- создания правовых основ для регулирования системы межбюджетных отношений в субъектах РФ в новых условиях; 
- делегирование отдельных государственных полномочий на муниципальный уровень; 
- установление единых и дифференцированных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты; 
- утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств в субъектах РФ; 
- разграничение имущества в соответствии с новыми предметами ведения и полномочиями; 
- нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса муниципалитета; 
- обеспечение муниципального финансового контроля; 
- методическое и кадровое обеспечение органов местного самоуправления. 
  В целях расширения самостоятельности и повышения ответственности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере бюджетного планирования и управления необходимо уточнить состав бюджетной классификации, перейдя к законодательному утверждению единых для всех бюджетов бюджетной системы РФ групп и подгрупп классификации доходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджетов, разделов и подразделов классификации расходов, групп и статей операций сектора государственного управления, а также установить предельный срок внесения изменений в бюджетную классификацию. 
При этом для обеспечения единства бюджетного учета и отчетности Министерству финансов РФ следует предоставить право утверждать единый для всех бюджетов бюджетной системы РФ перечень статей и подстатей доходов бюджетов и операций сектора государственного управления, а также перечень и коды целевых статей и видов расходов, в том числе финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет межбюджетных трансфертов. 
  Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны иметь право самостоятельно в рамках единой методологии детализировать бюджетную классификацию в соответствии со спецификой и потребностями каждого бюджета. 
  Необходимо установить строгий порядок внесения изменений в принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предусмотрев исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых подходы к распределению этих средств могут быть уточнены, как, например, изменение налогового законодательства и разграничение полномочий. 
  Следует сконцентрировать средства финансовой помощи, направляемые на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, включая инвестиционную, в специально создаваемом Федеральном фонде со финансирования расходов. Единые принципы распределения средств Фонда позволят повысить прозрачность межбюджетных трансфертов и их обоснованность. 
  Необходимо разработать и внедрить механизмы мониторинга и оценки федеральными органами исполнительной власти эффективности реализации полномочий, передаваемых органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, а также повысить ответственность за исполнение делегируемых полномочий. 
  Представление прозрачной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления является необходимым условием обеспечения эффективного и устойчивого управления государственными и муниципальными финансами. Основой процесса достижения этой цели должны стать требования к публичному раскрытию информации о планах, условиях и результатах деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. 
  Прозрачность облегчает контроль со стороны общества за эффективностью управления государственными и муниципальными финансами, повышает ответственность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления за принятые решения, содействует укреплению внутренней дисциплины в государственных и муниципальных учреждениях. 
  Открытая информация о финансовом состоянии субъектов РФ и муниципальных образований, планах и результатах управления государственными и муниципальными финансами должна быть достоверной, понятной, своевременной и полной. В получении указанной информации заинтересованы не только органы, осуществляющие управление государственными и муниципальными финансами, но и граждане, инвесторы, кредиторы, другие субъекты хозяйственной деятельности. 

Заключение

  В данной курсовой работе была качественно и количественно проанализировано  место государственных и муниципальных финансов в формировании финансовой системы государства. В первом разделе даны понятия финансовой системы государства, представлена ее классификация, выявлена сущность государственных и муниципальных финансов, определены задачи каждого из звеньев финансовой системы РФ.  
  Во втором разделе на основе статистических данных по исполнению государственных и местных бюджетов РФ  была проведена количественная оценка их места в финансовой системе РФ. Сделаны выводы о значительной доле государственных и муниципальных бюджетов в структуре финансов страны. 
  В третьем разделе, на основе теоретического и аналитического разделов были сформулированы тенденции развития государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ. Основными рекомендациями стали следующие. Во-первых, это повышение бюджетной дисциплины субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Во-вторых, расширение функций независимой экспертизы в области расходования бюджетных средств путем подтверждения финансовой отчетности органов исполнительной власти с выражением независимого экспертного мнения относительно его достоверности, а также экспертизы систем внутреннего контроля и результативности управления государственными и муниципальными финансами. В-третьих, ввести в практику публичные ежегодные отчеты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и разработать рекомендации по их составлению, в частности, по показателям эффективности деятельности. 
 
 

Список использованной литературы 
1.     Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов.–2-е изд., перераб. и доп.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 703 с. 
2.     Ковалев В.В. Финансы: Учебник для вузов.– 2-е изд.,перераб. и доп.–М.: Проспект, 2006.– 626 с. 
3.     Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: «Омега-Л», 2010.–208с. 
4.     Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти. Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2001.-240с.(50с)  
5.     www.gks.ru 
6.     http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/23-07.htm 
7.     http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/23-08.htm 
8.     http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/23-09.htm 
9.     http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/23-02-1.htm 
10.  www.minfin.ru 
11. http://info.minfin.ru/fbdohod.php