Государственные финансы

Титульник

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Государственные финансы       3

1.1 Функции государственных финансов     3

Заключение         

Используемая литература       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

Государственные финансы – это совокупность денежных ресурсов, которые мобилизуются для содержания государства. Величина государственных финансов определяется функциями и ролью государства в обществе. В связи с этим каждая страна имеет свои государственные финансы, которые отражают специфику данного государства.

1.2 Функции государственных финансов

Государственные финансы выполняют следующие важные функции: экономическую – финансирование армии, милиции и т. д.; социальную – поддержка малоимущих слоев населения, финансирование пособий по безработице, больным и инвалидам; экологическую – это субсидии экономическим субъектам для разработки и внедрения в производство новых технологий, понижающих вредное воздействие на окружающую среду.

 Государственные финансы состоят из четырех звеньев. Во-первых, государственного бюджета. Это самый крупный денежный фонд. За его счет правительство осуществляет финансирование своей деятельности. Во-вторых, местные финансы, т. е. финансы местных органов власти. Они включают в себя местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий. Обычно средств местных финансов недостаточно для финансирования деятельности местных органов. В связи с этим правительство выделяет помощь из государственного бюджета в виде субсидий и субвенций. В-третьих, финансы государственных предприятий, находящихся в государственной собственности. Некоторые из предприятий не в состоянии обеспечить себя за счет своих средств. Это прежде всего военные предприятия, государственные издательства, верфи и т. д., поэтому их финансы формируются за счет бюджета. В-четвертых, специальные правительственные фонды. Это денежные фонды, предназначенные для финансирования решения общенациональных задач. Например, приоритетные научные исследования, строительство дорог и т. д.

 

 К финансам относят так  же внебюджетные фонды, которые  представляют собой денежные  средства государства, используемые  строго по назначению. Ими распоряжаются  местные органы власти и центральное  правительство.

Государственный бюджет как центральное звено финансовой системы государства, его доходы и расходы.

Государственный бюджет – представляет собой основной финансовый план образования и использования фонда денежных доходов и расходов государства.

 По экономической сущности государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими, физическими лицами по поводу создания, распределения и использования общегосударственного фонда денежных средств. Его определяют также как ежегодную смету (роспись) доходов и расходов государства.

 Доходная часть показывает  откуда поступают денежные средства. Расходная часть показывает на  какие именно цели направляются  средства государства. Источниками  доходной части государственного  бюджета являются: налоги (прямые и косвенные). Они составляют от 80 до 90% дохода государства:

 государственные займы, составляющие  от 10 до 20% доли государственного  бюджета;

 эмиссия бумажных и кредитных  денег. Этот источник правительство  использует в том случае, когда располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов.

 Расходная часть бюджета  используется, прежде всего, на социальные  пособия, образование, здравоохранение. С помощью этих расходов государство  снижает разрыв в доходах различных социальных групп. Большая часть расходов государства направляется на финансирование производства, административно-управленческую деятельность, на оборону и т. д. Особо предусматриваются субсидии сельскому хозяйству. В период кризисов выделяет из расходной части бюджета значительные средства для финансирования антикризисной деятельности. Все правительства стремятся, чтобы доходная часть равнялась расходной. Их соответствие называют балансом дохода. На практике же расходная часть обычно превышает доходную. Это называется «бюджетным дефицитом».

 В основе построения бюджета  лежит ряд принципов, важнейшим  из которых является принцип  единства. Он означает, что бюджет  объединяет все доходы и расходы  государства. Следующим можно назвать  принцип полноты, который предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений. Можно отметить также принцип реальности, который предусматривает правдивое отражение в бюджете всех доходов, расходов, финансовых операций и соответствие утверждаемых в бюджетах сумм их использованию. Принцип гласности означает, что правительство обязано публиковать бюджет, сообщать о его исполнении.

 Бюджет выполняет следующие  функции: распределительную (через  госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода). Он выполняет также контрольную функцию (движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать). Регулирующая функция позволяет через изменение доходов и расходов госбюджета смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции, т.е. стабилизировать экономику.

Структура бюджета определяется государственным устройством. В странах, имеющих унитарное устройство (Англия, Франция, Япония), он включает бюджет правительства и местные (муниципальные) бюджеты. В государствах с федеральным устройством он трехзвенный, так как помимо центрального и местного, включает также бюджеты промежуточного уровня: штатов (США), земель (Германия), республик (Россия). Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Организация, принципы построения бюджетной системы, связь между ее звеньями определяется бюджетным устройством. В его основе лежит бюджетный (фискальный) федерализм. Он означает четкое разграничение функций между бюджетами разных уровней, их самостоятельность. Это проявляется в том, что бюджеты разрабатываются, утверждаются и исполняются соответствующими уровню органами власти.

 Каждый бюджет имеет собственные  источники доходов, которые закреплены  за ним законодательно. Соответствующие органы власти устанавливают направления расходования бюджетных средств, которые определяются конкретными социально-экономическими задачами, стоящими перед страной, регионом, городом.

 Так, за счет центрального  бюджета финансируются крупные  общегосударственные программы, национальная оборона, космос, внешнеэкономические отношения, государственное управление и т.д.

 Региональные, муниципальные денежные  ресурсы направляются на развитие  регионов, городов, содержание учреждений  социальной сферы, развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и т.п.

 Построение государственного  бюджета осуществляется в соответствии  с бюджетной классификацией. Она  представляет собой научно обоснованную  группировку расходов и доходов  бюджетов всех уровней. Бюджетная  классификация позволяет определить цели расходования бюджетных средств, источники финансовых ресурсов государства и используется при планировании и исполнении бюджетов.

Расходы бюджета связаны с функциями государства и показывают направления бюджетных ассигнований. Существуют следующие виды бюджетной классификации по затратам: ведомственная (расходы классифицируются по министерствам и ведомствам); предметная (расходы распределяются по отраслям хозяйства и управления и делятся на разделы, параграфы, соответствующие их отраслевому характеру; экономическая (расходы дифференцируются по хозяйственным признакам: капитальные вложения, заработная плата, субсидии, стипендии и т.д.); смешанная, при которой расходы классифицируются по ведомствам, министерствам, а в них - по предметам. Находят распространение и новые виды бюджетной классификации: целевая и функциональная. При целевой расходы распределяются в соответствии с общенациональными политическими, экономическими и социальными программами. Функциональная классификация делит расходы с учетом основных функций государства: на образование, на оборону и т.д. Все бюджетные расходы в зависимости от их роли в процессе общественного воспроизводства делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы составляют бюджет текущего потребления, а капитальные - бюджет развития. К первым относят затраты на оборону, трансфертные платежи, расходы на содержание органов государственной власти и управления, науку, выплату процентов по государственному долгу и т.п. Капитальные - затраты на финансовые вложения в основной капитал и прирост материальных оборотных средств.

 Структура расходов бюджета  имеет свои особенности в разных  странах. Однако везде действует  одна тенденция - доля государственных  расходов в национальном доходе  возрастает.

Доходы государственного бюджета традиционно классифицируются по источникам (налоги, сборы, займы и т.д.) и видам (подоходный налог, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и т.д.). Наиболее часто применяется классификация доходов по источникам. Основным источником финансовых ресурсов государства являются налоги. В государственном бюджете России они составляют от 80 до 90% всех поступлений.

Источником доходов могут быть неналоговые поступления: доходы от государственной торговли, от продажи государственной собственности, золотовалютных резервов страны. Важным источником доходов государственного бюджета являются внутренние и внешние займы. Их размер может устанавливаться при планировании бюджета.

Бюджетный дефицит и государственный долг: определение, природа, состояние.

Ситуация превышения расходов госбюджета над его доходами приводит к образованию бюджетного дефицита. Причины бюджетного дефицита могут быть различными. Неэффективная экономика неизбежно порождает трудности в балансировании бюджета. Кроме того, дефицит может возникнуть и вследствие просчетов в руководстве экономикой страны, и в результате сознательного завышения расходов и снижения налогового бремени. При образовании дефицита госбюджета возникают проблемы его покрытия с наименьшими потерями для экономики. Известны несколько путей преодоления бюджетного дефицита:

• сокращение расходов государственного бюджета;
• увеличение налогового бремени на население;
• превращение дефицита бюджета в государственный долг.

 Это можно осуществить за  счет следующих действий: обращения государства за кредитом к национальным банкам; превращения кредита во внешний долг при получении его от иностранных государств; выпуска государственных ценных бумаг - облигаций, которые представляют собой обязательства государства выплатить сумму заимствованных у населения средств.

 Если доходы государственного  бюджета превышают его расходы, то образуется бюджетный профицит.

Под государственными финансами понимаются денежные средства, которыми распоряжаются государственные, республиканские, местные органы. Финансы предприятий, предпринимателей используются ими для производственно-предпринимательской хозяйственной деятельности. Финансы населения – это личные средства людей.

 Посредством системы налогообложения  и различных платежей и отчислений предприятий в государственный бюджет и иные централизованные фонды, государство через свои финансовые органы реализует право собственности на средства производства, взимая у предприятий и централизуя часть их доходов. Предприятия также могут получать от государства денежные средства. Государственная финансовая поддержка госпредприятий оказывается посредством прямых ассигнований, например, централизованных капитальных вложений и дотаций, а также в виде предоставления различных экономических льгот (по налогообложению, путем высвобождения от определенных платежей). Следовательно, идут разветвленные финансовые потоки.

Финансовые отношения между государством и предприятиями негосударственных форм собственности несколько отличаются видами денежных поступлений и платежей. Взаимоотношения этого типа складываются в соответствии с экономической ролью государства, функция которого при этом состоит в образовании средств государственного, республиканского, местного бюджетов, идущих на удовлетворение общественных потребностей. Образование этих средств происходит путем их изъятия, прежде всего у предприятий и населения. Это главный канал финансовых поступлений в казну.

 При обращении к внешнему  долгу по истечении срока кредита  происходит утечка национального  дохода за границу, так как кредит надо возвращать и выплачивать по нему проценты.

 Формой внутреннего долга, наряду  с обязательствами перед отечественными  банками, являются займы денег  государством у населения. Постоянное  использование займов для покрытия  дефицита государственного бюджета снижает эффективность подобного хозяйственного маневра.

 Самый опасный путь погашения  бюджетного дефицита - это выплата  государственного долга за счет  увеличения предложения денег  на основе их эмиссии. К такому  способу покрытия бюджетного дефицита государство прибегает в случае невозможности или неумения использовать иные источники. По существу это способ отказа от части долга, поскольку его выплата происходит обесцененными деньгами. Помимо экономических последствий государственный долг ведет и к негативным социальным последствиям. Одно из них - усиление дифференциации населения.