Государственные финансы

 

 

3. Понятие внебюджетных фондов и цель их создания .

 

 

Внебюджетные фонды  выступают одним из звеньев общегосударственных  финансов.

Наиболее известной  формой организации финансовых ресурсов в общегосударственном (территориальном) масштабе выступают государственный  и местные бюджеты. Но ряд факторов обусловливает целесообразность параллельного использования и другой формы - внебюджетных фондов.

Внебюджетные  фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Внебюджетные фонды, являясь  составной частью финансовой системы  РФ, обладают рядом особенностей:

- запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

- денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу как и налоги, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации»;

- денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правления фонда);

- из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ (Закон Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3303-1).

Постепенно из бюджета  выделились внебюджетные фонды, среди  которых основное место заняли социальные фонды. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

Статья 144 Бюджетного Кодекса  РФ В Состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации включает:

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- Фонд социального страхования Российской Федерации;

-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Создание специальных  фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в области всегда актуальных военных расходов, научных  исследований, регулирования экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности и социальных выплат населению. Правительство имело возможность за счет временно свободных средств, аккумулированных в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, а также покрывать     непредвиденные расходы.

 

4. Принципы распределения доходов и расходов между отдельными звеньями бюджетной системы .

 

Распределение доходов  между бюджетами – распределение  доходов между звеньями бюджетной  системы, между центральными (федеральными) бюджетами и бюджетами территорий (штатов, округов, республик, областей и т.д.), а затем и внутри территорий между вышестоящими и нижестоящими бюджетами.

Два принципа построения и реализации межбюджетных отношений  вертикальный и горизонтальный. В  первом случае — сильный центр часть доходов (налогов) федерального уровня передает бюджетам всех уровней, при этом регулирует налоговую базу по большинству налогов субъектов РФ и местных налогов. Во втором — за бюджетами территории закрепляются источники доходов, что лучше стимулирует меры по их более полной реализации. Оба принципа имеют как положительные моменты, так и недостатки. Сочетание обоих принципов обеспечивает оптимальное формирование доходной базы каждого бюджета, учитывающего социальную обеспеченность населения регионов, территорий, определяемую соблюдением минимальных социальных стандартов, их реальный вклад в создание валового регионального продукта (части ВВП).

Межбюджетные отношения  — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения  основываются на следующих принципах:

• распределения и  закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничения (закрепления  на постоянной основе и распределения  по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной  системы Российской Федерации;

• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивания уровней  минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований;

• равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этими  принципами отдельные виды бюджетных  расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты.

В основе процесса распределения  расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип  равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным  бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Бюджетным кодексом РФ (ст.48) установлено, что при распределении  налоговых доходов по уровням  бюджетной системы налоговые  доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.

Помимо отчислений от государственных доходов и налогов, трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций, значительным источником формирования доходной базы территориальных бюджетов являются средства, полученные из других бюджетов. В порядке взаимных расчетов часть средств передается из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

В распределении налоговых  доходов принимает участие Федеральный  фонд финансовой поддержки субъектов  РФ, он формируется за счет отчислений от налоговых доходов (всех или определенной части), Законом о бюджете ежегодно утверждается доля (в %) каждого субъекта в этом фонде.

 

Сложившаяся в РФ к  концу 1990-х гг. система межбюджетных отношений в значительной мере не соответствует принципам федерализма, поскольку уровень бюджетной обеспеченности регионов обозначается как резко дифференцированный. Среди намечаемых мер по обновлению системы межбюджетных отношений такие, как более полный учет специфики регионов при определении нормативных сумм трансфертов, расширение использования целевых (связанных) трансфертов и ассигнований, учет таких факторов. как: открытость бюджетного процесса. усилия регионов по мобилизации доходов в бюджет, в т.ч. и в федеральный; активизация участия регионов в реализации федеральных программ на своей территории и др.

 

5. Задача №6

Инвестор располагает  свободным капиталом в 120 тысяч  д.е. и желает положить эту сумму  в банк на депозит сроком на два  года. На рынке финансовых ресурсов коммерческий банк «Ост» предлагает условия: на два года депозитного  срока начисляется ежегодно доход из расчета 18% годовых. Коммерческий банк «Вест » предлагает варианты: срок депозита 2 года; доход начисляется ежеквартально из расчета 15% годовых. Какой вариант следует выбрать инвестору.

 

Решение :

 

Коммерческий  банк  «Ост» предлагает условия 18%  ставки  депозитов годовых, сроком на 2  года,

(120 д.е*18%) * 2 года =43,2 д.е.  дохода

Коммерческий банк «Вест» предлагает срок депозита 2 года, из квартального расчета 15% годовых, что составит:

15% : 4 квартала =3,75% - квартальный процент начисления

т.к. за 2 года пройдет 8 кварталов, то получиться:

(120 д.е. * 3,75%) * 8 кварталов  = 36 д.е. дохода

 

Вывод : Инвестор получить больше дохода, если положит эту  сумму в коммерческий банк «Ост»

 

7.Задача №22.

 

На балансе предприятия  два вида оборудования. Балансовая стоимость первого оборудования – 115 тыс. у.д.е. к началу отчетного года по данным статистики стоимость его рыночных аналогов составляет 150 тыс. у.д.е. балансовая стоимость второго оборудования – 70 тыс. у.д.е.. На рынке его рыночный аналог стоит 80 тыс. у.д.е.. На начало года на счете 02 «Износ основных фондов» имеется сальдо 40 тыс. у.д.е.

Определите размер амортизационного фонда после переоценки, если норма  амортизации составляет 15% и 18% годовых.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

 

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.04.2007);

2. Финансы. Денежное  обращение. Кредит: Учебник для  вузов/под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2003;

3. Бескова И.А. Управление  государственным долгом. Финансы.-2003;

4. Колпакова Г.М. Финансы.  Денежное обращение. Кредит: Учеб. Пособие./ Ред. 5.Колпакова Г.М. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Финансы и статистика, 2003;

6. Воронин Ю.С. Управление государственным долгом/ Ю.С. Воронин/

7. Литовских А.М., Шевченко И.К. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ. 2003;

8. Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». От 2 декабря 2009 г. №308-ФЗ;

9. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2007;

10. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 7-е изд., перераб. доп. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко», 2007;