Функции финансов

Д1i = А * (К1-БОi) * ИБРi * Нi (3)

где А - средней уровень налоговых доходов субъектов РФ в расчете на душу населения, рассчитанной на очередной год, на основе показателей прогноза консолидированного бюджета РФ, представляемых в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 60%;

Нi - численность постоянного населения субъекта РФ на конец отчетного года.

На втором этапе объем дотаций из Фонда распределяется между субъектами РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций из Фонда, распределенный на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле (4):

Т2i = (ФФПР-Т1i) * Д2i (4)

где ФФПР - общий объем инвестиций из Фонда на очередной финансовый год;

Т1i - общий объем дотаций из Фонда по всем субъектам РФ, распределенный на первом этапе;

Д2i - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2i>0).

Объем средств Д2i определяется по формуле (5):

Д2i = А * (К2- (Т1i / ИБРi * Нi*А) + (ИНПi / ИБРi)) * ИБРi * Нi (5)

где К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 100% [5, с. 194].

Дотации в основном предоставляются нерентабельным объектам государственной собственности, но именно данные объекты, такие как железные дороги, больницы, школы, почты, телеграф, городской транспорт, и т.д. государственные предприятия и организации, являются общественным благом, они исключены из сферы действия рыночных отношений. Государство обязано финансировать данные объекты, так как сами они не в состоянии покрывать потери от производства и оказания услуг, их размер прибыли недостаточен. Например, в соответствии с рыночными принципами пользоваться медицинской помощью могут те, кто готов оплатить услуги. Но по современным представлениям это социально несправедливо. Далеко не все граждане заключают договор о добровольном медицинском страховании. В результате может быть нанесен ущерб здоровью нации, могут распространиться эпидемии. Поэтому во многих развитых странах мира с рыночной экономикой введено всеобщеобязательное медицинское страхование. Так как услуги больниц в основном носят бесплатный характер, то их дотировании необходимо, так же как и других отраслей.

Социальная защита - это различные формы поддержки населения, его страховки от негативных последствий функционирования рыночного механизма. В социальной защите на минимальном уровне нуждаются все члены общества. Дотации являются одним из главных источников финансирования социальной защиты и социальных гарантий.

 

2.2 Тенденции предоставления дотаций  государственным бюджетом в 2013 году  и перспективы

Утвердили основные характеристики федерального бюджета на 2013 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 66 515,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года) [1]:

1) прогнозируемый общий объем  доходов федерального бюджета  в сумме 12 865 925 621,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального  бюджета в сумме 13 387 340 174,7 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного  внутреннего долга Российской  Федерации на 1 января 2014 года в  сумме 6 600 552 240,0 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного  внешнего долга Российской Федерации  на 1 января 2014 года в сумме 66,2 млрд. долларов США, или 53,0 млрд. евро;

5) дефицит федерального бюджета  в сумме 521 414 553,7 тыс. рублей.

Также были утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2014 год и на 2015 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 73 993,0 млрд. рублей и 82 937,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 5,0 процента (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года) и 5,0 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года):

1) прогнозируемый общий объем  доходов федерального бюджета  на 2014 год в сумме 14 063 419 918,0 тыс. рублей  и на 2015 год в сумме 15 615 507 439,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального  бюджета на 2014 год в сумме 14 207 001 486,0 тыс. рублей, в том числе  условно утвержденные расходы  в сумме 355 175 037,2 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 15 626 283 594,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные  расходы в сумме 781 314 179,7 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного  внутреннего долга Российской  Федерации на 1 января 2015 года в  сумме 7 590 290 071,4 тыс. рублей и на 1 января 2016 года в сумме 8 313 703 485,0 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного  внешнего долга Российской Федерации  на 1 января 2015 года в сумме 75,8 млрд. долларов США, или 60,6 млрд. евро, и  на

1 января 2016 года в сумме 83,8 млрд. долларов США, или 67,0 млрд. евро;

5) дефицит федерального бюджета  на 2014 год в сумме 143 581 568,0 тыс. рублей  и на 2015 год в сумме 10 776 155,0 тыс. рублей.

Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 184 [1] Бюджетного кодекса Российской  Федерации утвердить нормативы  распределения доходов между  бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации на 2013 год  и на плановый период 2014 и 2015 годов  согласно приложению 1 к настоящему  Федеральному закону.

2. Установить, что доходы от уплаты  акцизов на автомобильный и  прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных  и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей  подлежат зачислению:

1) в федеральный бюджет в 2013 году  по нормативу 28 процентов;

2) в бюджеты субъектов Российской  Федерации в 2013 году по нормативу 72 процента.

3. Доходы от уплаты в 2013 году  акцизов на автомобильный и  прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных  и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемые в бюджеты субъектов  Российской Федерации, направляются  в уполномоченный территориальный  орган Федерального казначейства  и перечисляются им в бюджеты  субъектов Российской Федерации  не реже одного раза в 10 дней  в соответствии с нормативами  распределения на 2013 год согласно  приложению 2 к настоящему Федеральному  закону.

4. Доходы от уплаты в плановом  периоде 2014 и 2015 годов акцизов на  автомобильный и прямогонный  бензин, дизельное топливо, моторные  масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые  на территории Российской Федерации, зачисляемые в бюджеты субъектов  Российской Федерации, направляются  в уполномоченный территориальный  орган Федерального казначейства  и перечисляются им в бюджеты  субъектов Российской Федерации  не реже одного раза в 10 дней  в соответствии с нормативами  распределения на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

5. Доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающие от плательщиков  на территориях Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого  автономного округа, в 2013 году и  в плановом периоде 2014 и 2015 годов  подлежат зачислению соответственно  в бюджеты Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры и Ямало-Ненецкого  автономного округа по установленным  Бюджетным кодексом Российской  Федерации и настоящим Федеральным  законом нормативам, за исключением  подлежащих зачислению в бюджет  Тюменской области налоговых  доходов от налога на прибыль  организаций, зачисляемых в бюджеты  субъектов Российской Федерации  по нормативу в размере 29,5 процента.

6. Установить, что зачисление в  федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов  доходов от погашения задолженности  по единому социальному налогу (соответствующим пеням и штрафам) осуществляется по нормативу 100 процентов  в соответствующий бюджет по  налоговой ставке, действовавшей  до 1 января 2010 года.

7. Установить, что доходы от акцизов  на топливо печное бытовое, вырабатываемое  из дизельных фракций прямой  перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур  от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое  на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты субъектов  Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

8. Доходы от акцизов на топливо  печное бытовое, вырабатываемое  из дизельных фракций прямой  перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур  от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое  на территории Российской Федерации, зачисляемые в бюджеты субъектов  Российской Федерации, направляются  в 2013 году в уполномоченный территориальный  орган Федерального казначейства  и перечисляются им в бюджеты  субъектов Российской Федерации  не реже одного раза в 10 дней  в соответствии с нормативами  распределения на 2013 год согласно  приложению 4 к настоящему Федеральному  закону.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:

1. Утвердить общий объем бюджетных  ассигнований на исполнение публичных  нормативных обязательств на 2013 год в сумме 533 601 916,8 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 556 979 883,1 тыс. рублей  и на 2015 год в сумме 553 461 933,0 тыс. рублей.

2. Утвердить ведомственную структуру  расходов федерального бюджета:

1) на 2013 год согласно приложениям 7, 8 (секретно) и 9 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов  согласно приложениям 10, 11 (секретно) и 12 (совершенно секретно) к настоящему  Федеральному закону.

3. Утвердить распределение бюджетных  ассигнований по разделам и  подразделам, целевым статьям и  видам расходов классификации  расходов федерального бюджета:

1) на 2013 год согласно приложениям 13 и 14 (секретно) к настоящему Федеральному  закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов  согласно приложениям 15 и 16 (секретно) к настоящему Федеральному закону.

4. Утвердить основные показатели  государственного оборонного заказа:

1) на 2013 год согласно приложению 17 (секретно) к настоящему Федеральному  закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов  согласно приложению 18 (секретно) к  настоящему Федеральному закону.

5. Утвердить распределение бюджетных  ассигнований на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ:

1) на 2013 год согласно приложениям 19, 20 (секретно) и 21 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов  согласно приложениям 22, 23 (секретно) и 24 (совершенно секретно) к настоящему  Федеральному закону.

6. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные  кредиты, предусмотренные настоящим  Федеральным законом, предоставляются  в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.

7. Распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Федеральным  законом на осуществление взносов  субъектам международного права  на финансовое обеспечение межгосударственных  договоров в рамках Содружества  Независимых Государств, осуществляется  по решению Правительства Российской  Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Финансовое право охватывает своим воздействием определенный, специфичный круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой экономический рычаг, как финансы, и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность. Поэтому перед рассмотрением вопросов финансового права необходимо обратиться к понятиям финансов и финансовой деятельности государства. 

Понятие «финансы» зачастую отождествляют с деньгами. Однако эти понятия не являются синонимами. Представим признаки финансов и их отличительные черты: 

1.Финансы отражают денежные  отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступают материальной  основой существования и функционирования  финансов (где нет денег, не может  быть финансов); 

2.Субъекты обладают разными  правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладает  особыми полномочиями; 

3.Регулярное  поступление средств в бюджет  не может быть обеспечено без  придания налогам, сборам и другим  платежам государственно-принудительного  характера, что достигается с  помощью правотворческой деятельности  государства, создания соответствующего  финансового аппарата.