Функции финансов и их роль в экономике

4.Передача с федерального уровня полномочий по предоставлению и финансовому обеспечению льгот по проезду в междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

5.Передача с федерального уровня полномочий по трудоустройству безработных, а также вопросов профессиональной переподготовки безработных, организации и финансирования общественных работ для безработных;

6.Передача с федерального уровня полномочий по предоставлению начального и среднего профессионального образования;

7.Передача с федерального и местного уровня полномочий по финансовому обеспечению основных функций по противопожарной безопасности (за исключением ликвидации особо сложных пожаров и мер по первичной пожарной безопасности);

8.Передача из Фонда социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета полномочий по обеспечению летнего отдыха детей;

9.Передача с местного уровня полномочий по финансовой поддержке сельскохозяйственного производства;

10.Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление учебного процесса (включая выплату заработной платы) в общеобразовательных школах;

11.Передача с местного уровня полномочий по финансовому обеспечению школ-интернатов, домов ребенка, детских домов;

12.Предоставление субвенций местным бюджетам на выплату адресных жилищных субсидий населению в соответствии со стандартами и нормативами оплаты жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

 

13.Передача с местного уровня полномочий по финансовому обеспечению платежей за неработающее население в систему обязательного медицинского страхования.

     Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику, осуществляя выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Для преодоления отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов. В бюджетах регионов значительную долю занимают ассигнования на развитие отраслей народного хозяйства региона (промышленность, энергетика, строительство, транспорт). Необходимо увеличивать расходы на поддержку жилищно-коммунального хозяйства и тем самым уменьшить затраты населения на жилье.

    Бюджеты субъектов РФ обсуждается и утверждается законодательным органом субъектов РФ в форме закона, после чего исполнительные органы субъектов РФ получают права на использование бюджетных средств.

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Структура расходов местных бюджетов

    Расходы местных бюджетов – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране.

    Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, городским и районным органам власти подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства и поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же поселковых и сельских органов власти находятся в ос­новном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах по­давляющая часть расходов приходится на финансирование соци­ально-культурных мероприятий.

    Расходная часть местных бюджетов включает финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения, с управлением и развитием экономики и социальной сферы административного района или города.

1) расходы, связанные с  решением вопросов местного значения, установленные законодательством  РФ и законодательством субъекта  РФ;

2) расходы, связанные с  осуществлением отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления;

3) расходы, связанные с  обслуживанием и погашением долга  по муниципальным займам;

4) расходы, связанные с  обслуживанием и погашением муниципального  долга по ссудам;

 

5) ассигнования на страхование  муниципальных служащих, объектов  муниципальной собственности, а  также гражданской ответственности  и предпринимательского риска;

6) иные расходы, предусмотренные  уставом муниципального образования.

    Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

    В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

1.Содержание органов местного самоуправления;

2.Формирование муниципальной собственности и управление ею;

3.Организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

4.Содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

5.Организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

6.Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

7.Благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

8.Организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

9.Содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

10.Организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

11.Обеспечение противопожарной безопасности;

12.Охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

13.Реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

14.Обслуживание и погашение муниципального долга;

15.Целевое дотирование населения;

16.Содержание муниципальных архивов;

17.Проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

18.Финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

    Органы власти муниципальных образований из средств местных бюджетов осуществляют финансирование учреждений народного образования, здравоохранения, учреждений культуры и других учреждений непроизводственной сферы. В ряде районов затраты на непроизводственную сферу составляют более половины расходов бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1.Богачева О.Б. Проблемы укрепления бюджета Федерации. // Финансы 2004 №8

2.Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика. - М.: Издательство «ДИС», 2003. - 307 с.

3.Бюджетная система России /под ред. Поляка Г. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 256 с.

4.Городецкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности. // Экономист. 2004. №4.

5.Деревянченко Т. Казначейство - государственный контролер исполнения федерального бюджета. // Финансы. 2003. №4.

6.Комягин Д. Органы, осуществляющие контроль за перечислением доходов бюджетов // Право и экономика. 2003. №3.

7.Лившиц А.Я. Роль финансов в стабилизации российской экономики. // Экономическая газета 2003, Ноябрь

8.Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. - М.: Республика, 2002. - 218 с.

9.Родионова В., Вавилов Ю, Гончаренко Л. и др. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 278 с.

10.Современный финансово-кредитный словарь /под общей ред. Лапусты М. Никольского П. - М.: ИНФРА_М, 2003. - 669 с.

11.Соколов А.С. Модели реформирования бюджетной системы. // Экономика и общество, 2003 №5.