Формы и методы финансового контроля в Российской Федерации

 

Содержание 

Введение……………………………………………………..…………………………...….…2

1. Понятие и роль финансового контроля в современных экономических условиях……………………………………………………………………………………..…4

2. Сущность и значение финансового контроля……………………………………7

3.  Формы  и методы финансового контроля  в Российской Федерации…..…11 

Заключение………………………………………………………………………………...…17 

Библиографический список………………………………………………………………19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

           Финансовый контроль, с одной стороны, является одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым условием эффективности управления ими.

           Особое место финансового контроля в общей системе контроля как элемента в системе управления определяется его спецификой, выражающейся в контролирующей функции самих финансов. Объективно присущая финансам способность выражать специфическую сторону производственно-хозяйственной деятельности в любой сфере делает финансовый контроль всеохватывающим, всеобъемлющим. Если контрольная функция финансов является свойством самих финансов, то финансовый контроль является деятельностью соответствующих органов, организующих и осуществляющих этот контроль.

           Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

           Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности, но так как они либо регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, либо отражают результативность их кругооборота, фактическим объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Этим и определяется огромная роль финансового контроля в системе управления.

            Непосредственно предметом проверок выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения.

            Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).

             Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухгалтерского учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения движения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического или физического лица.

            В государственном финансовом контроле основное внимание уделяется своевременности и полноте мобилизации государственных ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев государственной финансовой системы, соблюдению правил учета и отчетности. Государственный финансовый контроль охватывает не только процесс формирования и исполнения федерального бюджета, но и местных бюджетов, поскольку центральной властью осуществляется контроль при выдаче местным бюджетам дотаций (субсидий) и кредитов из федерального бюджета на финансирование их текущих и капитальных затрат; санкционирование выпуска местных займов, гарантированных правительством; реализации правительственных программ.

           За сферу государственного финансового контроля выходит финансовый контроль, осуществляемый в сфере деятельности монополий и частного предпринимательства самими владельцами финансового капитала или его отдельных компонентов. Здесь финансовый контроль осуществляется, пожалуй, самый бескомпромиссный, ибо от его повседневности и строгости непосредственно зависит финансовая результативность деятельности самих владельцев капитала.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие, значение и роль финансового контроля в

     современных экономических условиях

     В условиях перехода экономики России к рыночным от административно-командных  механизмов и управления, финансово-экономическому регулированию на рынке денежных и товарных потоков главное место  занимает система государственного финансового контроля, являющаяся одной  из главных преобразований процесса управления экономикой в целом, ее стабилизации и развития. Функциональное назначение финансового контроля является успешной реализацией политики государства, обеспечения эффективного использования его ресурсов во всех сферах хозяйства, создания ряда условий для устойчивого функционирования экономики страны и в первую очередь ее финансово-кредитной сферы.

     На  основе положений Лимской декларации принципов контроля финансов страны, контроль – это не самоцель, а основная часть системы общегосударственного регулирования отношений в обществе.

     Несмотря  на многообразие существующих определений  понятия «финансовый контроль», в последнее время образовались некоторые общие подходы к  формулировке его главных положений, нашедшие отражение в трудах О.А. Ногиной:

     - финансовый контроль осуществляется  при образовании, использовании  и распределении денежных фондов  государства и органов местного  самоуправления;

     - финансовый контроль реализуется  посредством деятельности государства  или иных органов, наделенных  законом и соответствующими контрольными  полномочиями;

     - финансовый контроль осуществляется  в целях обеспечения эффективного, правильного, и экономного использования  бюджетных, собственных и заемных  средств законности, обнаружения  нарушений финансовой дисциплины, охраны собственности, увеличения доходных поступлений в бюджет.

     Цель  финансового контроля¹ – выявление, устранение и предотвращение ошибок финансово-хозяйственной деятельности, основанное на принципах законности, эффективности, независимости непрерывности, гласности, экономии расходования материальных ресурсов, а также на качественном улучшении управления в хозяйствующем субъекте.

     Принцип законности контроля предусматривает, что деятельность органов финансового  контроля должна строго соответствовать  действующему законодательству страны и быть направлена на охрану интересов  общества и его граждан. Законность финансового контроля для общества заключается в том, что создаваемые  документы – акты по результатам  проверок, проводимых органами контроля, имеют юридическое значение для  всех органов государственной власти (в том числе судебных), а также  организаций и физических лиц.

     Принцип эффективности контроля проявляет  в своевременности и полноте  выявления существующих отклонений в финансово-хозяйственной деятельности субъектов контроля, причин и лиц, виновных в их совершении, а также  в исправлении отрицательных  результатов и возмещения нанесенного  материального ущерба.

     Принцип непрерывности означает, что все  субъекты финансового контроля подлежат периодическому и оперативному контролю сроки, установленные исходя из свойств, условий и характера их деятельности. Таким образом обеспечивается постоянное наблюдение за ходом выполнения планов и заданий, принятие необходимых мер в случае выявления нарушений деятельности.

     Значение  финансового контроля выражается в  том, что при его проведении проверяются  соблюдение установленного правопорядка, экономическая обоснованность и  эффективность работы хозяйствующего субъекта. Исходя из этого, задачи финансового контроля можно сформировать следующим образом:

     - обеспечение соблюдения действующего  законодательства в части государственного  регулирования финансово-хозяйственных  процессов всеми юридическими  лицами независимо от организационно-правовой  формы;

     - проверка выполнения органами  государственной власти и органами  местного самоуправления функций  по использованию, распределению  и аккумуляции финансовых ресурсов;

     - проверка состояния и эффективности  использования трудовых, финансовых  и материальных ресурсов предприятий  в учреждений;

     - контроль правильности ведения  и составления бухгалтерского учета;

     - выявление резервов роста финансовых  ресурсов и их экономии;

     - обеспечение поступления в доходную  часть государственного бюджета  таможенные, налоговые и прочие  платежи, обеспечивающие формирование  доходной части государственного  бюджета;

     - предупреждение, устранение и профилактика  нарушений финансовой дисциплины, компенсация последствий незаконных  действий;

     - создание эффективного механизма  борьбы с противоправным действиями и преступными посягательствами в финансово-экономической сфере и др.

     В современных условиях хозяйствования финансовый контроль должен быть направлен  на обеспечение развития общественного  и частного производства, ускорение  темпов модернизации промышленности, развитие научно-технического прогресса, повышенного качества и объемов  выпускаемой продукции, выполняемых  работ и оказываемых услуг. Он охватывает все сферы жизни общества и нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и эффективное  использование финансовых, трудовых, материальных ресурсов и природных  богатств, уменьшение непроизводительных издержек и расходов, пресечение фактов бесхозяйственности и расточительства.

2. Сущность и значение финансового контроля

            Финансовый контроль представляет собой специфическую деятельность, направленную на проверку обоснованности стоимостного распределения валового общественного продукта по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на определенные цели. 
Термин «контроль» является производным от латинского выражения «контра рутулус», что означает «противопоставление» (намеченного, предполагаемого процесса, явления и происходящего или свершившегося, фактического). 
            Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической категории присуща контрольная функция. Посредством этой функции финансы предупреждают о складывающихся пропорциях распределения, соотношения фондов, источниках их формирования, использовании. Контрольная функция финансов создает возможность воздействия со стороны общества и, прежде всего, государства на процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Но эта возможность превращается в действительность только в общественных отношениях при участии людей, наличии определенных условий:

- создании особых органов контроля; укомплектовании их квалифицированными специалистами; регламентации прав этих органов. 
Контрольная функция создает объективные условия для использования финансов в качестве инструмента контроля, а сознательное применение осуществляется в ходе функционирования финансов в общественном производстве. Если финансы выражают отношения экономического базиса, то есть часть производственных отношений, то финансовый контроль как один из элементов управления финансами (наряду с планированием, учетом и анализом) - является надстроечной категорией.

           Специфика финансового контроля состоит в том, что он осуществляется в денежной форме. Его непосредственным объектом являются процессы формирования доходов и накоплений, создание и использование денежных фондов. Однако действие финансового контроля распространяется на более широкий круг денежных отношений, поскольку финансы тесно связаны с другими стоимостными категориями: оплатой труда, себестоимостью продукции, доходом, прибылью, производственными фондами (основными, оборотными), капитальными вложениями, инвестициями. А финансовый контроль за правильностью использования бюджетных ассигнований учреждениями и организациями затрагивает все стороны их деятельности - полноту развертывания сети и контингентов, соблюдение установленных норм расходования средств. 
Сфера действия финансового контроля часто может совпадать с другими видами контроля: административным, правовым, социальным, техническим, политическим. Поскольку финансовая сторона деятельности хозорганов тесно связана с хозяйственной, бывает затруднительно, а иногда и невозможно отделить финансовый контроль от хозяйственного, так как в большинстве финансовых операций отражаются другие процессы хозяйственной деятельности.²

           Проведение государственного финансового контроля осуществляется с обязательным соблюдением принципов независимости, объективности, достоверности, прозрачности, компетентности, гласности с учетом обеспечения режима секретности.

          Притоп независимости - недопущение любого вмешательства, подрывающего независимость органов государственного финансового контроля, ревизионных комиссий Маслихатов, служб внутреннего контроля, их работников и членов, независимость проводимого ими контрольного мероприятия при осуществлении контрольных функций. 
Принцип объективности контроля - проведение контроля строго в соответствии с законодательством Республики Казахстан, стандартами государственного финансового контроля, недопущение конфликта интересов, принятие решений по результатам контроля только на основании выявленных и документально подтвержденных фактов. 
Принцип достоверности результатов контроля - подтверждение результатов контроля бухгалтерскими, банковскими и иными документами объекта государственного финансового контроля.