Фискальная политика

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2014 в 22:07, курсовая работа

Краткое описание

В настоящее время наблюдается значительное усиление роли бюджетно-налоговой политики в экономическом регулировании страны, происходит активизация всей системы бюджетных отношений. В особенности данное явление характерно для стран с трансформационными экономиками, где более высока степень влияния государства на народное хозяйство.

Содержание

Введение 3
1. Фискальная политика: цели и направления 5
1.1 Дискреционная фискальная политика 7
1.2 Автоматическая фискальная политика 16
1.3 Направления в современных исследований фискальной политики 18
2. Фискальная политика Республики Беларусь на современном этапе 23
3. Основные направления повышения эффективности фискальной политики Республики Беларусь
32
Заключение 41
Список использованных источников 45

Прикрепленные файлы: 1 файл

Введение.doc

— 887.00 Кб (Скачать документ)

- повышение  эффективности работы промышленности, сельского хозяйства и других  отраслей народного хозяйства,  которые будут способствовать росту денежных накоплений - основного источника платежей в бюджет;

- изменение  направлений государственных инвестиций  в отрасли экономики с целью  значительного повышения финансовой  отдачи бюджетных средств;

- привлечение  в страну иностранного капитала. При его помощи решаются сразу несколько задач, причём не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджетные расходы на финансирование капитальных вложений (а значит, уменьшается разрыв между доходами и расходами), расширяется база для производства товаров и услуг, появляются новые налогоплательщики, и, следовательно, увеличиваются поступления в бюджет;

- претворение  в жизнь всех тех конкретных  мероприятий в финансово-экономической  сфере, которые содействуют росту доходов и снижению расходов бюджета.[12]

Основные направления  налоговой политики Республики Беларусь на ближайшие пять лет должны быть нацелены на обеспечение финансовой и социальной стабильности, создание условий для развития эффективной  и конкурентоспособной экономики  и улучшение качества жизни населения.

Основная целевая  ориентация налоговой политики на предстоящее  пятилетие - повышение оптимальности  применяемой в республике налоговой  системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета  и сохранении дефицита и долговых обязательств на экономически безопасном уровне.

В связи с  этим в 2012-2015 годах будут решаться следующие задачи:

- совершенствование  структуры и механизмов взимания  установленных налогов и сборов  с ориентацией на максимальное  приближение налоговой системы республики к применяемым в экономически развитых странах;

- радикальное  упрощение процедур налогового  администрирования и контроля, укрепление  позиций страны в мировых рейтинговых  оценках;

- оптимизация  и секвестирование неэффективных  бюджетных расходов с ориентацией на достижение конкретных результатов и повышение эффективности использования выделяемых ресурсов;

- концентрация  бюджетных средств, включая средства  на государственную поддержку  реального сектора экономики,  на приоритетных высокоэффективных проектах и программах;

- повышение  эффективности управления государственным  долгом на основе изучения  опыта и применения международной  практики.

Для реализации поставленных задач планируется:

- упразднение  мелких налогов и сборов и  снижение налогового давления на прибыль организаций и фонд заработной платы;

- упрощение  порядка исчисления и переход  к квартальным срокам уплаты  основных налогов и сборов, развитие  системы электронного налогового  декларирования;

- упорядочение  взимания местных налогов и  сборов;

- сокращение  объемов перераспределяемых государством  ресурсов, их концентрация на  приоритетных направлениях социально-экономического  развития страны и повышение  эффективности расходования бюджетных  средств;

- обеспечение  адресности социальных программ и поддержки населения;

- отработка  механизмов и постепенный переход  к программно-целевому планированию  расходов бюджета;

- оптимизация  портфеля государственного долга  по сроку, валюте и долговым  инструментам;

- диверсификация  финансовых инструментов заимствований и повышение эффективности использования государственных займов;

- совершенствование  системы управления долгом органов  местного управления и самоуправления;

- развитие внутреннего  рынка государственных заимствований.

Намеченная  налоговая политика должна способствовать модернизации и повышению конкурентоспособности национальной экономики, активизации инвестиционных процессов. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП планируется сократить с 27,9 % в 2010 году до 25,4 % в 2015 году [20].

С 2012 года предлагается обеспечить снижение ставки налога на прибыль с 24 до 20 процентов и обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда  и социальной защиты на 3 процентных пункта. Снижение налоговой нагрузки на экономику составит 1,3 процента к ВВП. Также планируется упрощение порядка взимания экологического налога.

Успешная реализация предложенных мер по корректировке  налоговой политики уже в 2012 годe позволит повысить нейтральность и стабильность налоговой системы, значительно снизить налоговую нагрузку на экономику и с 2013 года уже не потребуется проводить существенные изменения налогового законодательства.

Снижение налогового бремени будет осуществляться в  увязке с реформой межбюджетных отношений, на основе упорядочения и закрепления доходных источников и расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы Республики Беларусь на долгосрочной основе. Органы местного управления и самоуправления получат возможность планировать бюджет на перспективу, более рационально расходовать его средства для выполнения программ экономического и социального развития территорий, что должно обеспечить конституционное право граждан на равный доступ к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, независимо от места их проживания.

Налоговая политика должна быть направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки  экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня народа.

Одним из приоритетных направлений налоговой реформы должно быть упрощение налоговой системы и реальное снижение налогового бремени на экономику. Этот процесс должен сопровождаться мерами по существенному расширению базы налогообложения и увеличению фактической собираемости налогов и будет включать следующие мероприятия по реформированию налоговых платежей:

- завершение  работы по отмене всех оборотных  налогов и сборов, взимаемых с  выручки от реализации товаров  и услуг на республиканском  и местных уровнях;

- снижение нагрузки  на фонд заработной платы путем отказа от практики взимания чрезвычайного налога, оптимизации ставок и совершенствования механизма уплаты страховых взносов в ФСЗН Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и отчислений в фонд содействия занятости.

- снижение и  унификация таможенных пошлин.

При сохранении высокого уровня социальных расходов налоговая политика должна быть направлена на оптимизацию государственных  обязательств, повышения эффективности  и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования. Упорядочению государственной поддержки реального сектора экономики будут способствовать сокращение объема субсидий и льгот, ликвидация перекрестного субсидирования в сфере жилищно-коммунальных услуг на основе пересмотра тарифов и рационализации ценообразование, оптимизация бюджетных субсидий на оказание транспортных услуг населению, принятие мер по совершенствованию процедур государственных закупок.

В области налоговой  политики предстоит серьезная реформа  не только всей системы применяемых  налогов и сборов, но и законодательных  основ налогообложения в рамках подготовки к введению в действие Налогового кодекса Республики Беларусь унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерации и направленного на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для юридических и физических лиц Беларуси и России.

При сохранении высокого уровня социальных расходов налоговая политика должна быть направлена на оптимизацию государственных обязательств, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования.

Упорядочению  государственной поддержки реального  сектора экономики будут способствовать сокращение объема субсидий и льгот, ликвидация перекрестного субсидирования в сфере жилищно-коммунальных услуг на основе пересмотра тарифов и рационализации ценообразование, оптимизация бюджетных субсидий на оказание транспортных услуг населению, принятие мер по совершенствованию процедур государственных закупок [14].

Таким образом, основными направлениями совершенствования  налоговой политики Республики Беларусь являются следующие:

- упрощение  расчётов и порядка взимания  налогов;

- жёсткая регламентация прав и ответственности плательщиков;

- совершенствование  норм юридической ответственности  за нарушения в области налогов;

- поэтапное  снижение уровня налогообложения  с одновременным расширением  налоговой базы;

- борьба с  теневым сектором экономики;

- предотвращение  утечки капитала и стимулирование  инвестиционной активности;

- пересмотр  и упорядочение льгот в системе  налогообложения;

- постепенное  перемещение налогового бремени  с предприятий на доходы и  имущество физических лиц;

- совершенствование таможенного регулирования, способствующее активизации импорта;

- согласование  механизма налогообложения научно-инн6овационных  субъектов хозяйствования;

- стремление  к унификации с налоговыми  системами, действующими в государствах  СНГ и ЕС, в частности создания согласованного налогового законодательства с Российской Федерацией [20].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итоги  работы, сделаем краткие выводы.

Фискальная  политика государства есть целенаправленные мероприятия государства по мобилизации  и рациональному использованию финансовых ресурсов, необходимых для выполнения соответствующих функций.

Стратегическая  цель фискальной политики - оптимальное  воздействие на национальную экономику  и обеспечение устойчивого и  долговременного экономического роста.

Направленность  фискальной политики современного государства  непосредственно зависит от:

а) состояния  национальной экономики и фазы промышленного  цикла;

б) принятой национальной концепции социально-экономического развития страны и сформулированных в ней задач;

в) имеющегося у  правительства, в соответствии с  действующим законодательством, правового  коридора;

г) степени демократизации страны и уровня развития гражданского общества.

Важнейшим условием проведения современной фискальной политики выступает отказ от принципа ежегодной сбалансированности государственного бюджета.

Основными путями преодоления негативных тенденций  финансовой системы в условиях мирового финансово-экономического кризиса  являются:

- минимизация  дефицита государственного бюджета  путём сокращения некоторых статей расходов и увеличения доходной части, сокращение расходов за счёт снижения затрат на нужды обороны страны, на содержание административно-управленческого аппарата;

- за счёт  дальнейшего снижения дотаций,  выплачиваемых из республиканского бюджета, на отдельные мероприятия местным бюджетам для их сбалансирования, перевода на коммерческую основу некоторых бюджетных учреждений (например, спортивных сооружений, учебных заведений и др.);

- консервация  в ряде случаев строительных  объектов, финансируемых за счёт средств государственного бюджета и др.

В качестве приоритетного  направления бюджетной политики Республикой Беларуси намечено ограничение  уровня дефицита бюджета. В качестве мероприятий, направленных на снижение дефицит бюджета, будут использоваться такие меры, которые, с одной стороны, стимулируют приток поступлений в бюджет, а с другой, - способствуют сокращению расходов государства. К ним относятся:

- повышение  эффективности работы промышленности, сельского хозяйства и других  отраслей народного хозяйства, которые будут способствовать росту денежных накоплений - основного источника платежей в бюджет;

- изменение  направлений государственных инвестиций  в отрасли экономики с целью  значительного повышения финансовой  отдачи бюджетных средств;

- привлечение  в страну иностранного капитала. При его помощи решаются сразу  несколько задач, причём не  только фискального, но и экономического  характера: сокращаются бюджетные  расходы на финансирование капитальных  вложений (а значит, уменьшается  разрыв между доходами и расходами), расширяется база для производства товаров и услуг, появляются новые налогоплательщики, и, следовательно, увеличиваются поступления в бюджет;

- претворение  в жизнь всех тех конкретных  мероприятий в финансово-экономической  сфере, которые содействуют росту доходов и снижению расходов бюджета.

- основными  направлениями совершенствования  налоговой политики Республики  Беларусь являются следующие:

- упрощение  расчётов и порядка взимания  налогов;

- жёсткая регламентация  прав и ответственности плательщиков;

- совершенствование  норм юридической ответственности  за нарушения в области налогов;

- поэтапное  снижение уровня налогообложения  с одновременным расширением  налоговой базы;

Информация о работе Фискальная политика