Фискальная политика РФ

 

Содержание

1 обзор литературных источников 

2  Общие цели фискальной политики

2.1 цели, задачи и виды фискальной политики

2.2  Фискальная политика и ее развитие

3  Фискальная политика России

3.1  Содержание фискальной политики

3.2  развитие фискальной политики России на краткосрочную и долгосрочную перспективы

Выводы  и предложения 

Список  использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Фискальная  политика государства - важное направление  его финансовой политики, которое  играет большую роль в регулирование экономики посредством налогов и политики доходов и расходов.

В условиях рыночной экономики  особенно важно знание сущности, целей, видов и инструментов фискальной политики, а также механизма ее действия для более правильной ориентации в существующей ситуации в стране с целью правильного принятия управленческого решения.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика государства – самая  важная, так как, я считаю, с ее помощью правительство может  свободно реализовывать все свои функции и обязательства. Бюджет играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, субсидий и т.д.), сокращении неравенства населения (прогрессивная шкала налогообложения) и во многих других направлениях.

Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна  благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный  долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д.

 С другой стороны  достаток бюджетных средств (бюджетный  профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды; позволяет государству принимать активное участие в жизни страны. В разных странах эти процессы происходят по-разному, и в моей курсовой работе можно будет заметить, что в России этот механизм реализовывается немного иначе.

Экономическая политика проводится государством посредством использования, прежде всего, инструментов фискальной политики, таких как налоги, государственные расходы, трансфертные платежи. С помощью них государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.

Целью данной курсовой работы является изучение бюджетно-налоговой, или так называемой фискальной политики Российского государства.

Объектом курсовой работы является бюджетно-налоговая политика.

Предметом –  особенности функционирования бюджетно-налоговой  политики в России.

Задачи данной курсовой работы:

• Рассмотреть теоретические основы бюджетно-налоговой политики государства;
• Рассмотреть реализацию фискальной политики в период 1990-2012 гг.
• Проанализировать современное состояние бюджетно-налоговой политики в России;
• Выделить проблемы и ошибки.
• Предположить и описать дальнейшие перспективы развития бюджетно-налоговой политики России.

Основными источниками  информации при выполнении курсовой работы послужили труды ученых-экономистов  по изучаемой теме, научная и учебная  литература, методические рекомендации и  задания по выполнению курсовых работ  для студентов финансово-учетного факультета, а так же источники периодической печати.

 

 

 

1.  Обзор литературных источников

 

Фискальная  политика является одним из основных инструментов государственного регулирования экономики и в условиях продолжающегося экономического кризиса в России играет значительную роль в восстановлении народного хозяйства.

По мнению Иванова  В.Г,  бюджетно-налоговая (фискальная) политика – меры правительства, направленные на сглаживание экономических циклов и обеспечение экономического роста страны путем манипулирования государственным бюджетом. Основными инструментами осуществления бюджетно-налоговой политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К основным налоговым регуляторам относятся:

- налоговые ставки;

- налоговые льготы, кредиты, каникулы;

- объекты обложения, субъекты платежей;

- источники налогов;

- санкции;

- политика ускоренной амортизации [3] .

В своей статье Ефимов Ф. отмечает, что современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. Вместе с тем используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики [21].

К прямым методам относятся способы бюджетного регулирования. Средствами государственного бюджета финансируются:

• затраты на расширенное воспроизводство;
• непроизводительные расходы государства;
• развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.;
• проведение структурной политики;
• содержание военно-промышленного комплекса и т.п.

 

С помощью косвенных методов государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и на размеры потребительского спроса.

Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные  виды доходов, предоставляя налоговые  льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.

К числу важных косвенных методов, содействующих  накоплению капитала, относится политика ускоренной амортизации. По существу, государство освобождает предпринимателей от уплаты налогов с части прибыли, искусственно перераспределяемой в амортизационный

По мнению Тимохиной Е., фискальная политика государства - важное направление его финансовой политики, которое играет большую роль в регулирование экономики посредством налогов и политики доходов и расходов. Во-первых, будет раскрыто само понятие фискальной политики и механизм воздействия на хозяйственную систему общества. Во-вторых, дано определение налогов, их видов.

Основными целями фискальной политики являются:

• ликвидация безработицы;
• борьба с инфляцией;
• стабилизация экономического развития;
• антициклическое регулирование экономики;
• стимулирование экономического роста;
• достижение внешнеторговой сбалансированности [22].

Аганбегян А. в  своей статье отмечает, что фискальная политика строится на использовании двух экономических регуляторов: налогов и государственных расходов. Они могут применяться в различных сочетаниях, что дает множество вариантов воздействия на реальный объем национального производства и его структуру, на занятость и инфляцию. Оба рычага подчинены одной цели и тесно связаны между собой.

Налог - это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки. Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, образуют налоговую систему страны. Все налоги являются основными источниками доходов государственного бюджета. Сложность понимания природы налога обусловлена тем, что налог - это одновременно экономическое, хозяйственное и правовое явление реальной жизни.[11]

К фискальной политике относится деятельность государства  по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, другая – с их расходованием. Именно за счет этих средств государство решает вопросы национальной безопасности, обеспечивает потребности населения в общественных благах и услугах, решает экономические, социальные проблемы и множество других

По мнению Мау  В., на практике фискальная политика активно используется в целях стабилизации экономики. Расширение государственных расходов и снижение налогов применяется, когда надо помочь экономике выбраться из кризиса. Снижение расходов и увеличение налогов практикуется, когда надо затормозить чрезмерный подъём.

Меры фискальной политики не всегда успешны. Порой они  сопровождаются обременительными проявлениями, могут даже препятствовать стабилизации национальной экономики. Иногда это неизбежные болезни роста, а конечный результат будет благотворным.

Так же Мау В. считает, что изучение источников формирования государственного бюджета, а также факторов, влекущих за собой дефицит бюджета, является одной из важнейших задач ряда государственных институтов. Рациональное использование государством своего бюджета ведёт к повышению уровня жизни населения [15].

В связи с  этим фискальная политика Правительства  РФ нуждается в дальнейшем реформировании как в области налогообложения, так и в сфере государственных расходов.

Наряду с  фискальными значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической  политики, такие, как общая масса  и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента (учетная ставка центрального банка, норма резервирования, другие централизованно устанавливаемые нормативы).

По мнению Телегиной М., в настоящее время бюджет и налогово-бюджетная политика неотделимы друг от друга. Налогово-бюджетная политика включает в себя мероприятия по сбору налогов и расходованию бюджетных средств. Эта политика является важнейшим инструментом формирования государственного бюджета. С другой стороны она включает в себя теоретическую основу и на практике определяет статьи расхода бюджетных средств.

Изучение источников формирования государственного бюджета, а также факторов, влекущих за собой дефицит бюджета, является одной из важнейших задач ряда государственных институтов и экономической теории в целом [25].

В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов.

Государственное регулирование экономики может  быть направлено как на ограничение  или даже на подавление нежелательных  для общества видов экономической деятельности, таких, как производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства (фермерских хозяйств, малых форм экономической деятельности, видов благотворительной деятельности).

А также государственное  регулирование экономики и использование механизмов бюджетно-налоговой политики ставит своей главной целью обеспечить стабильные темпы экономического роста, соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Общие цели фискальной политики

2.1 Цели, задачи и виды фискальной политики

В зависимости  от области государственного воздействия  на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды. Но единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует. Принято выделять в укрупненном виде фискальную (бюджетно-налоговую политику), монетарную (денежно-кредитную) и внешнеэкономическую политику.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – меры правительства, направленные на сглаживание экономических циклов и обеспечение экономического роста страны путем манипулирования государственным бюджетом . Основными инструментами осуществления бюджетно-налоговой политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К основным налоговым регуляторам относятся:

- налоговые ставки;

- налоговые льготы, кредиты, каникулы;

- объекты обложения, субъекты платежей;

- источники налогов;

- санкции;

- политика ускоренной амортизации.

В качестве бюджетных  регуляторов выделяют:

- государственные инвестиции;

- государственные закупки товаров и услуг;