Финансы общественной организации

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
• общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;
• общественный фонд - не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;
•    общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
• орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
• политические общественные объединения - общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены: участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов;
• союзы (ассоциации) общественных объединений.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.

По данным Минюста России, число общественных объединений и организаций на 1 января 2013 года составило (табл. 1):

Табл. 1

	Всего зарегистрировано
Общественные объединения- всего, в т.ч.:	108736
- общественные организации	53246
из них благотворительные	1619
- общественные движения	1739
из них благотворительные	6
- общественные фонды	5737
из них благотворительные	2197
- общественные учреждения	763
из них благотворительные	4
органы общественной самодеятельности	172
иные виды общественных объединений	47079
из них:
-профессиональные союзы	35792
- национально- культурные  автономии	932
- политические партии	7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Финансовые ресурсы общественной  организации

2.1 Источники финансирования  общественной организации

Говоря о некоммерческих организациях, не работающих с коммерческими проектами, как с инструментом привлечения финансовых средств для уставной деятельности, следует подчеркнуть, что фактически задачами бухгалтерского учета в некоммерческих организациях подобного рода является организация финансовых потоков средств, направляемых на реализацию уставных целей организации за счет целевых поступлений. 
 Под финансовыми ресурсами понимают денежные доходы и поступления, предназначенные для выполнения финансовых обязательств, финансирования затрат по расширенному воспроизводству и экономическому стимулированию персонала хозяйствующего субъекта. Однако, в силу специфики общественной организации, отсутствуют такие функции финансовых ресурсов, как стимулирование персонала, выполнение финансовых обязательств. Как правило, общественные организации не имеют финансовых обязательств. Под обязательствами общественной организации можно понимать обязательство израсходовать выделенные средства по целевому назначению[4,c.206].

Необходимо отметить, что финансирование общественной организации осуществляется из трех источников (табл. 2):

• обязательных платежей в силу закона (субсидии, гранты органов власти и (или) местного самоуправления;
• обязательных платежей в силу внутренних нормативно - правовых актов (вступительные и ежемесячные (периодические) членские взносы);
• добровольных платежей физических и юридических лиц.

Табл. 2 

Привлеченные	Государственные	Собственные
Благотворительные средства	Прямое финансирование	Доходы от основной деятельности
Спонсорские средства	Косвенное финансирование	Доходы от  предпринимательской деятельности
Гранты	–	Членские взносы
Резервные взносы	–	–
Заемные средства (кредиты, мунисы)	–           –	–

 

 

Учет и использование данных средств осуществляется целевым назначением на исполнение уставных целей и задач организации, а так же на реализацию мероприятий, проводимых в соответствии с данными уставными положениями.

Основными    нормативными     документами,     регулирующими

деятельность общественной организации, являются Конституция РФ, Гражданский Кодекс, Законы «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях». Законами «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О бухгалтерском учете». Инструкциями регулируются вопросы бухгалтерского учета, отчетности, ведения финансовых и хозяйственных операций. Вопросы использования ресурсов организации регулируется нормами Устава. 
Давая общую характеристику организациям, необходимо отметить, что некоммерческие организации в соответствии с требованиями действующего законодательства освобождены от целого ряда налогов. Так некоммерческие организации освобождены от уплаты налогов на прибыль в части средств, направляемых на уставную деятельность. Фактически единственными видами платежей общественных организаций в бюджет и внебюджетные фонды являются налоги и отчисления на социальные нужды, связанные с начислением заработной платы.

Общественные организации, несмотря на это, несут обязанности по отчетности за результаты финансово – хозяйственной деятельности и по начислению заработной платы. В зависимости от требований действующего законодательства организация обязана предоставлять отчетность в органы статистики, а так же в налоговые органы, и установленные законом внебюджетные фонды.

 

2.2 Доходы общественной организации

Некоммерческая организация для ведения своей деятельности должна иметь определенный доход. К основным источникам формирования доходов некоммерческой организации относятся:

• взносы участников организации;
• поступления от учредителей;
• добровольные взносы и пожертвования;
• целевые поступления;
• средства из государственного бюджета;
• выручка от платной реализации товаров и услуг;
• дивиденды (доходы, проценты);
• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
• другие, не запрещенные законом, поступления.

Некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, при формировании дохода имеют право на широкое использование таких источников финансирования, как вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления от физических и юридических лиц и др. Право привлекать дополнительные источники формирования дохода предоставляется некоммерческим организациям в обмен на обязательства создавать преимущественно общественные блага, оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, любительские, общественные интересы отдельных групп населения, возможную прибыль не распределять между учредителями (участниками) некоммерческой организации (исключение составляют потребительские кооперативы)[4,c.325].

Порядок поступления вступительных и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется учредительными документами либо решением ее органов управления.

Механизм регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. Если учредителем является государство, то средства поступают в некоммерческую организацию на основе нормативного финансирования. Нормативы формируются на таком уровне, чтобы некоммерческие организации имели возможность обеспечить возмещение эксплуатационных доходов, расширить материально-техническую базу, осуществить капитальный ремонт, произвести денежный расчет с работниками и др. Нормативное финансирование осуществляется на основе специальных расчетных показателей, которые наиболее полно отражают результаты функционирования той или иной некоммерческой организации.

Например, в образовании одним из таких показателей является стоимость обучения одного учащегося в год. В то же время применение нормативного метода на практике не всегда позволяет выявить реальные потребности некоммерческих организаций и определить тенденции их развития. Иногда расчет нормативов ведется методом экстраполяции с поправкой на текущие возможности бюджета. Некоторые расходы некоммерческих организаций вовсе не удается пронормировать. Поэтому использование нормативного метода не всегда способствует достижению высоких качественных показателей, а иногда порождает затратные методы достижения конечных результатов.

В настоящее время в России значительная часть нормативов, на основе которых осуществляется финансирование некоммерческих организаций, находится на достаточно низком уровне. В итоге они не имеют возможности в полной мере обеспечить инновационный характер развития.

Средства учредителей, которые не представляют государство, поступают в некоммерческие организации на основе учредительных документов, решения органов управления.

Добровольные взносы и пожертвования - особая часть доходов некоммерческих организаций. Эти средства поступают от граждан, предприятий, организаций. Они предназначены для выполнения уставной деятельности некоммерческой организации. К добровольным взносам и пожертвованиям относятся и спонсорские средства, которые представляют особую форму оплаты рекламной деятельности.

Добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц не следует рассматривать только как воплощение бескорыстия. В обмен на ссужаемый капитал жертвователи получают прямые и косвенные выгоды. Прямые - льготное налогообложение, доступ к современной научно-технической, экономической и иным видам информации; использование труда высококвалифицированных специалистов; возможность проведения рекламы; признание общественности и пр. Косвенные выгоды заключаются в повышении образовательного, научного, духовного потенциала общества, здоровья населения и пр., что в целом способствует улучшению условий функционирования бизнеса.

В свою очередь некоммерческие организации получают необходимые для выполнения основной деятельности материальные и финансовые ресурсы, возможность использовать современные виды оборудования, сырья, связи, повышать квалификацию работников и пр. Использование средств жертвователей дает возможность некоммерческим организациям успешно решать проблему реализации экономических благ с достаточно высокими издержками производства, что способствует укреплению их позиций по сравнению с коммерческими организациями. Однако, несмотря на взаимовыгодность данной сделки, некоммерческие организации в определенной мере лишаются самостоятельности. Это определяется в выборе стратегии развития организации, формировании и расходовании бюджета, подборе кадров и пр.