Финансы некомерческих организаций

      внешнее кредитование со спецификой: различное внешнее кредитование;

      долевое участия в иностранном акционерном капитале со спецификами:

      приобретение акций международных организаций и прочих иностранных организаций;

      платежи органов управления, представляющие собой инвестиции в акционерный капитал юридического лица со спецификами: приобретение акций нефинансовых и финансовых организаций.

Категория «Финансирование» включает подклассы:

      погашение внутреннего долга со спецификами: погашение долга другим уровням государственного управления, погашение долга по государственным ценным бумагам, размещенным на внутреннем рынке, погашение прочего внутреннего долга;

      погашение внутренних займов, размещаемых среди предприятий и населения; казначейских векселей; прочее погашение;

      погашение внешнего долга.

Для отдельных направлений и видов некоммерческой деятельности свойственно преобладание отдельных составляющих расходов. Например, в организациях социальной защиты населения высок удельный вес трансфертов, особенно домашним хозяйствам. Сюда относятся пособия семьям, имеющим детей, компенсации малообеспеченным гражданам в связи с удорожанием стоимости жизни, разные компенсации инвалидам и участникам войн, гражданам, пострадавшим в результате экологических бедствий и т.д.

В лечебных учреждениях здравоохранения характерными расходами являются расходы на медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, мягкий инвентарь.

В системе обороны важное место занимают расходы на приобретение товаров военного назначения и военной техники, продовольственное обеспечение, выплату денежного довольствия военнослужащим.

В составе расходов таких общественных организаций, как профсоюзные, партийные, общественных движений, характерными расходами являются расходы на подготовку и проведение съездов, конференций, митингов, на проведение агитационной работы. В ветеранских общественных организациях преобладают расходы на оказание материальной помощи их участникам.

В культурно-просветительных учреждениях (библиотеках, музеях, постоянных выставках) значительные средства расходуются на пополнение книжных фондов, экспонатов, коллекций и т.д.

Расходы на категории «Капитальные расходы» характерны для всех учреждений и организаций некоммерческих видов деятельности, ведущих капитальное строительство, создание и пополнение основных непроизводственных фондов, а также осуществляющих поддержание их в работоспособном состоянии путем капитальных ремонтов. По этой категории также фиксируются расходы в нематериальные активы, на приобретение прав на землю, взносы в уставные фонды финансовых учреждений.

Расходы по категории «Предоставление кредитов и долевое участие» предусматриваются для организаций и учреждений, осуществляющих кредитование других экономических единиц, приобретение ценных бумаг, эмитируемых ими, предоставление различных ссуд государственным предприятиям, финансовым учреждениям, частным предприятиям.

Расходы по категории «Финансирование» осуществляются организациями и учреждениями, погашающими внутреннюю и внешнюю задолженности, в основном государственными и правительственными структурами.

Необходимо иметь в виду, что финансирование так называемых бюджетных организаций должно организовываться на основе конкурсного отбора программ предоставления их услуг, когда для финансирования из бюджета выбирается программа услуг того учреждения или организации, которая обеспечит наибольшую эффективность (их качество, ассортимент, сроки выполнения, приемлемая стоимость и т.д.). Этот принцип оптимальности соответствует требованиям «предельных издержек - выгод» теории предельной полезности применительно к результативности действия любой структуры в условиях рыночной среды.

Прежние принципы финансирования «от достигнутого уровня», когда объем финансирования определялся по количественным показателям работы учреждения с последующим сводом смет расходов по отрасли, территории, в государственном бюджете, в условиях новой экономической системы неприемлемы. Они олицетворяют затратные подходы к финансированию деятельности организаций, состоящих на государственном бюджете, и не нацеливают коллективы на эффективную работу. Более того, подобные принципы требуют всевозрастающих объемов финансирования в связи с самопроизвольным ростом организаций, практически не отвечающих за эффективное использование предоставляемых средств. Применяемые при этом ограничения при рассмотрении смет расходов финансовыми органами, вышестоящими организациями, мер по сокращению штатной численности персонала носят субъективный характер оценок и действий и не приводят к улучшению результатов деятельности. В целом - это издержки административно-командных подходов к управлению и организации финансирования учреждений, состоящих на бюджете.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последнее время роль некоммерческих организаций в социальном развитии общества возрастает. Увеличивается их общее число, все более разнообразными становятся их сферы деятельности, все большее количество людей входит в число их сторонников и активных участников.

При анализе вопросов государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций напрашивается вывод о том, что система отчетностинекоммерческих организаций нуждается в упрощении. Возможно, следует поставить вопрос и о разработке специального бухгалтерского стандарта по отчетности некоммерческих организаций. В нем будет подробно описано, какие формы и как следует составлять некоммерческим организациям различных организационно-правовых форм и видов деятельности.

Необходимо отметить, что в настоящее время требуется более научное осмысление требований, установленных действующим законодательством к некоммерческим организациям.

Социальный характер некоммерческих организаций обуславливает наличие для них особенностей при ведении хозяйственно-экономической деятельности. В данной работе была сделана попытка более глубокого рассмотрения построения финансовых отношений некоммерческих организаций, особенностей государственное регулирование деятельности некоммерческих организаций, а также возможности взаимодействия государства и некоммерческих организаций в области решения социальнозначимых проблем.

В настоящее время в Казахстане наблюдаются процессы в этом направлении. Хочется надеяться, что результатом преобразований станет усиление партнерских отношений между государством и гражданским обществом, для которых важна общая цель - повышение уровня жизни населения, оказание социально-культурных услуг, защита прав и свобод человека и гражданина.

Необходимо отметить, что социальное взаимодействие (сотрудничество) государства и не правительственных некоммерческих организаций на условиях равноправия сторон является закономерным этапом на пути становления гражданского общества и от законодательных органов требуются усилия по разработке соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих возникающие общественные отношения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.            Богачева О.Б. Проблемы укрепления бюджета Финансы. 1999. №8.

2.            Згиднев А.А. Ценные бумаги. М.: Юристъ., 1998. 298 с.

3.            Карцев Ю.И. Налоги. М.: Финансы и статистика. 1998. 412 с.

4.            Мировые финансы// Финансист. – 1999. - № 3-4. с.21-31

5.            Лившиц А.Я. Основные ориентиры финансовой политики. Финансы. 1999. №1.

6.            Логвина А. От формальной к реальной финансовой стабилизации. Вопросы экономики. 1999. №4. С.33.

7.            Носков А.И. Государственный бюджет. М.: Прогресс, 1998. С. 99.

8.            Петров В.А. Финансовые механизмы экономического роста бюджета. Финансы. 1999. №8. С.3.

9.            Финансы /Под ред. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1998. 412 с.

10.        Финансы /Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1997. 389.

11. Финансы / Под ред. В.Д.Мельникова, К.К. Ильясова. А.: Каржы-Каражат, 1997.

12.        Шпайер Б. Мировая финансовая система: время реформ. Бизнес и банки. – 1999. – январь. (№1-2).

13. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов  Дробозина Л.А. , Окунева Л.П., Андросова Л.Д. и др.; Под ред. проф. Дробозиной Л.А.. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
14. Финансы: Учебное пособие А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, Богачева В.Д. и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997.

15.        Финансы  Под ред. М.В.Романовского, Врублевской О.В., Сабанти Б.М.. – М.: «Перспектива», «Юрайт», 2000.