Финансы и кредит. Управление финансами

 

Для каждого вида контроля и контролирующего органа предусмотрен соответствующий регламент, определяющий порядок, последовательность выполнения контрольных операций и форму  отчетности.

 

Существуют и используются различные формы контроля, которые  принято классифицировать по определенным признакам (см. таблицу)

 

 

 

 

Признак  классификации 

Форма финансового контроля

 

Регламент осуществления

 

 

 

Время проведения

 

 

 

Субъекты контроля

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объекты контроля 

Обязательный, инициативный, внешний и внутренний

 

 

 

Предварительный, текущий, последовательный

 

 

 

Государственный (в том  числе президентский, органов законодательной  власти, представительной власти), органов  местного самоуправления, финансово-кредитных  органов, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый (аудиторский)

 

 

 

Бюджетный, внебюджетных фондов, налоговый, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, валютный

 

 

 

 

Обязательный контроль осуществляется государственными органами финансового  контроля в соответствии с действующим  законодательством в установленные  сроки. К нему относится, в частности, налоговые проверки обязательный аудит  годовой финансовой отчетности отдельных  организаций, обществ и т.д.

 

Инициативный контроль определяется соответствующими органами хозяйствующих  субъектов, и выступают в качестве неотъемлемой составляющей управления его финансами.

 

Предварительный контроль осуществляется на стадии  рассмотрения и принятия  бюджетов (федерального, субъектов  РФ , органов местного самоуправления), финансовых планов хозяйствующих субъектов, смет доходов и расходов бюджетных  организаций , учреждений. Он предусматривает  оценку обоснованности показателей  различных финансовых планов, в том  числе бюджетов всех уровней. Данная форма контроля позволяет предупредить возможное нарушение действующего законодательства, нормативных актов, выявить дополнительные резервы  и источники возможных доходов, предотвратить нерациональное использование  финансовых ресурсов и т.д.

 

Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения бюджетов всех уровней, финансовых планов отдельных программ. Данная форма контроля предусматривает  не только соблюдение финансовой дисциплины в ходе осуществления финансово-хозяйственных  операций, но и предполагает анализ финансовой деятельности хозяйствующих  субъектов.

 

Предыдущий контроль осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения  отчетов об исполнении бюджетов, подведения итогов хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов по завершении отчетного периода и финансового  года в целом. Он предназначен для  оценки результатов исполнения бюджетов, выполнения финансовых планов и выработки  тактики и стратегии на очередной  и последующие финансовые годы.

 

Государственный контроль проводиться  органами государственной власти (Администрацией Президента, законодательными и исполнительными  органами контроля РФ и субъектов  РФ). Цель данного контроля состоит  в соблюдении интересов государства  и общества в целом при реализации финансовой политики государства.

 

Контроль органов местного самоуправления осуществляется соответствующими органами финансового контроля и  направлен, прежде всего, на контроль и  анализ хода исполнения местных бюджетов.

 

Контроль финансов кредитных  органов состоит в проверки правильности данных финансовой отчетности предприятий  и организаций.

 

Ведомственный контроль осуществляется специальными подразделениями министерств  и ведомств подотчетных им предприятий, организаций, учреждений. Цели и задачи такого контроля непосредственно устанавливаются  самими министерствами и ведомствами.

 

Внутрихозяйственный контроль проводиться финансовыми и экономическими подразделениями предприятий и  организаций. Цели и задачи осуществления  данного контроля формулируются  органами управления хозяйствующих  субъектов.

 

Независимый (аудиторский) контроль проводиться аудиторскими фирмами, аудиторами в соответствии с действующим  законодательством и нормативными актами, регламентирующими осуществление  аудиторских проверок.

 

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового  контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдения (мониторинг), ревизий.

 

Проверка производиться  по отдельным вопросам финансовой деятельности на основе отчетной документации  и  расходных документов. В случае выявления  нарушения финансовой дисциплины намечаются меры по устранению их негативных последствий.

 

Обследование предполагает изучение отдельных аспектов функционирования предприятия, организаций с целью  определения их финансового состояния  и возможных направлений развития.

 

Надзор представляет собой  контроль за осуществлением финансовых операций в целях их привидения в  соответствии с нормами и требованиями, предъявляемые действующим законодательством. Систематическое нарушение норм, требований, приводящие к ущемлению  интересов партнеров субъекта контроля, влечет за собой в ряде случаев  применение санкций, например, в виде отзыва лицензии на выполнение каких-либо видов деятельности (операций).

 

Наблюдение (мониторинг)- это  постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов субъектом контроля и его финансовым состоянием. Наблюдение может устанавливаться со стороны  кредитора с согласия субъекта , а также может вводиться арбитражным  судом при установлении признаков  финансовой несостоятельности (невыполнения взятых на себя финансовых обязательств)предприятия.

 

Ревизия выступает в виде наиболее распространенного и всеобъемлющего метода финансового контроля. По полноте  охвата  финансово-хозяйственной  деятельности субъекта различают полные, частичные, тематические и комплексные  ревизии.

 

Полная ревизия предусматривает  проверку всех аспектов финансово-хозяйственной  деятельности экономического субъекта. Тематическая ревизия предполагает контроль финансово-хозяйственной  деятельности экономического субъекта. Тематическая ревизия  предполагает контроль финансово-хозяйственной  деятельности. Комплексная ревизия  включает в себя проверку всех сторон финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта, в том числе  вопросов сохранности  и эффективности  использования факторов производства, соблюдение финансовой дисциплины, качества (достоверности, своевременности предоставления) финансовой отчетности.

 

По степени охвата финансовых и хозяйственных операций в процессе ревизии различают сплошные ревизии, заключающиеся в проверке всех операций, всей первичной документации на определенном участке деятельности за весь проверяемый  период времени и выборочной ревизии, суть которых состоит в проверке части первичных документов за определенный период времени.

 

Наряду со сплошной и выборочной ревизиями применяются комбинированные  ревизии, заключающиеся в проверке отдельных участков деятельности  экономического субъекта сплошным методом, а в других выборочным, что позволяет  ускорить проведение ревизии и обеспечить высокий уровень охвата контролируемых операций.

 

Для проведения любого вида ревизии составляется и утверждается программа, в которой указываются  цели ревизии, объект, каретные аспекты  контроля и основные вопросы ревизии. Результаты ревизии оформляются  актом, являющимся официальным финансовым документом, на основе которого разрабатываются  мероприятия и принимаются меры по устранению нарушений и привлечению  виновных лиц к ответственности.