Финансы и экономика: сущность, функции, взаимосвязи

ВВЕДЕНИЕ

Экономика страны - это сложный  народнохозяйственный комплекс, различные части которого (отрасли, территории, виды производств и т.д.) развиваются неравномерно в связи с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремится приспособиться к ним. Неравномерность развития экономики приводит к тому, что отдельные ее звенья вырываются вперед, другие - отстают в своем росте. Между тем нормальное функционирование народнохозяйственного комплекса возможно лишь при условии, когда каждое его структурное подразделение органично увязано с другими. Лишь на основе такой увязки достигается необходимая пропорциональность структуры общественного производства, которая обеспечивает сбалансированное его развитие как единого целого. Согласованное функционирование разных частей экономики достигается путем ее регулирования. В условиях рынка регулирование экономики обеспечивается путем перераспределения финансовых ресурсов. Именно благодаря такому перераспределению создаются необходимые финансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.

Современный мир – это  мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, толи в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.

Система образования и  использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы общества. А совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые отношения.

Итак, финансы – историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин финансы возник в XIII – XV веках в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляется как понятие, связанное системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего финансового аппарата.

Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно можно  выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов, объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение.

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение  финансов.

Финансы представляют собой  экономические отношения, связанные  с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий рассмотренного воспроизводства.

Огромную роль в структуре  рыночных отношений и в механизме  их регулирования со стороны государства  играют финансы. Они - неотъемлемая часть  рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной  политики. Вот почему сегодня как  никогда важно хорошо знать природу  финансов, глубоко разбираться в  особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования  в интересах эффективного развития общественного производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ФИНАНСЫ И  ЭКОНОМИКА: СУЩНОСТЬ,  ФУНКЦИИ,  ВЗАИМОСВЯЗИ

1. Предпосылки возникновения финансов

Первая предпосылка. В  Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и  сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно  урезана, и, самое главное, произошло  отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный  фонд денежных средств - бюджет, которым  глава государства не мог единолично распоряжаться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало  носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов  и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным  образом за счет натуральных податей  и трудовых повинностей.

По мере развития товарно-денежных отношений возникала необходимость  в новых общегосударственных  фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений  по поводу их формирования и использования.

В настоящее время финансы  вступили в новую стадию своего развития. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений.

Наряду с традиционными  государственными финансами значительное развитие получили местные финансы, внебюджетные специальные правительственные  фонды, финансы государственных  предприятий. Возникли совершенно новые  сферы финансовых отношений, такие  как финансы межгосударственных сообществ.

 

1.2 Необходимость и сущность финансов

 

    Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические  отношения  в  процессе  создании  и  использования   денежных средств. Их возникновение произошло  в  условиях  перехода  от  натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену  и  было  тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

    Одним  из  главных  признаков  финансов  является  их  денежная   форма

выражения и  отражения  финансовых  отношений  реальным  движением  денежных средств.

    Реальное движение  денежных  средств  происходит  на  второй  и  третьей

стадиях воспроизводственного процесса – в распределении и обмене.

    На  второй  стадии  движения  стоимости   в  денежной  форме  происходит

обособленно от движения товаров  и характеризуется ее отчуждением  (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым  обособлением  (в  рамках одного владельца) каждой части стоимости.

    На  третьей   стадии  распределенная  стоимость   (в   денежной   форме) обменивается  на  товарную  форму.  Отчуждения  самой  стоимости  здесь   не

происходит.

    Таким  образом,  на   второй   стадии   воспроизводства   имеет   место

одностороннее  движение  денежной  формы   стоимости,   а   на   третьей   –

двустороннее движение стоимостей,  одна  из  которых  находится  в  денежной

форме, а другая в товарной.

    Так как на  третьей  стадии  воспроизводственного  процесса  происходят

постоянно  совершаемые   обменные   операции,   не   требующие   какого-либо

общественного инструмента, то финансам здесь нет места.

    Областью возникновения   и  функционирования  финансов  является  вторая

стадия воспроизводственного процесса, на  которой  происходит  распределение стоимости  общественного  продукта  по  целевому  назначению   и   субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в  произведенном продукте. Поэтому, важным признаком  финансов  как  экономической  категории является распределительный характер финансовых отношений.

    Финансы  существенно   отличаются  от  других  экономических   категорий,

функционирующих на стадии стоимостного  распределения:  кредита,  заработной платы и цены.

    Первоначальной  сферой  возникновения  финансовых  отношений   являются

процессы первичного распределения  стоимости  общественного  продукта,  когда эта  стоимость  распадается  на  составляющие  ее  элементы,  и   происходит образование  различных  форм  денежных  доходов  и  накоплений.   Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и  конкретизация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов.

    Распределение   и  перераспределение  стоимости   с   помощью   финансов

обязательно   сопровождается   движением   денежных   средств,   принимающих специфическую  форму  финансовых  ресурсов.  Они  формируются  у   субъектов хозяйствования и государства  за  счет  различных  видов  денежных  доходов, отчислений и поступлений, а  используются  на  расширенное  воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных  и  других потребностей   общества.   Финансовые   ресурсы   выступают    материальными носителями финансовых отношений, что позволяет  выделить  финансы  из  общей совокупности  категорий,  участвующих  в  стоимостном   распределении.   Это происходит  вне  зависимости  от  общественно-экономической  формации,  хотя формы и методы, с  помощью  которых  образуются  и  используются  финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества.

    Использование   финансовых  ресурсов  осуществляется  в  основном  через

денежные формы социального  целевого назначения, хотя возможно  и  нефондовая форма  их  использования.  К   преимуществам   фондовой   формы   относятся: возможность   теснее   увязать   удовлетворение    любой    потребности    с экономическими возможностями, обеспечение концентрации ресурсов на  основных направлениях  развития  общественного   производства,   возможность   полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы.

    На основании  всего вышесказанного  можно   дать  следующие  определения:

финансы – это денежные отношения, возникающие в результате  распределения  и перераспределения  стоимости  валового  общественного   продукта   и   части

национального  богатства  в  связи  с  формирование   денежных   доходов   и

накоплений у субъектов  хозяйствования и государства, а  также  использованием их на расширенное воспроизводство, материальное  стимулирование  работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

    Условием функционирования  финансов является наличие денег,  а  причиной

появления   финансов   служит   потребность   субъектов   хозяйствования   и

государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

    Финансы  незаменимы  потом,  что   позволяют   приспособить   пропорции

производства  к  нуждам  потребления,  обеспечивая  в  сфере  хозяйствования

удовлетворение постоянно  меняющихся  воспроизводственных  потребностей.  Это происходит с  помощью  формирования  денежных  фондов  целевого  назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и  структуры денежных  (финансовых)  фондов,   создаваемых   в   распоряжении   субъектов хозяйствования.

    С помощью государственных  финансов происходит  регулирование   масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном  аспектах,  защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей.

    Финансы  объективно  необходимы,  так  как  обусловлены   потребностями

общественного  развития.  Государство   же   может,   учитывая   объективную

необходимость  финансовых  отношений,  разрабатывать  различные   формы   их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять  формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать  то, что  объективно  не   подготовлено   ходом   общественного   развития.   Оно устанавливает только формы  проявления  объективно  назревших  экономических отношений.

    Без  финансов  невозможно  обеспечить  индивидуальный  и   общественный

кругооборот производственных  фондов  на  расширенной  основе,  регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики,  стимулировать  быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять  другие  общественные потребности.

    Финансы – неотъемлемая  часть денежных  отношений,  поэтому   их  роль  и

значение  зависят  от  того,  какое  место  денежные  отношения  занимают  в

экономических отношениях.  Однако  не  всякие  денежные  отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег как по содержанию,  так и по выполняемым функциям.

    Деньги – это  всеобщий  эквивалент,  с  помощью   которого  прежде  всего

измеряются  затраты  труда  ассоциированных  производителей,  а  финансы   –

экономический  инструмент   распределения   и   перераспределения   валового