Финансовый механизм государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Санкт-Петербургский  государственный торгово-экономический 

университет»

(ФГБОУ ВПО «СПБГТЭУ»)

 

Курсовая работа

По дисциплине финансы

Тема: «Финансовый механизм государства»

 

ФЭФ, III курс

233 группа, № 10342-УД

Д. И. Мамаева

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………….3

1. Теоретические аспекты финансового механизма ……………………...5

1.1 Финансовая политика  государства …………………………………………5

1.2 Понятие и сущность финансового механизма……………………………7

1.3 Принципы построения и структура финансового механизма…………11

2. Современное состояние финансового механизма……………………17

2.1 Методы финансового воздействия на развитие экономики …………...17

2.2 Основные  направления совершенствования  финансового механизма.………………………………………………………………………….18

3. Статистика финансового механизма в России….……………………...23

3.1 Основные функции финансового механизма в реализации антикризисных мер в России…………………………………………………… 23

Заключение…………………………………………………………………………29

Список литературы………………………………………………………………..31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В любом обществе, где  существуют товарно-денежные отношения, имеется большое многообразие видов  деятельности. Для их функционирования создаются органы управления, осуществляющие процесс формирования и использования финансовых ресурсов. Это происходит при помощи государственных форм и методов финансовых отношений. Создавая формы и методы финансовых отношений, государство приспосабливает их к действующей экономической системе. В связи с этим субъективные финансовые отношения обслуживают данную систему и адекватно ей существуют в виде финансовой системы. Так, если в обществе существуют сферы материального и нематериального производства, то соответственно им функционируют и финансы, т.е. финансы материальной и нематериальной сфер. Но данные сферы весьма многообразны. Например, материальное производство осуществляется промышленными, сельскохозяйственными, строительными, транспортными и другими предприятиями. Соответственно им существуют финансы промышленности, сельского хозяйства и др. В свою очередь промышленные предприятия, исходя из своей специфики, могут быть машиностроительными, химическими, перерабатывающими и т.п. Адекватно им и функционируют финансы. Сельскохозяйственные предприятия в РФ представляют собой совхозы, колхозы, фермерские хозяйства. Имеются финансы совхозов, финансы колхозов.

При создании (совершенствовании) форм финансовых отношений важно, чтобы данный процесс был направлен не просто на выработку (совершенствование) отдельных форм финансовых отношений, не имеющих между собой взаимосвязи, а на создание финансового механизма[6].

Финансовый механизм как система вытекает из финансовой системы общества. Для осуществления различных видов деятельности применяются различные виды финансовых отношений, которым, исходя из специфики деятельности, придаются различные формы и методы осуществления. Все это обусловливает существование финансов не вообще, а в виде финансовой системы, которая состоит из различных сфер, групп, звеньев и т.п.

Целью данной курсовой работы является изучение структуры, форм

организации финансового  механизма, основных методов воздействия  государства на экономику посредством  финансового механизма, направлений применения системы финансовых рычагов и стимулов воздействия на деятельность субъекта хозяйствования с целью заинтересовать его в наилучших результатах своей работы.

Предметом и  объектом данной работы является финансовый механизм.

Важной задачей данной работы является анализ состояния финансового  механизма воздействия государства  на развитие экономики нашей страны в переходный период, а также выявление  основных направлений реформирования финансового механизма в условиях рыночной экономики. При написании работы использовалась учебно-методическая литература, материалы периодической печати, интернет технологии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты финансового механизма 
1. Финансовая политика государства

 

Финансовая политика государства представляет собой совокупность мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций и является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика выступает относительно самостоятельной сферой деятельности государства. Она имеет свое конкретное содержание, а также свои цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования.

Целями финансовой политики могут являться: политические цели, т.е. достижение целей в области  внешней и внутренней политики; экономические цели, достижение целей в области экономики на различном уровне; социальные цели, достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Финансовая политика, как совокупность целенаправленных действий с использование финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном  уровне:

- мировом; 

- региональном;

- национальном;

- на уровне отдельных  регионов внутри страны;

- на уровне предприятия,  организации (хозяйствующего субъекта) ;

- отдельного предпринимателя;

- на уровне отдельного  домохозяйства. 

В качестве важнейших  составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

- бюджетная политика;

- налоговая политика;

- таможенная политика;

- кредитно-денежная политика;

- инвестиционная политика;

- институциональные преобразования;

- социальная политика.

Управление финансами  предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами.

 

Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное  управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в стратегической и текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

Цели и содержание финансовой политики определяют ее основные задачи: 

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- рациональное распределение  и использование финансовых ресурсов; 

- организация регулирования  и стимулирования финансовыми  методами экономических и социальных  процессов в стране;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися социально-экономическими целями.

Оценка результатов  финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Результативность финансовой политики во многом зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики.

Управление финансами  в Российской Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные  органы власти - это Федеральное  собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. Ими рассматриваются и утверждаются федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Федеральное собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

Из вышесказанного следует, государственная финансовая политика это элемент макроэкономической политики.

 В настоящее время  государственная финансовая политика  России направлена на преодоление  последствий финансово-экономического кризиса, стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.

Для реализации финансовой политики необходимо:

- снижение социальной  напряженности; 

- оздоровление государственных  финансов;

- восстановление функционирования  банковской сферы;

- сбалансированность  товарных и денежных потоков; 

- разумное расширение  финансово-экономической самостоятельности  регионов в рамках единого  федеративного государства; 

- искоренение финансовых  злоупотреблений и коррупции. 

- создание в финансовой сфере новой международной организации, члены которой придерживались бы единых правил при осуществлении финансовой политики.

 1.2 Понятие и сущность финансового механизма

В управлении процессом  функционирования финансовых отношений  общество использует различные экономические, а также организационно-правовые методы, формы, стимулы и г. п.

Устанавливая способы  организации финансовых отношений, государство оформляет их в законах  и других актах нормативного характера. Оно определяет методы распределения  валового внутреннего продукта, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов. При этом используется финансовый механизм, представляющий собой совокупность методов и форм, инструментов и рычагов воздействия на экономическое и социальное развитие общества в процессе осуществления распределительных и перераспределительных финансовых отношений.

Финансовый механизм является составной частью, важнейшей  подсистемой хозяйственного механизма  государства. Его функционирование происходит в процессе формирования, распределения и использования разнообразных фондов денежных средств.

Учитывая наличие различных  сфер и звеньев финансовых отношений, следует рассмотреть его составные  части в виде: финансового механизма коммерческих предприятий и хозяйственных организаций, финансового механизма некоммерческих организаций и учреждений, страхового механизма и механизма функционирования государственных финансов.

Различают также финансовый механизм сферы материального и нематериального производства. Финансовый механизм сферы материального производства состоит из финансовых механизмов государственных и негосударственных предприятий, а те в свою очередь — из финансовых механизмов промышленных, сельскохозяйственных предприятий и т.д. Финансовый механизм нематериальной сферы деятельности также весьма многообразен. Это финансовый механизм страховой, банковской, торговой деятельности, финансовый механизм в просвещении, здравоохранении, социальном обеспечении, жилищно-бытовом обслуживании и т.п[4, c. 33].

В соответствии с территориальным  делением России следует отдельно выделить финансовый механизм республиканских и местных органов власти. Учитывая, что в процессе кругооборота средств в народном хозяйстве финансовые и кредитные ресурсы тесно взаимосвязаны и практически неразрывны, некоторые ученые-экономисты считают необходимым рассматривать единый финансово-кредитный механизм.

Во всех случаях каждая из рассматриваемых сфер, с точки  зрения воздействия на общественное воспроизводство, содержит определенные функциональные звенья (мобилизации ресурсов, финансирование, стимулирование и т. п.), имеющие количественную и качественную определенность.

Количественная определенность проявляется в сумме ресурсов, выделяемых на те или иные цели, что является первоосновой функционирования финансового механизма, так как без соответствующих ассигнований невозможно решение каких-либо задач по развитию общества. Одновременно важно и то, каким образом осуществлялось формирование предоставленных ресурсов, в каких формах и по каким каналам происходило их движение, на каких условиях они выделялись и использовались. Это характеризует качественную определенность действия финансового механизма. Как известно, свой «вклад» в современное кризисное состояние финансов внес так называемый затратный механизм управления производством (оценка станков по весу, «стройки века», огромное незавершенное строительство и т. п.), что приводило к распылению средств, непроизводительному их использованию.

В каждой сфере, группе, звене финансовой системы эффективное функционирование финансового механизма возможно при научном подходе к принципам его построения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансовый механизм
Директивный	Регулирующий
Разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. В ряде случаев распространяется и на другие виды финансовых отношений, имеющих большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одна из сторон этих отношений – агент государства    (финансы государственных предприятий).	Определяет основные "правила игры" в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна организациям внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов.