Финансовый механизм бюджетных учреждений, его сильные и слабые стороны

                МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

                               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

                       высшего профессионального образования

 «КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

                                      Кафедра финансов

                                     КУРСОВАЯ РАБОТА

                                  по дисциплине «Финансы»

       тема: «Финансовый  механизм бюджетных учреждений,

                               его сильные и слабые  стороны»

 

                                  

 

                                                                                 выполнил бакалавр:

                                                                                 Факультета «Финансы и кредит»

                                                                                 Группы 1104

                                                                                 Самарина Элина Андреевна

                                                                                  Научный руководитель:

                                                                                  Доцент Захарян А.В.

                                                                                  Оценка научного руководителя:

                                                                                   ___________________________

                                                                                   « ___»______________201_г.  

                                                                                    __________________________  

                                                Краснодар 2013

                                            СОДЕРЖАНИЕ 
 

  ВВЕДЕНИЕ                                                                                                         3

1.Теоретические основы формирования

    и функционирования  финансового механизма 

    бюджетных учреждений                                                                       4                                     

1. Финансовый механизм и финансовые ресурсы предприятия.

      Формирование  финансов бюджетных организаций                                     4                                                                   

2. Основные формы и методы планирования бюджетных учреждений

Российской Федерации                                                                                  10

2. Оценка и структура  финансового механизма 

    бюджетных  учреждений                                                                     16                                                                                                 

2.1 Оценка основных показателей деятельности бюджетных организаций  16

2.2 Финансовое  планирование                                                                            21

2.3 Финансовый  контроль                                                                                   27

2.4 Порядок исполнения смет бюджетных учреждений                                   43

3. Сильные и слабые стороны финансового механизма

     бюджетных учреждений                                                                    55          

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                57

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ                                        60                               

     ПРИЛОЖЕНИЯ                                                                                              62

 

 

 

 

 

                                                     Введение

Главной целью  данной курсовой работы является изучение понятия и значения финансовых механизмов бюджетных учреждений, и определения  его сильных и слабых сторон.

         На пути достижения главной цели были поставлены следующие задачи:

1. изучить само  понятие бюджетного учреждения;

2. отразить экономическое  содержание финансов бюджетных  учреждений;

3. изучить теоретические  аспекты организации финансов  бюджетных учреждений;

4. разобрать основные  формы и методы планирования  бюджетных учреждений в Российской  Федерации;

5. описать сильные  и слабые стороны финансового  механизма бюджетных учреждений;

Предметом исследования данной курсовой работы являются механизм финансирования бюджетных учреждений. Объектом являются непосредственно  бюджетные учреждения в РФ.

         Структура работы представлена в следующем виде. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты организации финансов бюджетных организаций.

          Во второй главе изучаются структура финансового механизма бюджетных учреждений.

          В третьей главе определены основные возможности, угрозы, достоинства и недостатки механизма финансирования бюджетных организаций.

          В заключении представлены основные выводы по изученной теме.

          Данная курсовая работа основана на материалах учебников отечественных авторов, нормативно-правовой документации РФ, статей из журналов, а также Интернет источниках (статистические данные).

 

 

 

     1. Теоретические аспекты организации финансов бюджетных организаций

1.1 Финансовый  механизм и финансовые ресурсы  предприятий. Формирование финансов  бюджетных организаций

Бюджетное учреждение –  организация, созданная органами государственной  власти РФ, органами государственной  власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления  управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций  некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов. Финансируется из бюджета любого уровня и не ведет самостоятельной хозяйственной деятельности, а имеет смету расходов бюджетных средств, получаемую от вышестоящих органов. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.

К бюджетным организациям относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, организации  государственного управления, военно-промышленного  комплекса и армии.

 Обязательным условием  отнесения организации к разряду  бюджетной является бюджетное  финансирование по смете и  ведение бухгалтерского учета  по бюджетному плану счетов  и в порядке, предусмотренном  инструкцией №107н.

Для осуществления своей  деятельности бюджетные учреждения используют различные виды средств, как материальные так и денежные, которыми их должен обеспечить в первую очередь учредитель, но не исключается возможность их получения от любого юридического или физического лица.

В п. 2 Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях  сформулированы основные понятия, применяемые  при организации бюджетного процесса и отражении его в бухгалтерском учете бюджетных учреждений.

В соответствии с этими  понятиями бюджетное учреждение характеризуется следующими признаками:

— учредителями, а значит и собственниками имущества бюджетного учреждения, могут являться органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов  РФ, органы местного самоуправления;

— бюджетное учреждение создается для осуществления  управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций  некоммерческого характера;

— деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда;

— основой для выделения  и расходования бюджетных средств  является смета доходов и расходов, утверждаемая в установленном порядке.

Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование  выделенных средств.

Из перечисленных основных понятий вытекает, что бюджетному учреждению не предоставлено право  распоряжаться по своему усмотрению имеющимися в наличии средствами. Это, обусловлено тем, что бюджетное учреждение не является собственником переданного ему имущества, а распоряжается им по доверенности собственника (государства или муниципального органа) на условиях оперативного управления.

Если в соответствии с  учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество согласно ст. 298 ГК РФ поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Исходя из этого положения ГК РФ, в Инструкции установлен обособленный учет имущества, поступившего в распоряжение учреждения из различных источников.

Средства за счет внебюджетных поступлений. Как уже отмечалось, бюджетные учреждения могут иметь средства не только в виде бюджетных ассигнований, но и за счет внебюджетных поступлений. Последние разделяются на подгруппы:

• целевые средства и безвозмездные поступления;
• средства, поступившие во временное распоряжение учреждения;
• средства, полученные от государственных внебюджетных фондов и др.;
• а также средства, полученные от предпринимательской деятельности;

Наибольший удельный вес  в бюджетных учреждениях (после  бюджетных ассигнований) занимают целевые  средства и безвозмездные поступления.

Целевые средства являются специфическим источником приобретения активов и финансирования расходов бюджетного учреждения. Как и бюджетные  средства, целевые расходуются, как  правило, в течение отчетного  года или ограниченного промежутка времени, если за счет целевых средств  финансируются отдельные мероприятия (хотя переходящие остатки целевых  средств имеют место гораздо  чаще, нежели бюджетных). Основная причина, по которой источники образования  этих средств и направления их расходования учитываются обособленно  от бюджетных, является характер этих средств. Кроме того, это обуславливается  потребностями составления и  представления отчетности (которая  представляется не только финансирующим  органам, но в данном случае — и  другим заинтересованным пользователям).

Каждый вид внебюджетных средств должен учитываться на обособленных счетах, открываемых в органах  федерального казначейства или в  кредитных организациях (для бюджетных  учреждений, не переведенных на систему  финансирования через органы федерального казначейства).

Так как получение внебюджетных средств, в той или иной степени  обусловлено использованием имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, то указанные счета открываются с разрешения органа, исполняющего соответствующий бюджет.

Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях  разделяет все целевые средства на следующие подгруппы:

• целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия;
• средства родителей на содержание детского учреждения;
• средства от реализации материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств;
• целевых средств и безвозмездных поступлений;
• прочие источники (излишки материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств, целевых средств и безвозмездных поступлений, кредиторская задолженность с истекшим сроком давности);
• заемные средства;
• целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов

Целевые средства на содержание учреждения. К целевым средствам на содержание учреждения и другие мероприятия относятся:

• средства, получаемые учреждениями от других органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и физических лиц для расчетов с молодыми специалистами, направленными к месту работы после окончания учебных заведений;
• средства, предназначенные на выплату целевых стипендий студентам и учащимся, на выплату целевых социальных доплат и компенсаций населению, приобретение методической, научной литературы и учебных пособий, приобретение в централизованном порядке бланков документации по бухгалтерскому учету и отчетности и бланков учебно-аттестационной документации;
• средства, полученные стационарными учреждениями социальной защиты населения на укрепление их материально-технической базы;
• — средства, поступившие за сбор лома черных и цветных металлов, за сдачу и сбор других видов вторичного сырья, пищевых отходов;
• средства, заработанные учащимися в организациях;
• средства, выделенные шефствующими предприятиями и другими организациями на создание фондов учебников в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;
• средства учащихся на приобретение льготных проездных билетов;
• безвозмездные поступления (целевая финансовая помощь на содержание и развитие материально-технической базы учреждений, благотворительные взносы, гранты, безвозмездная международная финансовая помощь);
• средства, поступающие учреждениям в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ на цели, связанные с выполнением их основной деятельности;
• другие поступления на выполнение целевых мероприятий, не предусмотренные сметой доходов и расходов учреждения.