Финансовые санкции

Также перед бюджетным законодательством стоит проблема неопределенности статуса Счетной палаты. Предоставленные Счетной палате полномочия недостаточны для ее эффективного функционирования.

В частности, в отличие от Минфина и Федерального казначейства Счетная палата не вправе выносить решение о бесспорном взыскании с бюджетополучателей бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, налагать санкции за бюджетные правонарушения.

Незавершенность в вопросах формирования правовой базы финансовых бюджетных санкций приводит к тому, что момент усилия контролирующих органов направлены на осуществление контроля в своих ведомственных интересах.

Серьезным недостатком предусмотренного Бюджетным кодексом механизма финансового контроля является отсутствие специализации контрольных органов. Очевидно, что должностные лица органов Федерального казначейства, санкционирующие расходы распорядителей и получателей бюджетных средств, не владея детальной информацией о специфике деятельности различных бюджетных учреждений, не способны содержательно анализировать поступающие к ним расходные документы.

Совершенствование законодательной базы необходимо и в области взысканий за налоговые правонарушения. Можно начинать с понятийного аппарата, где в налоговые санкции входят только штрафы23 и исключены пени, хотя обе санкции входят в понятие финансовых. Что касается проблем взыскания финансовых санкций, возникают проблемы с оформлением требований Налогового Кодекса со стороны налоговых органов. В статье 104 Кодекса установлен порядок обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой санкции. Из пункта 1 данной статьи следует, что до обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Однако данная норма не содержит положений о форме соответствующего требования, в связи, с чем складывающаяся судебная практика показывает, что у некоторых арбитражных судов возникли затруднения с применением статьи 104 НК РФ. Как решение этой проблемы, можно только предложить ввести эту форму. 
Заключение

 

В заключение, в результате проведенного анализа финансовых санкций в России, можно сделать следующие выводы.

Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций и иных хозяйствующих субъектов. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы законодательством.

Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, а также эффективному использованию финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансового контроля является важнейшим условием обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности, экономического и эффективного использования бюджетных, заемных и собственных средств, укрепления финансовой дисциплины.

Налоговые санкции оказались наиболее подвержены влиянию финансового кризиса. Это выразилось не в объемах поступлений по санкциям от субъектов хозяйствования, а в росте задолженности по налоговым санкциям перед бюджетом, что отражается на деловой активности субъектов хозяйствования. Государство при этом не может оставаться в стороне, поэтому активно внедрялись меры по реструктуризации и рассрочке долгов.

Бюджетные санкции менее подвержены экономическому спаду. Основным фактором, влияющим на объемы поступлений от бюджетных санкций, является постоянное изменение действующего законодательства. Взятый курс на искоренение коррупции демонстрируется резко возросшим объемом выявленных правонарушений в бюджетной сфере.

Общей проблемой стоящей перед механизмом финансовых санкций является совершенствование законодательной базы.

Основные меры по совершенствованию механизма применения финансовых санкций следующие:

• упрощение процедур оформления валютных сделок;
• создание комплекса мер по уменьшению налогового бремени субъектов хозяйствования от налоговых санкций с учетом современных экономических реалий;
• уточнение механизма процедур применения финансовых санкций со стороны государственных органов;
• четкое определение полномочий органов государственного финансового контроля;
• исключение возможности осуществления органов государственного контроля в ведомственных интересах;
• увеличение размеров финансовых санкций за административные правонарушения до уровня, позволяющего им играть свою предупреждающую роль.

Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансовых санкций. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие исправно действующего механизма применения финансовых санкций.

 

Список использованной литературы:

 

Учебники и учебные пособия

1. Вархин П.И. Финансы./ П. И. Вархин, А. С. Нешитой.-М.: Дашко и ко, 2003.-345 с.
2. Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы./ Гринкевич Л. С., Н. К. Сагайдачная, В.В. Казаков, Ю. А. Рюмина.-М.: КНОРУС, 2007.-405 с.
3. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 504 с.
4. Зырянова Т.В. Методические и методологические аспекты реализации концепции развития системы внутреннего контроля и аудита/Т. В. Зырянова, Н.И. Даниленко, Д. Н. Даниленко//Финансы и кредит.-2006.-№36.-С. 57-64
5. Карандина Е. Федеральное казначейство и финансовый контроль в РФ/Елена Карандина//Право и экономика.-2007.-№3.-С. 12-18
6. А.М. Ковалева. Финансы: Учеб. пособие − 5-е изд., перераб. и доп. − М.: Финансы и статистика, 2007. − 416 с.
7. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учеб.пособие.-М.: Финансы и статистика, 2009.
8. Миляков Н.В. Финансы./Н. В. Миляков.-М.:ИНФРА-М, 2002.-215 с.
9. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы/И. Н. Мысляева.-М.: ИНФРА-М, 2003.-С. 248
10. Поляк Г. Б. Финансы/Г. Б. Поляк.-М.: Юнити-Дана,2007.-432с.
11. Фисенко М. К. Финансы/М. К. Фисенко.-Минск:БГЭУ, 2006.-342с.
12. Яшина Н.И., Борисова С.П. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов // Финансы и кредит, 2010. − №19.
13. Миркин Я.М. Аналитический доклад «Среднесрочный прогноз развития финансовой системы России (2010-2015 гг.)» // Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации // ОКО ПЛАНЕТЫ, Первая полоса, Финансовые новости.
14. Барулин С.В., Барулина Е.В. К вопросу о сущности финансов: новый взгляд на дискуссионную проблему // Финансы, 2007. – №7.

Законодательные акты

15. Бюджетный кодекс Российской Федерации
16. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ)
17. Федеральный закон Российской Федерации от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».
18. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год».
19. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»
20. Конституция Российской Федерации

Научные статьи

21. «Ответственность налогоплательщика за нарушение налогового законодательства», Налоговый вестник № 3, 2007
22. "Бюджетный учет", 2006, N 6 Администрирование поступлений от денежных взысканий (штрафов)
23. «Налог — понятие растяжимое» 22.09.2008, Коммерсантъ
24. Пермяков А.Д. Разрушение системы неплатежей в России //Вопросы экономики. – 2010. - №3.
25. Фрейзеров А.Р. Причины неплатежей в России //Вопросы экономики. – 2011. - №6
26. Коршунов В. «Оштрафовала налоговая – жалуйтесь в суд» //ЭиЖ. – 2011. - №10
27. Коршунов В. «Чего бояться налогоплательщику?» //ЭиЖ. – 2011. - №2.
28. Опенышев С. П., Жуков В. А. Бюллетень счетной палаты РФ №11
29. Фрадков М. О Федеральном казначействе: Постановление правительства РФ №703/М. Фрадков//Финансы.-2009.-№1.-С. 22-24

 

Интернет-ресурсы

30. Сайт Счетной палаты – www.ach.gov.ru
31. Сайт Федеральной Налоговой Службы – www.nalog.ru
32. Сайт Федеральной таможенной службы – www.customs.ru
33. Сайт Федерального Казначейства – www.roskazna.ru
34. Финансовые санкции за совершение налогового правонарушения – http://hostingmag.ru/files/2627420.zip.
35. А.С. Емельянов Меры финансово-правового принуждения - http://web1.law.edu.ru/script\cntSource.asp?cntID=100067656/
36. Виды финансовых санкций - www.faito.ru
37. Истребование отсутствующих документов. - www.taxpravo.ru

 

Приложения

 

Таблица 1

2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
150,7	122,7	82,3	132,3	96,6	238,3	483,9

 

Диаграмма 1

Таблица 2

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
76%	67%	69%	67%	70%	98%

 

Диаграмма 2

 

 

 

 

Таблица 3

 

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Направлено предписаний, в том числе	411	440	392	391	267	320	333
в органы государственной власти и их территориальные подразделения, организации	399	422	381	386	264	315	314
в Правительство РФ	12	18	11	5	3	5	19
Исполнено полностью или частично предписаний	311	297	271	261	188	312

 

Диаграмма 3

 

 

 

Таблица 4

 

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Денежные взыскания	165 426 256,17	35 590 221,78	10 051 749,31	19 403 655,15	15 478 626,29	13154660,79

 

 

Диаграмма 4

 

Таблица 5

 

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Денежные взыскания	293 151 087,9	171208650	188 938 328,4	71 771 138	83910 267,55	255395722,44

 

Диаграмма 5

 

Таблица 6

 

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Материалы, направленные в органы прокуратуры, иные   правоохранительные органы	241	299	257	87	130	121	215	217
Возбуждено уголовных дел	121	130	93	84	40	44	53	41