Финансовые санкции в России: их виды, классификация, правовая база применения, пути совершенствования механизма использования

Финансовые санкциями являются меры принудительного воздействия, выраженные в денежной форме, применяемые к организациям в результате нарушения или действующего законодательства в финансово-хозяйственной деятельности или закона. В нашей стране финансовые санкции классифицируются на нецелевое использование, невозврат, не перечисление либо несвоевременное перечисление процентов( платы) за использование бюджетными средствами.

Данная классификация имеет правовую базу применения. В частности они применяются в налоговой сфере за несвоевременную уплату налога, за сокрытие налоговой базы и многое другое.

 

4. Совершенствование механизма применения финансовых санкций в России

На современном этапе развития финансовых санкции требуют значительной доработки, прежде всего законодательно. Основная цель совершенствования санкций – обеспечить их эффективное функционирование, позволяющее избежать негативных последствий для экономики и жизнеобеспечения общества.

Также крайне важной проблемой является окончательное выделение финансовой ответственности, как самостоятельного вида ответственности юридической. До сих пор действующим законодательством не продумано четкое разделение правонарушений административных и финансовых.

Ещё одной проблемой действующего законодательства в рассматриваемой области являются присущие ему некоторые неопределенности и противоречия. Назрела необходимость финансово-правовой ответственности. Ее признаков, видов и предусматриваемых ее мер. Представляется возможным также предпринять следующие шаги:

• Использовать термин в БК РФ термин « бюджетная ответственность», а не «ответственность за нарушение бюджетного законодательства», т.к. понятие «ответственность за нарушение бюджетного законодательства» включает не только бюджетную ответственность, но и административную, и уголовную ответственности;
• Если просматривать статью 283 БК РФ, содержащую основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, можно заметить, что все они раскрыты в последующих статьях, с указанием соответствующего наказания. Для повышения системности, все основания. Предусмотренные статьей 283 БК РФ, можно отразить при установлении ответственности за отдельные виды правонарушений и наоборот все основания применения мер принуждения. Который описываются в отдельных составах бюджетных правонарушений, включить в перечень оснований, предусмотренных ст. 283 БК РФ (статьи 290, 291 и т.д.);
• Одним из самых важных вопросов является вопрос о соотношении нарушений бюджетного законодательства, предусмотренных БК РФ и ответственности за них, содержащейся в статьях КоАП РФ, нормы БК РФ должны быть приведены в соответствие с нормами КоАП;

Что касается налогового законодательства, многие экономисты видят выход из создавшейся в России ситуации с уклонением в ужесточении мер наказания и предоставлении широких прав соответствующим органам для их правонарушений. Поэтому для исключения желаний нарушать установленные правовые предписания необходимо гармоничное и четкое финансовое законодательство. Для этого можно предпринять такие шаги, как:

• Отменить нормы НК РФ, которые предоставляют право на бесспорное взыскание штрафных санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей как несоответствующих Конституции РФ;
• Представляется возможным в статье 110 НК РФ предусмотреть две формы неосторожности: небрежность и самодеятельность, т.к. на практике возможны случаи совершения правонарушений не только по небрежности, но и по самодеятельности, в соответствии с этим можно применять различные меры к нарушителям;

При этом нельзя забывать, что наряду с мерами по улучшению законодательства в области применения финансовых санкций, необходимо большие силы направить так же на борьбу с коррупцией в данной сфере, так как налоговая коррупция – один из самых разрушающих видов коррупции.

Для совершенствования санкций в области банковских нарушений, могут быть предприняты следующие меры.

• Включить а КоАП РФ нормы, устанавливающие ответственность руководителей кредитных организаций за несвоевременное перечисление в бюджет неналоговых доходов и безвозмездных перечислений;
• С целью устранения несоответствий в законе о ЦБ РФ вместо термина «санкции» и «мер воздействия к кредитным организациям» использовать термины «принуждения, применяемые ЦБ РФ к кредитным организациям», так как не все эти меры являются санкциями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Вопросы, касающиеся финансово-правовой ответственности крайне актуальны в настоящее время в нашей стране. С развитием рыночных отношений, назрела необходимость в обособлении этого вида ответственности, выделении вида правонарушений, влекущих ее, и санкций, через которые она реализуется. В связи с этим возникает крайне много вопросов, вызывающих активные споры у представителей финансовой науки.

Сейчас все больше публикаций посвящается различным вопросам, так или иначе касающимся финансовых санкций. Именно поэтому, существует огромное разнообразие взглядов на это еще не достаточно унифицированное в нашей стране понятие. Безусловно, в этом направлении есть куда совершенствоваться.

В работе я постаралась раскрыть самые значительные классификации финансовых санкций, увязывая из с существующими законодательными актами в этой области. Были выделены как достоинства, так и некоторые недостатки основных документов. Несущих в себе предписания по поводу применения финансовых санкций, состава финансового правонарушения, и т.д.

Предложены меры по улучшению эффективности финансовых санкций, конкретно налоговых санкций.

С абсолютной определенностью можно сказать, что оптимальное решения рассмотренных вопросов еще не сформулированы, это длительный процесс поиска консенсуса, при этом, безусловно. Отлажено действующий механизм применения к нарушителям финансовых санкций, способен значительно улучшить финансовое положение государства, и обеспечить восстановление экономики.

 

Список литературы

Учебники и учебные пособия

Финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003

Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. — М.: Финансы и статистика, 2007

Карасева М.В. Финансовое право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2009

Законодательные акты

ФЗ «О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)»

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)

Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ)

Таможенный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон "О бухгалтерском учете"

Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

Конституция Российской Федерации

Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»

Интернет-ресурсы

www.ach.gov Сайт Счетной палаты

www.nalog Сайт Федеральной  Налоговой Службы

www.roskazna Сайт Федерального  Казначейства