Финансовые реформы С.Ю. Витте

2.2 Экономическая  реформа 

Экономическая программа Витте со второй половины 90-х годов приобретает все более  отчетливые контуры. Его курс на индустриализацию страны вызвал протест поместного дворянства. И либералов, и консерваторов  объединяло неприятие методов реализации этого курса, затрагивавших коренные интересы аграриев. Что касается претензий  помещиков, то они были и реальными, и надуманными. Действительно, покровительственная  таможенная система вела к росту  цен на промышленные товары, что  не могло не затрагивать сельских хозяев. Ущемление своих интересов  они видели также и в перекачке  средств в торгово-промышленную сферу, что не могло не сказаться  на модернизации сельского хозяйства. Даже золотое обращение оказалось  для помещиков-экспортеров невыгодным, так как повышение цен на сельскохозяйственные продукты снижало их конкурентоспособность на мировом рынке. Но больше всего раздражали реакционное дворянство взгляды Витте на будущее России, в котором высшему сословию не отводилось прежней лидирующей роли. Особенно массированным нападкам министр и его политика подверглись в ходе работы особого совещания по делам дворянского сословия, созданного по повелению Николая II (1897-1901 годы) для выработки программы помощи высшему сословию. Критика была столь ожесточенной, что из-за претензий реакционно-консервативных сил, требовавших восстановления прежнего социально-экономического и политического статуса дворянства, противоречащего проводимой политике, фактически стал вопрос о том, в каком направлении и каким путем идти дальше России. 
В своих выступлениях на совещаниях и своих записках государю Витте не раз показывал, что правительство заботится о поместном дворянстве (помещикам были перечислены и организация дешевого и льготного кредита, и особая тарифная политика правительства, помещичий хлеб ограждался от дешевого сибирского зерна и т.д.). В одном из первых своих совещаний Витте, отказавшись от идеи исключительности и самобытности России, заявил: ”В России теперь происходит то же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к капиталистическому строю. Россия должна перейти на него, это мировой непреложный закон. Это заявление было смелым и весьма ответственным. Витте убеждал своих оппонентов , что решающая роль в жизни промышленности переход от землевладения, сельского хозяйства к промышленности, банкам. Он считал, у дворянства есть один выход – обуржуазиться, заняться кроме земледелия другими формами хозяйства. 
Совещание приложило массу усилий, совершенно, как оказалось, бесплодных и безуспешных, чтобы поддержать и восстановить прежнее положение высшего сословия. Витте не отказался от своей цели и неоднократно отстаивал свой курс на индустриализацию страны. В своих докладах он настойчиво убеждал царя строго придерживаться программы создания собственной национальной промышленности. Чтобы решить эту задачу, предлагалось, во-первых, продолжать политику протекционизма и, во - вторых шире привлекать в промышленность иностранные капиталы. Оба эти способа требовали определенных жертв, но конечная цель, по глубокому убеждению Витте, оправдывала эти средства. Однако, то, что стало очевидным для министра финансов, почти не встретило сочувствия у участников совещания. Но Витте не отказался от своей идеи, и ему не однократно пришлось свой курс на индустриализацию страны, развивая и дополняя его новыми элементами. Чтобы решить программу создания собственной промышленности, Витте предлагал и убеждал царя в 1899 и 1900 годах; во-первых, продолжать политику протекцианизма и во-вторых, шире привлекать в промышленность иностранные капиталы. Оба эти способа требовали определенных жертв, особенно со стороны землевладельцев и сельских хозяев. Но конечная цель, по убеждению Витте, оправдывала эти средства. К этому времени относится окончательное складывание его концепции индустриализации страны, политика министерства финансов приобрела целенаправленный характер – в течение примерно десяти лет догнать более развитые в промышленном отношении страны, заняв прочные позиции на рынках стран Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренное промышленное развитее страны Витте рассчитывал обеспечить за счет привлечения иностранных капиталов, внутренних накоплений, с помощью винной монополии, усиления налогового обложения, за счет повышения рентабельности народного хозяйства и таможенной защиты промышленности от зарубежных конкурентов, за счет активации русского экспорта.  
Витте удалось в какой-то мере добиться реализации своих планов. В Российской экономике произошли значительные сдвиги. За время промышленного подъема 90-х годов, с которыми совпала его деятельность, промышленное производство фактически удвоилось, в строй вступило 40% всех действующих к началу XX века предприятий и было построено столько же железных дорог, в том числе великая Транссибирская магистраль, в сооружение которой Витте внес немалый личный вклад. В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном производстве, почти сравнявшись с Францией. Но отставание от Запада и в абсолютных показателях, и особенно по душевному потреблению оставалось еще весьма значительным. Вместе с тем следует отметить, что промышленная политика Витте была глубоко противоречива в своей основе, ибо он использовал для индустриального развития страны средства и условия, порожденные феодальной природой существовавшей в России системы государственного управления. Консерватизм системы Витте состоял и в том, что она на деле способствовала укреплению экономической базы реакционнейшего абсолютистского режима. В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном производстве, почти сравнявшись с Францией. Но все же отставание от Запада оставалось еще весьма значительным. С ростом промышленности и модернизацией социальной структуры все большее место в деятельности министра финансов занимала проблема взаимоотношении предпринимателей и рабочих. В царствование Александра III политика правительства в этой области, отражая общую направленность социальной политики самодержавия, носила сугубо попечительный характер. Правительством был издан ряд законов, регулировавших отношения между фабрикантами и рабочими, и создан орган по контролю за соблюдением этих законов - фабричная инспекция. При Витте последняя была существенно реорганизована. В ее компетенцию входил контроль за техническим состоянием предприятий, точным оформлением документации при получении их владельцами ссуд из Государственного банка и наблюдение за правильным использованием кредитов.

2.3 Аграрная реформа

Менее успешной деятельность Витте была в  сфере аграрного сектора экономики, хотя полностью возлагать вину за это на него, очевидно, нельзя. При  всем своем неприятии дворянских претензий к правительству он предпринял немало усилий по обеспечению  помещиков средствами для реорганизации  их хозяйств. Витте активизировал деятельность кредитных учреждений. 
В крестьянском вопросе Витте долгое время оставался сторонником консерваторов славянофильской закваски, полностью разделяя законодательные акты Александра III по сохранению патриархально-попечительских начал в российской деревне. Он считал, что положение крестьянства не так уж и тягостно, как описывалось в литературе. Однако, в последствии Витте понял, что тяжелое экономическое положение деревни ведет к падению платежеспособности крестьян и что это, в свою очередь, подрывает государственный бюджет и внутренний рынок промышленности. Выход из обострившегося кризиса он видел в ликвидации правовой обособленности крестьян, их имущественной и гражданской неполноправности. Однако предложение Витте создать специальную комиссию по этому вопросу не увенчались успехом. Причиной этого была иллюзия прекрасного положения во всех сферах. Разразившийся финансовый и промышленный кризис показал, что все не так хорошо и явился причиной создания ряда комиссий и комитетов по пересмотру крестьянского законодательства. 
Разразившийся финансовый и промышленных кризис, неурожаи 1899 и 1901 годов, крупные крестьянские волнения 1902 года заставили Николая II создать ряд комиссий и совещаний по пересмотру крестьянского законодательства и выработке мер по подъему сельского хозяйства. Один из важнейших таких органов - Особое завещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности (1902-1905 годы) и возглавил Витте. И опять свою программу ему пришлось разрабатывать и отстаивать в ожесточенной борьбе с реакционно-консервативными кругами. Основные положения своей программы Витте изложил в “Записке по крестьянскому делу". В ней он утверждал, что главным тормозом развития деревни в настоящее время является правовое "неустройство" крестьян, их имущественная и общественная неполноправность, это крайне отрицательно сказывается на ведении ими личного хозяйства. Одним из важнейших таких депрессивных факторов являлась, по его мнению, община, сковывавшая крестьянскую предприимчивость, тормозившая рационализацию хозяйства. 
Панацею от всех бед он видел в укреплении крестьянской земельной собственности и постепенном уравнивании крестьян в правовом отношении с остальным населением империи. С этой целью, полагал он, необходимо предоставить крестьянам, внесшим выкупные платежи, право свободного выхода из общины с выделением причитающегося им надела. Община должна со временем превратиться в простой союз земельных собственников. 
Вместе с тем, излагая свою программу, Витте обязан был исходить из противоречивых установок Николая II (1903-1904 годы), согласно которым, с одной стороны, в основу трудов комиссии и совещания должен был быть положен принцип сохранения неприкосновенности общины, а с другой стороны - "изысканы способы к облегчению отдельным крестьянам выхода из общины". Неприкосновенность же общины Витте трактовал как запрещение любых способов насильственного воздействия на выход из общины, так и принудительного удержания в ней ее членов. В сословной обособленности надельного землевладения он видел лучший способ сохранения мелкой земельной собственности. Министр финансов полагал запрещение всех попыток давление на общину. Он добился отмены наиболее тяжелых статей крестьянского законодательства. Были облечены условия переселения крестьян на свободные земли, расширена деятельность Крестьянского банка. Так в аграрной программе переплетались буржуазные начала и феодальные пережитки.

3. ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ О С.Ю. ВИТТЕ

     Общественное  мнение – это мнение определённой группы людей по какому-либо вопросу, разделяемое и выражаемое значительной частью данной группы.  Изучая общественное мнение об образе С.Ю. Витте, необходимо учитывать его двойственность следующим образом: на основе индивидуальных впечатлений об этой личности попытаться собрать целостную картину представлений, господствовавших в элите российского общества в последней трети XIX – начале ХХ вв. Мнения в оценке личности и деятельности российского премьера С. Ю. Витте его современников. Сам по себе факт смерти частного лица на фоне событий первой мировой войны, казалось, был не столь значительным. Тем не менее имя бывшего могущественного министра финансов и первого председателя Совета министров России в течении нескольких дней находилось в центре внимания всей русской прессы. Вопреки традиции не говорить о покойнике ничего плохого, мнения в оценке личности и деятельности российского премьера, как и при его жизни, резко разделились. 
Задним вредным для России человеком стало меньше" - со злобой откликнулось черносотенное "Русское знамя" (1915 г.), выразив вслух чувства и настроение самого императора Николая II. 
Буржуазная деловая печать, отражая нараставшие оппозиционные настроения, сожалела об утрате выдающегося государственного деятеля, преждевременно устраненного с политической арены. Снова и снова перечислялись заслуги "великого реформатора": денежная реформа и винная монополия, Портсмутский мир и манифест 17 октября, развитие промышленности и строительство железных дорог, таможенные тарифы и приобщение России к мировому хозяйству. Либеральная кадетская пресса, высоко оценивая заслуги Витте, отмечала сложность, противоречивость его личности. Так, П.Б.Струве, признавая его одаренность как государственного деятеля, превосходившего талантом всех сановников царствования трех последних российских самодержцев, в то же время отмечал, что в отношении нравственности "личность Витте... не стояла на уровне его исключительной одаренности", что "он был по своей натуре беспринципен и безыдеен". П.Н.Милюков писал о беспомощности Витте в 1905 году в тех государственных вопросах, которые на него обрушились как на главу правительства, о невозможности сотрудничества с ним общественности, на которую он смотрел лишь как на орудие достижения своей цели - укрепление старого режима. Исходя из фактов, изложенных выше, резюмируем: общественное мнение по отношению к Витте связано с формой протеста тех слоёв общества, которых не устраивала политика реформатора. Социально-экономическая и политическая ситуация последней трети XIX – начале ХХ веков, вместе с тем, давала широкий простор для созревания социальных конфликтов в российском обществе. В леворадикальных кругах Витте оставил о себе память как беспощадный каратель революции, жестокий и циничный бюрократ, строивший могущество империи на костях подданных. В феврале 1915 года Витте простудился и заболел. Началось воспаление уха, которое перешло на мозг. В ночь на 25 февраля от скончался, немного не дожив до 65 лет, и был похоронен на кладбище в Александро-Невской лавре.12 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Индустриализация, процесс создания крупного машинного производства и на этой основе переход от аграрного к индустриальному обществу. Источниками средств для индустриализации могут быть как внутренние ресурсы, так и кредиты, инвестиции капиталов из более развитых стран. Сроки и темпы в различных странах неодинаковы. Так в России этот процесс происходил в конце 19 начале 20 века. Несомненно, Витте оказал огромное влияние на начало и развитие этого процесса, но у него не было опоры в лице буржуазии. Это явилось причиной приостановления процесса индустриализации революцией. Я пришила к выводу, что личность Сергея Юльевича Витте была оценена историками и его современниками неоднозначно. Все эти отзывы, перечисленные выше, действительно в той или иной мере отражали какую-то грань этой сложной и противоречивой натуры. Нельзя сказать, что все его реформы, рассматриваемые в данном реферате, вполне удались, но Витте в какой-то мере смог добиться реализации своих планов. Внимательно анализируя их, я убедилась, что благодаря реформам Витте в российской экономике произошли значительные сдвиги: удвоилось в период его деятельности производство, была построена Транссибирская железная дорога и разработана программа по крестьянскому вопросу, сыгравшая немаловажную роль в процессе выработки правительством нового курса аграрной политики. В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном производстве. Но все же реформы Витте носили однобокий характер. Еще чувствовалось отставание России от Запада. Промышленная политика Витте была противоречива в своей основе. В экономической программе наблюдались "пробелы". Ускоренная модернизация России не могла быть успешной при сохранении существовавших экономических отношениях в деревне. Для российской экономики было характерно противоречие между высоко развитым промышленным капиталом и отсталым землевладением. Форсированное развитие промышленности лишь ускорило процесс постепенного падения крестьянского хозяйства. В своей экономической программе Витте предпочитал воздействовать на сельское хозяйство через общее экономическое развитие страны. Крестьянскую реформу Витте понимал как правовую, панацею от всех бед он увидел в укреплении крестьянской земельной собственности и постепенном уравнивании крестьян с остальным населением империи. В этом вопросе ему удалось добиться отмены круговой поруки, телесных наказаний крестьян по приговору волостных судов, были облегчены условия переселения крестьян на свободные земли и т.д. Оставаясь достойным представителем своего класса Витте очень много предпринимал усилий по обеспечению помещиков средствами для модернизации имений. В аграрной программе Витте переплетались буржуазные начала и феодальные пережитки, главным из которых явилось помещичье землевладение, как уже отмечалось дальнейшее развитие, эта реформа получила при деятельности Министра Внутренних Дел, Председателя Совета министров П.А.Столыпина (1862-1911).13 
Итак, внимательно рассмотрев деятельность Сергея Юльевича Витте, его реформы, я пришла к выводу, что при всех своих отнюдь не исключительных качествах он все же видел гораздо дальше и глубже других представителей правящей элиты. С.Ю.Витте жил в удивительное время кризисов, войн и революций, когда происходила невиданная социальная борьба и решался вопрос о судьбах России. Он был активным участником общественно-политического движения на своем поприще, по-своему решал проблему выхода России из политического тупика, страстно желал ей процветания и благоденствия. В целом Витте был, несомненно, крупным государственным деятелем, хотя и вряд ли особенно выдающимся, но оставившим заметный след в российской истории конца XIX - начала XX века. 

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ  ЛИТЕРАТУРА

1.Кризис самодержавия в России. 1895 – 1917 гг. Л. 1984

2.Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 592 с.

3.Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи. 1802 - 1917: Биобиблиографический справочник. - СПб., 2002.

ИНТЕРНЕТ –  РЕСУРСЫ

http://institutiones.com/personalities/1002-vzglyady-vitte.html экономический портал