Финансовое планирование, финансовый контроль на предприятии

Независимая оценка объективных данных об экономических  действиях осуществляется внешними аудиторами и относится к внешнему контролю (аудиту).

Аудиторский контроль, широко применяемый в мировой  практике, направлен на обеспечение  достоверности бухгалтерского учета  и отчетности, в чем одинаково  заинтересованы предприятия (фирмы) в  лице их владельцев (акционеров), государство, в лице налоговой службы и аудиторы. В своей деятельности аудитор  руководствуется законодательством  и собственной выгодой, что в  условиях конкуренции способствует качеству проверки.

Основной  целью аудиторской деятельности является установление достоверности  бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и совершенных  ими финансовых и хозяйственных  операций нормативным актам, действующим  в Российской Федерации.

Основными принципами являются: независимость, обязательность и ответственность.

- Независимость выражается в том, что при проведении аудиторской проверке и составлении заключения аудиторы не зависят от аудируемой организации, от любой третьей стороны, в том числе от государственных органов, поручившим им проведение проверки, а также от собственников и руководителей аудиторских фирм, в которых он работают.

- Обязательность. Как установлено Временным положением “Аудиторской деятельности в Российской Федерации” аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. При этом если инициативная проверка проводится по решению собственников аудируемой организации, то обязательная не зависит от ее воли или желания.

Обязательная  проверка может проводиться по поручению  государственных органов. Это могут быть органы дознания и следователь, которые при наличии санкции прокурора, прокурор, суд и арбитражный суд вправе в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации дать аудитору или аудиторской фирме поручение о проведении аудиторской проверки экономического субъекта при наличии в производстве указанных органов возбужденного (возобновляемого производством) уголовного дела,  принятого к производству (возобновленного производством) гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду. Содержание такого поручения должно соответствовать обязательствам, послужившим основанием дела для возбуждения (возобновления производством) уголовного дела, принятия к производству (возобновлению производством) гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду. Срок поведения аудиторской проверки по такому поручению определяется по договоренности с аудитором (аудиторской фирмой) и, как правило, не должен превышать двух месяцев.

- Ответственность, в том числе материальная, предусматривается в отношении как организаций, уклоняющийся от аудиторской поверки или препятствующей ее проведению, так и аудитора, допустившего неквалифицированные аудиторские процедуры.

3. Государственный контроль. Переход к рыночным отношениям тесным образом связан с введением целой налоговой системы, способной обеспечить концентрацию в руках государства финансовых ресурсов, необходимых для решения задач экономического и социального развития страны. Создана единой система контроля. Для контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации создана государственная налоговая служба.

Государственная налоговая служба Российской Федерации, а также Государственные налоговые  службы субъектов, входящих в состав Российской Федерации Государственные  налоговые инспекции областей, регионов и городов имеют право:

- производить  в министерствах и ведомствах  и ведомствах, на предприятиях, в  учреждениях и организациях любых  форм собственности проверки  денежных документов, бухгалтерских  книг, отчетов, планов, смет, деклараций  и иных документов, связанных  с исчислением и уплатой налогов  и других обязательных платежей  в бюджет, а также получать  необходимые объяснения, справки  и сведения по вопросам, возникшим  при проверках;  - получать от предприятии, учреждений, организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения) сведения о вкладах предприятий и организаций. Эту информацию должностные лица налоговой службы обязаны сохранять в тайне;

- обследовать  с соблюдением соответствующих  правил при осуществлении своих  полномочий любые используемые  для извлечения доходов либо  связанные с содержанием объектов  налогообложения независимо от  их нахождения производственные  склады, торговые и иные помещения  предприятий, учреждений, организаций;

- требовать  от руководителей и других  должностных лиц проверяемых  предприятий, учреждений, организаций  устранения выявленных нарушений  законодательства;

- приостанавливать  операции предприятий, учреждений, организаций по расчетным и  другим счетам в банках и  иных финансово-кредитных учреждениях  в случаях непредставления (или  отказа представить государственным  налоговым инспекциям и их  должностным лицам бухгалтерских  отчетов, балансов, расчетов и  других документов, связанных с  исчислением и уплатой налогов  и иных обязательных платежей  в бюджет;

- изымать  у предприятий, учреждений и  организаций документы, свидетельствующие  о сокрытии или занижении прибыли  (дохода) или сокрытии иных объектов  от налогообложения, с одновременным производства осмотра документов, фиксируя их содержание. Основанием для изъятия соответствующего документа является письменное мотивированное постановление должностного лица налоговой инспекции.

- применять  к предприятиям, учреждениям, организациям  финансовые санкции в виде  всей суммы сокрытой или заниженной  прибыли (дохода) либо суммы налога  за иной сокрытый (заниженный) объект  налогообложения и штрафа в  размере той же суммы, а при  повторном нарушении в двойном  размере; десяти процентов причитающихся  сумм налогов или платежей  за отсутствие учета прибыли  (дохода) или иного объекта налогообложения;

- в бесспорном  порядке взыскивать в бюджет  недоимки, а также суммы штрафов  и иных санкций, предусмотренных  Законом “О Государственной налоговой  службе”;

- предъявлять  в суде и арбитраже иски, о  признании недействительной регистрации  предприятий, в случае нарушения  установленного порядка регистрации,  о признании сделок недействительными  и взыскание в доход государстве  всего полученного по таким  сделкам, о взыскании неосновательно  приобретенного не по сделке, а в результате других незаконных  действий;

- налагать  административные штрафы на должностных  лиц предприятия, учреждений организаций  в порядке установленном Законом “О Государственной налоговой службе”.

Должностные лица Государственных налоговых  инспекций обязаны строго соблюдать  Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие законодательные акты Российской Федерации и субъектов, входящих в состав Российской Федерации.

Государственные налоговые инспекции несут ответственность  за полный и своевременный учет налогоплательщиков и проведение у них документальных и камеральных проверок по правильности и своевременности уплаты в бюджет налогов и других платежей. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами государственных налоговых  инспекций своих обязанностей они  привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности  в соответствии с действующим  законодательством. 

На ряду с налоговыми службами государственный  контроль за финансовой деятельностью предприятия возложен на таможенную службу.

Согласно Таможенного кодекса Российской Федерации таможенными органами производится таможенный контроль. Этот контроль осуществляют должностные лица таможенных органов Российской Федерации путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей: таможенного досмотра, учета товаров и транспортных средств, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений складов и помещений складов временного хранения, таможенных складов и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.

Целями  таможенной политики Российской Федерации  являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля и регулирование товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации, товарно-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития рациональной экономики и друге задачи экономической политики Российской Федерации. 

Основные  функции таможенных органов:

- обеспечение  в пределах своей компетенции  экономическую безопасность Российской  Федерации;

- защита  экономических интересов Российской  Федерации;

- применение  средств таможенного регулирования  торгово-экономических отношений;

- взимание  таможенных пошлин, налогов и  иных таможенных платежей;

- участие  в разработке мер экономической  политики в отношении товаров,  перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации,  реализация этих мер;

- борьба  с контрабандой, нарушителями таможенных  правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым  через таможенную границу;

- осуществление  и совершенствование таможенного  контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих  ускорению товарооборота через  таможенную границу Российской  Федерации;

- ведение  таможенной статистики внешней  торговли и специальной таможенной  статистики Российской Федерации;

- ведение  Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности;

- осуществление  валютного контроля в пределах  своей компетенции;

-реализация  единой финансово-хозяйственной  политике, развитие материально-технической  и социальной базы таможенных  органов.

   4. Контроль банков. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации “Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей” установлена ответственность предприятия и их руководителей за несоблюдение условий с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Контроль за соблюдением этих операций возложен на банки.

С целью  контроля за соблюдением условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций на предприятиях и организациях банки проводят проверки соответствия ведения кассовых операций на предприятии, а именно:

- созданы  ли условия, необходимые для  обеспечения и сохранности денежных  средств при доставке их из банка и при сдаче в банк, а именно обеспечение охраной, автотранспортом и так далее;

- полноту  и своевременности оприходования денег, полученных из банка, путем проведения сверок с выписками банка;

- понтону  оприходования других поступлений (плата за квартиру квартиросъемщиков, плата родителей за содержание в детских учреждениях и т.д.), путем сверки по банным бухгалтерского учета (по лицевым счетам квартиросъемщиков и т.д.);

- правильность  оформления приходных и расходных  кассовых ордеров, кассовой книги,  журнала регистрации приходных  и расходных кассовых ордеров;

- имеются  ли подписи в получении денег,  особое внимание уделяется соответствию  подписей при выплате депонированных  сумм;

- правильность  ведения операций в кассовой  книге и выведение в ней  остатков на конец дня;

- погашены  ли приходные и документы штампом  “Получено”, а расходные “Оплачено”, с указанием даты;

- правильности  итогов подсчетов платежных ведомостей;

- правильность  оформления документов при депонированной  заработной плате;

- правильность  выдачи денег по доверенностям;

- соблюдается  ли лимит наличных денег в  кассе, а также порядок расчетов, а также порядок расчетов наличными  деньгами с юридическими лицами. Лимит хранения наличных денег в кассе устанавливается учреждениями банков, в котором обсушивается предприятие. Предельный размер расчетов наличными деньгами с юридическими лицами устанавливается Правительством Российской Федерации;

- при  наличии на предприятии нескольких  кассиров проверяется правильность ведения книги учета приняты и выданных денег, которые должны быть открыты на каждого кассира;

- где  хранятся дубликаты ключей от  сейфов кассы. Они должны храниться  в опечатанных пеналах (пакетах  и так далее) у руководителя  предприятия;

- созданы  ли на предприятии комиссии  по проведению инвентаризации  кассы и осуществляет ли он  свои обязанности;

- выполняется  ли Закон “О применении контрольно - кассовых машин  при осуществлении  денежных расчетов с населением”  и других нормативных документов, изданных в соответствии с  этим Законом.