Финансовое планирование федерального бюджета РФ

ЯКУТСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Финансовый факультет

Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Финансовое планирование федерального бюджета РФ»

 

 

                                         Выполнил:

                                                                                студент группы Ф-10-3

                                                                              Ефремова Кристина Эдвардовна

 

                                        Проверил:

                                                                                к.э.н, доцент, профессор кафедры

                                                   Кемадингар Т.В.

 

                                                      Результат защиты:

_____________________________

                                                                                                            (оценка)

_____________________________

                                                                                          (подписи членов комиссии)

 

«___»__________________20__г.

 

 

 

Якутск 2012

Оглавление

 

Введение……………………………………………………………………...………3

Глава 1. Теоретические аспекты экономической целесообразности

               финансового планирования Федерального бюджета……........................5

 1.1. Сущность финансового планирования……..……….…….……...….....5

 1.2. Система управления финансами федерального бюджета и этапы

       планирования……………………………………………………......….12

 1.3. Основные направления финансового планирования

Федерального бюджета……….………………………………..………19

Глава 2. Анализ Федерального бюджета на 2011 год и на плановый период

              2012 и 2013 годов.............................................................................……..25

           2.1. Основные характеристики и структура федерального бюджета на     2011 год     и   на плановый период 2012 и 2013 годов........................25

 2.2. Доходы федерального бюджета РФ на 2011-2013 года…...................27

 2.3. Расходы федерального бюджета РФ на 2011-2013 года.……...……..30

Заключение……………………………………………………………………….…35

Список использованных источников и литературы ……………………………..37

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность. Происходящие в стране экономические перемены требуют адекватных и своевременных решений правительства в области регулирования  финансовых отношений, охватывающих государственную бюджетную систему, внебюджетные фонды и фонды страхования.

В сознании многих людей, живущих в  нашей стране, еще существует стереотип  относительно планирования. При слове  планирование нередко возникают ассоциации с Госпланом, жесткими цифрами, спущенными сверху, невозможностью самостоятельного определения целей, с существованием только узкого диапазона действий в интервале "не выполнили план" - "перевыполнили план".

Под планированием понимают процесс  выбора целей и решений на определенную перспективу, с разработкой и анализом способов их реализации и ресурсного обеспечения.

Весь комплекс проблем и вопросов, связанных финансовым планированием федерального бюджета, нуждается в изучении теории и практики принятия управленческих решений в области финансового планирования.

В настоящее время в России практикуется утверждение проектировок бюджета, рассчитанных на три года, что упрощает регулирование и мониторинг расходов по целевым программам, рассчитанным на несколько лет.

Целью работы является изучение федерального бюджета РФ и его структуры на примере федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Задачи работы:

1. Рассмотреть строение бюджетной системы РФ.
2. Описать структуру федерального бюджета РФ.
3. Проанализировать динамику доходов, расходов и источников покрытия дефицита федерального бюджета РФ за 2011-2013 года.

 

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В работе использовались такие нормативно-правовые акты и авторы как: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Азрилиян А.Н., Ковалева А.М., Грязнова А.Г. и прочие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНЯ НА МАКРОУРОВНЕ

 

                       1.1. Сущность финансового планирования

 

В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливаются параметры финансовой системы, величина и источники финансовых ресурсов, направления их расходования, степень соответствия денежных доходов, накоплений и поступлений затратам, уровень дефицитности ресурсов.

Информационной базой для финансового  планирования федерального бюджета являются прогнозы социально-экономического развития (страны или региона), программы, национальные проекты, бизнес-планы. В то же время в процессе финансового планирования вносятся предложения по уточнению пропорций и темпов развития регионов, отраслей, принимаются меры к устранению выявляемых диспропорций.

Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчётный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

В этой связи финансовое планирование федерального бюджета можно рассматривать как осуществляемое субъектами власти планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов [8 стр. 113].

Оно направлено на достижение пропорционального и сбалансированного развития экономики государства, обеспечение устойчивых темпов экономического роста.

Следовательно, финансовое планирование создаёт условия для реализации финансовой политики государства. Посредством финансового планирования намечаются пропорции распределения финансовых ресурсов и их планомерного использования на цели, обеспечивающие стабильность экономики, определяются соотношение между объёмом и темпами роста ВВП и консолидированного бюджета страны, между объёмом финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении субъектов хозяйствования, и перераспределении средств. При помощи финансового планирования государство определяет потребность в финансовых ресурсах, необходимых для решения задач, предусматриваемых прогнозами социально-экономического развития страны, и устанавливает источники их покрытия; намечает количественные параметры формирования и использования бюджетов разного уровней, государственных внебюджетных фондов; создаёт предпосылки для обеспечения стабильности в масштабах государства.

Можно сделать вывод, что финансовое планирование федерального бюджета представляет совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, документах, определяющих финансовую политику.

Цель финансового планирования федерального бюджета – обеспечение финансовыми ресурсами (по объёму, направлениям использования, объектам, во времени) воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития и с учётом рыночной конъюнктуры, тенденций развития.

Она реализуется на основе использования распределительной функции финансов, позволяющей устанавливать научно обоснованные пропорции при определении источников и планировании объёмов финансовых ресурсов, направлений их использования. Данные пропорции находят выражение в конкретных финансовых показателях, объединяемых субъектами финансового планирования в единый документ – финансовый план.

Существует много методик расчетов финансового планирования, но есть также и некие общие правила, принципы, которые неизменны вне  зависимости от того, каким именно способом составляется финансовый план.

Финансовое планирование - процесс  важный, нужный и ответственный, поэтому нельзя подходить к нему формально.

Финансовое планирование должно быть целевым, оперативным, реальным, управленческим, коллективным, регламентированным, сплошным, комплексным, непрерывным, сбалансированным, прозрачным для руководства процессом.

Основным принципом финансового  планирования является то, что затраты на осуществление финансового планирования не должны перекрывать эффект от него.

В ходе планирования необходимо по возможности  учитывать или анализировать все факторы - аналитические материалы, тенденции рынков, общую политическую и экономическую обстановку, мнения аналитиков и экспертов, моральные и этические нормы и т.д.

Анализу должны быть подвергнуты как  экономические (ставка рефинансирования ЦБ, курсы валют, ставки по кредитам в местных банках, величина имеющихся свободных денежных средств, сроки погашения кредиторской задолженности и многие другие), так и неэкономические факторы (возможность взыскания дебиторской задолженности, уровень конкуренции, изменения в законодательстве и т.п.). Прежде чем принять решение, важно оценить все имеющиеся альтернативы. Причем значительно целесообразнее для точности плана оценивать не строгое значение показателя, а диапазон значений. Важно учесть и возможные форс-мажорные ситуации.

Планы должны ориентироваться на достижение поставленных целей. Причем основой  плана должны быть реальные возможности, а не достижения на настоящий момент.

Краткосрочные финансовые планы должны ориентироваться и на решение долгосрочных планов.

Финансовый план должен если не рассматривать  различные варианты развития событий, то, по крайней мере, содержать в  себе определенную стратегию действий при возникновении наиболее вероятных прогнозных ситуаций.

При составлении плана необходимо предусмотреть возможность пересмотра запланированных показателей по мере их достижения. Одним из способов достижения такой гибкости планов является установление минимальных, оптимальных и максимальных результатов.

1. Нельзя составлять финансовый план таким образом, чтобы в соответствии с ним не иметь запаса денежных средств.

это может привести к тому, что  любое форс-мажорное обстоятельство, любой незапланированный платеж или задержка поступлений может привести к финансовому краху.

2. При привлечении дополнительных финансовых ресурсов необходимо придерживаться принципа соответствия. 

3. Осуществляя финансовое планирование, определяя потребность в дополнительных источниках финансирования, нужно не ошибиться, обращаясь к таким показателям, как нераспределенная прибыль, нераспределенный убыток, как советуют многие источники.

4. Одной из стадий финансового планирования является финансовый анализ, в ходе которого, помимо прочего, анализируется и платежеспособность. И частой ошибкой является то, что финансисты закладывают в финансовый план показатели, которые сами же в ходе анализа фактических показателей критикуют. Нередко возникает ситуация, когда создаются слаболиквидные и неплатежеспособные финансовые планы. Избежать этого достаточно просто: главное - не забывать показатели оценки ликвидности и платежеспособности и ориентироваться на них при составлении финансового плана.

Временные периоды, на которые составляются финансовые планы, могут быть различны. Однако обычно финансовые планы составляются на какой-то округленный период - месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, 1, 2, 3 года и более. Такая традиция не сложилась сама по себе, а обусловлена удобством работы. Ведь гораздо удобнее составить план и пользоваться им в течение, скажем, года, чем года и 10 дней.

А уже в зависимости от срока, на который составлен план, различают  долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные  планы, как показано в таблице 1.

Таблица 1

Виды финансовых планов	Наименование планирования	Срок, на который составлен финансовый план
Краткосрочные	Оперативное, его еще называют текущим планированием	1 год
Среднесрочные	Тактическое	На период от 1 до 3 лет
Долгосрочные	Стратегическое	На период свыше 3 лет

 

Между тем, предлагаемая классификация имеет свои недостатки. К примеру, среднесрочным финансовым планом мы называем план, составленный на период от 1 года до 3 лет. Но если взять, предположим, строительную компанию, то окажется, что для возведения одного объекта ей необходимо в среднем от 1 года до 3 лет, и получается, что план, составленный на 3 года, формально называясь среднесрочным, будет для этой компании краткосрочным.