Финансовая система США

Бюджеты штатов и местных органов  управления в США достаточно самостоятельны. Их самостоятельность определяется составлением, утверждением и исполнением  органами административных единиц. Федеральные  власти не уполномочены прямо контролировать бюджеты штатов. Власти штатов не отчитываются перед федерацией о состоянии  финансов и бюджета. В большинстве  штатов составление бюджета находится  в ведении главы исполнительной власти и осуществляется подчиненным  ему финансовым органом. При этом смету расходов разрабатывают бюджетные  и финансовые бюро, а смету доходов  – налоговые и другие органы. Проект бюджета направляется в местные  законодательные органы. Бюджеты  штатов дополняют федеральный бюджет и в значительной мере служат финансовой базой государственной власти в  деле обеспечения внутреннего порядка.

 Местные органы власти создаются  на основе законодательства штата  при соблюдении двух условий  – определенной численности населения  и установленного размера территории.

 Местные органы власти США  – графства (округа), являющиеся  административно-территориальными  единицами штатов, выступают в  качестве региональных правительств  для входящих в их состав  территорий – муниципалитетов,  поселков, школьных и специальных  округов. Графства и органы  местного управления, в отличие  от штатов, менее независимы и  следуют  экономической политике, проводимой федеральным правительством  и правительствами штатов.

 Специальные округа – это  территории, созданные для осуществления  административного надзора в  тех областях, которые представляют  жизненно важные интересы для  населения: освещение улиц, водоснабжение,  канализация, охрана природных  ресурсов. В США насчитывается  22 типа специальных округов. 

 Школьные округа являются  разновидностью специальных округов.  Они создаются специально для  решения административных вопросов  и финансовых проблем учреждений  среднего и начального образования. 

доля бюджетов штатов и местных  органов власти в общем бюджете  страны составляет 34-38%.

Доходы бюджета формируются  за счет налоговых поступлений. Виды взимаемых налогов, их ставки, общие  суммы налоговых сборов распределяются между тремя уровнями власти так, чтобы оптимально обеспечить потребности  страны и экономики, а также граждан  без чрезмерного налогового бремени  для физических лиц и субъектов  хозяйствования. Одни виды налогов  взимаются на всех трех уровнях, а  другие – на одном или двух уровнях  власти. Облагаемая сумма, величина налоговых  ставок, порядок взимания определяются на каждом уровне.

Бюджеты штатов  формируются прежде всего за счет налогов на продажи  – 29% поступлений, а также индивидуальных подоходных налогов – 17%, налогов  с корпораций – 5, других поступлений  – 16%, от поимущественных налогов  штатам поступает только около 1% общих  налогов. В то же время более 20% совокупных поступлений в бюджеты штатов давали суммы финансовой поддержки  из федерального бюджета и около 1,5% – из бюджетов местных органов  власти.

Бюджеты местных органов в среднем  по стране формировались за счет налогов  на собственность – 29%, налогов на продажу – 6% и подоходных налогов  с физических лиц и корпораций – 2,3%. До трети общих поступлений  местные бюджеты получают от правительств штатов и еще около 6% – от федерального правительства.

Основные расходы в штатах и  местных самоуправлениях идут на образование (до 35% общих расходов), различные пособия (13%, в основном через бюджеты штатов), здравоохранение  и транспорт (примерно по 9%), систему  общественной безопасности (8%). Кроме  того, бюджеты этих уровней финансируют  общественную санитарию, охрану окружающей среды, жилищное строительство и  коммунальное хозяйство (последнее  в основном через местные бюджеты). Федеральная помощь идет на образование, здравоохранение и социальную помощь. Дотации и субсидии распределяются неравномерно и носят программно-целевой  характер.

Трехуровневая бюджетная система  США представляет собой сложный  механизм, продолжает развиваться и  требует дальнейшего совершенствования.

К недостаткам бюджетной системы  США относятся ее чрезмерная усложненность, неравномерность распределения  доходов и помощи богатым и  бедным территориям.