Финансовая система Казахстана

По итогам анализа поступлений в государственный бюджет можно сделать следующие выводы:

• бюджетная политика Республики Казахстан направлена на снижение налогового бремени с отечественных товаропроизводителей;
• в результате финансового кризиса реальные объемы налоговых платежей в 2011 г. еще не достигли показателей докризисного периода, однако наблюдается тенденция к их росту;
• наблюдается тенденция к увеличению реальных объемов налоговых поступлений в государственный бюджет за счет роста товарооборота с зарубежными странами, роста активности казахстанских предприятий, увеличения объемов производства и пр.;
• ужесточение бюджетной политики в сфере акцизов имеет целью не только дополнительное пополнение государственного бюджета, но и социальную защиту подрастающего поколения от дешевого и доступного табака и алкоголя.

Составим табл. 4 по затратам государственного бюджета. Затраты государственного бюджета Республики Казахстан в период 2000-2011 гг. ежегодно росли значительными темпами. Средний темп роста за эти годы составил 25,9%. За 9 лет расходы государственного бюджета увеличились в номинальном выражении в 5,9 раза. При этом ВВП в текущих ценах за аналогичный период вырос в 7,9 раза.

Государственные услуги общего характера в 2011 г. составляли 296481 млн тенге, увеличившись на 79% по сравнению с 2007 г. Лишь в 2009 г. финансирование государственных услуг общего характера снизилось на 57950 млн тенге, составив 166063 млн тенге.

 

Таблица 4. Динамика затрат государственного бюджета Республики Казахстан в 2007-2011 гг., млн тенге

Вид	2007	2008	2009	2010	2011
Всего затрат	2678280	3394064	3746840	4457165	5426235
Государственные услуги общего характера	164744	224012	166063	224944	296481
На оборону	166646	185358	187615	221345	264503
На общественный порядок и безопасность, правовую, судебную уголовно-исполнительную деятельность	240993	271467	316190	368776	448495
На образование	455430	572403	660917	755295	986773
На здравоохранение	299381	363210	450893	551326	626310
На социальную помощь и социальное обеспечение	502381	622017	758308	905308	1133573
На жилищно-коммунальное хозяйство	199937	233926	304049	334155	389238
На транспорт и телекоммуникации	289654	332709	337511	390669	449211

 

Положительным моментом стал значительный рост затрат на образование, здравоохранение, социальную помощь и социальное обеспечение.

Между тем лишь в 2007-2008 гг. доходы государственного бюджета превысили затраты. В 2010 и 2011 гг. разница сокращалась, но расходы государства превышают доходы несмотря на вливания из Национального фонда в размере 28% всей структуры доходов. Это свидетельствует, что весь бюджетный процесс и видимое благополучие экономики, его развитие и успехи зависят от конъюнктуры рынка на энергоресурсы. Само же казахстанское общество лишь на 60-70% покрывает собственные затраты. Правительство Республики Казахстан на протяжении всей истории независимости пытается уйти от этой зависимости, но пока успехи незначительны.

Общий объем депозитов резидентов в банковской системе с начала 2012 г. вырос на 8%, составив на 1 июня 8 984 811 млрд тенге. Депозиты юридических лиц увеличились на 6,5%, т.е. до 6029,1 млрд тенге, вклады физических лиц — на 8,5%, т.е. 2 955,7 млрд тенге.

Несомненно, что значительным положительным аспектом, оказавшим влияние на сохранение объема банковских депозитов, стало принятие государством в период кризиса решения о сохранении гарантирования по депозитам физических лиц в размере 5 млн тенге. Сейчас при установленной максимальной сумме возмещения в гарантия Казахстанского фонда гарантирования депозитов покрывает в полном размере 99% всех открытых счетов.

 

Проведенный анализ текущего состояния финансового сектора Республики Казахстан указывает на его медленное восстановление. Основные структурные элементы финансовой системы не претерпели значительных изменений благодаря вовремя принятым мерам правительства и Национального банка РК.

В качестве положительных сторон казахстанской банковской системы отметим достаточность капитала, высокий уровень ликвидности и умеренные рыночные риски. Относительно стабильные результаты этих оценок финансовой устойчивости банковской системы свидетельствуют об эффективности регуляторных мер по ужесточению требований к собственному капиталу и формированию провизий как в докризисный период, так и в текущих условиях.

В дальнейшем необходима политика, направленная на повышение качества кредитного портфеля и создание двухуровневой системы по выкупу проблемных активов банков второго уровня. Конкретные меры:

1. Создание организации, специализирующейся на выкупе стрессовых активов банков второго уровня. Данная организация будет выкупать кредиты, 5-й категории и безнадежные, за исключением кредитов, связанных с недвижимым имуществом.
2. Создание (приобретение) банками второго уровня организаций, приобретающих сомнительные и безнадежные требования и активы банков (в том числе перешедшие на баланс банков второго уровня в качестве залогового обеспечения) для целей управления и (или) последующей реализации (реструктуризации) секьюритизации6.

Принятые меры позволят провести санацию кредитных портфелей банков, усилить кредитную активность банковского сектора, а также приведут к общему оживлению экономики, в том числе сектора недвижимости. Можно ожидать, что в казахстанской финансовой системе роль банков с иностранным участием будет возрастать. Несмотря на то что есть признаки интереса, про являемого к банковскому сектору Казахстана Россией, Китаем и Ближним Востоком, их дальнейшие действия будут зависеть от общего направления развития мирового рынка в части потенциального риска и цен на товары.

В целях генерирования «длинных денег» и развития фондового рынка было бы разумным привлекать средства международных финансовых институтов через выпуск облигаций на местном рынке, держателями которых могут стать пенсионные фонды Казахстана. Купонная ставка должна сохраняться на уровне государственных ценных бумаг, выпускаемых Министерством финансов РК.

 

Задание № 2. Преступность в финансовой сфере России

Экономическая преступность, иными словами, преступность экономической направленности представляет собой совокупность противоправных, общественно опасных, корыстных, причиняющих существенный материальный ущерб посягательств на используемую для хозяйственной деятельности собственность, установленный порядок управления экономическими процессами и экономические права, и интересы граждан, юридических лиц и государства со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений7.

Экономическую преступность образует совокупность нескольких десятков составов преступлений, предусмотренных уголовным законом. Так, раздел VIII УК РФ "Преступления в сфере экономики" состоит из трех глав: гл. 21 "Преступления против собственности", включающей известные ранее виды посягательств на собственность (кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабеж, разбой и др.); гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности", где наряду с новыми видами деликтов, такими, как, например, незаконное предпринимательство (ст. 171, а также ст. 1711), незаконная банковская деятельность (ст. 172), незаконное получение кредита (ст. 176), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174, а также ст. 1741), содержатся традиционные: приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175), изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (фальшивомонетничество) (ст. 186), контрабанда (ст. 188), налоговые и таможенные преступления. Глава 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях" также содержит новации, касающиеся злоупотреблений полномочиями в негосударственных организациях.

Преступления в сфере экономической деятельности являются специфической частью корыстной преступности, непосредственно связанной с экономическими отношениями в стране и мире.

Экономическая преступность или преступность в сфере экономической деятельности – это совокупность корыстных посягательств на используемую для хозяйственной деятельности собственность, на установленный порядок управления экономическими процессами и экономические права граждан со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений.

Экономическая преступность и связанная с ней всеобщая криминализация экономических отношений в России превратилась в одну из главных угроз национальной безопасности страны. Это связано с масштабами экономической преступности. Экономическая преступность сводит на нет весь эффект рыночных реформ и демократизацию общества и государства.

Наиболее опасными группами экономических преступлений являются:

- преступления в сфере кредитно-денежных  отношений и банковской деятельности;

- преступления в сфере потребительского  рынка, в ее основе лежит так  полюбившаяся субъектами хозяйственной  деятельности практика неконтролируемых  наличных расчетов между собой;

- налоговые преступления, имеющие  массовый характер;

- легализация (отмывание) денежных  средств и иного имущества, приобретенных  незаконным путем;

- фальшивомонетничество.

Криминологические исследования, анализ экономической преступности на протяжении многих лет говорит о высокой системности данного явления. Тенденции развития всех групп экономических преступлений тесно взаимосвязаны, взаимообусловлены. Это доказывает внутреннее единство данной разновидности преступности. Проявление системности - связь экономической преступности с иными разновидностями преступности. Экономическая преступность в нашей стране не могла бы существовать, если бы, не имела прочных связей с властными структурами государства, так и с общеуголовным миром, прежде всего преступностью, организованной.

Коррупционные и экономические преступления взаимообусловлены и часто имеют общий мотив. Бизнес, осуществляющий достижение своих целей противоправными методами, провоцирует коррупцию в среде политиков, госслужащих, чиновников иных учреждений. Их сближает общий интерес - извлечение личной выгоды в обход установленных правил8.

В 2012 году, по данным МВД РФ, в России было зарегистрировано около 173 тыс. преступлений экономической направленности, что на 14,6% меньше, чем в 2011 году. Таким образом, статистика МВД продолжает демонстрировать устойчивое снижение преступности вообще и уменьшение числа экономических правонарушений в частности. При этом, согласно данным МВД, экономическая преступность в минувшем году снижалась более быстрыми темпами, чем преступность в России в целом – на 14,6% против 4,3%.

Удельный вес экономических преступлений в общем числе зарегистрированных составил 7,5%, ущерб от преступлений по оконченным уголовным делам достиг 144,85 млрд руб.

Наиболее часто встречающимся преступлением экономической направленности в России остается мошенничество (52754 случаев). На второе место, благодаря новой методике учета, вышли преступления, связанные с коррупцией (49028). На третьем месте – фальшивомонетничество (24073), далее следуют присвоение и растрата (16971), нарушение авторских прав (3580).

 

 

 

 

 

 

 

Диаграмма 1. Динамика выявления экономических преступлений в 2007-2012 гг., тыс. преступлений

 

Несмотря на значительное снижение числа зарегистрированных экономических преступлений, динамика по отдельным видам противоправных деяний не всегда совпадала с общим трендом. В частности, по сравнению с позапрошлым годом значительно выросло число случаев производства, приобретения, хранения, перевозки или сбыта немаркированных товаров и продукции (16,7%). Также увеличилось число мошенничеств (3,6%). Кроме того, по итогам прошлого года был зафиксирован рост преступлений, связанных с операциями с недвижимостью (8,6%).

Снижение практически вдвое зафиксировано по такому виду экономических преступлений как незаконный оборот драгметаллов, драгоценных камней и жемчуга (-90%), нарушение авторских и смежных прав (-28,9%), незаконное предпринимательство (-18,3%), присвоение или растрата (-16,4%). Также значительно снизилось число преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью (-60,3%).

 

 

 

Диаграмма 2. Экономические преступления по сферам деятельности в 2011-2012 гг.

 

Статистика тяжких и особо тяжких экономических преступлений, а также преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размере

Судя по данным МВД, в 2012 году продолжился тренд предыдущих лет: при общем снижении экономической преступности был отмечен рост доли тяжких преступлений, а также преступлений, совершенных в крупном/особо крупном размере либо повлекших значительный ущерб. Так, тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 57,4% (в 2011 году – 54%). Доля преступлений, совершенных в крупном/особо крупном размере или причинивших значительный ущерб несколько также увеличилась по сравнению с позапрошлым годом и составила 20,9% (в 2011 году- 20%).

 

 

 

 

 

 

Диаграмма 3. Доля тяжких и особо тяжких преступлений в структуре экономической преступности в 207-2012 гг.

 

Диаграмма 4. Доля преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере, в структуре экономической преступности в 2009-2012 гг.