Финансовая система и управление финансами в Российской Федерации и в зарубежных странах

                  

 

 

 

 

 

 

 

                           Финансовая система и управление финансами

                       в Российской Федерации и в зарубежных странах

 

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        План

 

 

1.     Введение

2.     Сущность государственных  финансов РФ: общее и особенное.

3.     Государственная   финансовая система РФ.

4.     Управление финансами  в РФ.

5.     Органы управления финансами в РФ.

6.     Управление финансами  в зарубежных странах

7.     Заключение  

8.     Использованная литература  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                              Введение

Финансы являются одной из важнейших  экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло  в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному  обмену и было тесно связано с  развитием государства и его  потребностей в ресурсах.

 Одним из главных признаков  финансов является их денежная  форма выражения и отражение  финансовых отношений реальным  движением денежных средств.

 Финансы играют огромную  роль,  как в самой структуре  рыночных отношений, так и в  механизме их регулирования со  стороны государства. Они - неотъемлемая  часть рыночных отношений и  одновременно важный инструмент  реализации государственной политики, ибо более эффективного средства  управления государством, чем управление  при помощи денег, человечество  пока не придумало.

 Регулируя и направляя потоки  денежных средств для образования  денежных фондов, которые затем  используются на нужды общества, государство перераспределяет стоимость  валового национального продукта, стимулирует или, наоборот, сокращает  деятельность по определенным  направлениям хозяйствования.

 Вот почему сегодня как  никогда важно хорошо знать  природу финансов, глубоко разбираться  в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного  их использования в интересах  эффективного развития общественного  производства.

 Финансовая система - это  совокупность блоков, звеньев, подзвеньев  финансовых отношений.

 Таким образом, актуальность  исследования проблем функционирования  финансовой системы Российской  Федерации обусловлена, прежде  всего,  ценностью для общества  самих финансовых отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

       Сущность государственных финансов РФ: общее и особенное

 

Финансы как научное понятие  обычно ассоциируются с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются  в разнообразных  формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идёт ли речь о распределении  прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о  перечислении налоговых платежей в  доходы государственного бюджета, или  о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды - во всех этих и подобных им финансовых операций происходит движение денежных средств.

   Для постижения сущности финансов необходимо выявить те общие свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений.

   Если отвлечься от многочисленных конкретных форм, в которых протекают финансовые процессы, можно увидеть то общее, что их объединяет - лежащие в основе финансовых операций отношения между различными участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения - производственные (экономические), поскольку возникают непосредственно в общественном производстве.

   Экономические отношения исключительно многообразны: они возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех  сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в обобщённом абстрактном виде, образуют экономическую категорию. Финансы, выражая реально существующие в обществе отношения, выступают в качестве экономической категории.

   Своеобразие отношений, составляющих содержание финансов как экономической категории, заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения.

   Денежный характер финансовых отношений - важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег - не может быть и финансов, ибо последние есть общественная форма , обусловленная существованием первых.

   Появление финансовых отношений всегда даёт о себе знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов.

   Реальное движение денежных средств происходит на второй (области возникновения и функционирования финансов) и третьей стадиях воспроизводственного процесса - в распределении и обмене. Однако характер движения стоимости (в её денежной форме) на этих стадиях различен, что не позволяет отнести третью стадию к сфере функционирования.

   Важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

    Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость   распадается на составляющие её элементы и происходит образование различныхформ денежных доходов и накоплений. Вычленение в составе выручки от реализации продукции прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и т.п. осуществляется с помощью финансов и отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой её части. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата налогов гражданами страны и т.д.) и конкретизация целевого её использования (направление прибыли на капитальные вложения, формирование фондов экономического стимулирования за счёт разных источников и др.) тоже происходит на основе финансов.

   Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов; они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счёт различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений.

   Потенциально финансовые ресурсы образуются на стадии производства, когда создаётся новая стоимость и осуществляется перенос старой. Но реальное формирование финансовых ресурсов начинается только на стадии распределения, когда стоимость реализована и в составе выручки вычленяются конкретные  экономические формы реализованной стоимости.

   Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования. Финансовые фонды - важная составная часть общей системы денежных фондов, функционирующих в народном хозяйстве. Фондовая форма использования финансовых ресурсов объективно предопределена потребностями расширенного воспроизводства и обладает некоторыми преимуществами по сравнению с нефондовой формой: позволяет теснее увязывать удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями общества; обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития общественного производства; даёт возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы и тем активнее воздействовать на производство.

 

  Важным специфическим признаком  финансов, отличающим их от других  распределительных категорий, является  то, что финансовые отношения  всегда связаны с формирование  денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых  ресурсов. Это признак является  общим для финансовых отношений  любых общественно-экономических  формаций, где бы они ни функционировали.  При этом формы и методы, с  помощью которых образуются и  используются финансовые ресурсы,  менялись в зависимости от  изменений социальной природы общества.

   Исследование экономической сущности финансов, выявление специфических черт этой категории позволяет дать следующее определение. Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

 Будучи частью производственных  отношений, финансы относятся  к экономическому базису; их обусловленность  стоимостным распределением подчёркивает  исторически преходящий характер  финансов.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           Государственная финансовая система

 

Анализ закономерностей развития финансов в разных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии общих признаков  в их содержании. Это обусловлено  сочинением объективных причин и  условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяет два: развитие товарно-денежных отношений  и существование государства  как субъекта этих отношений. В отличие  от таких стоимостных категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически  связаны функционированием государства.

Однако общие признаки всех финансовых отношений не включают определенные различия между ними.

В связи с этим финансовая система  представляет собой совокупность различных  сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями  в формировании и использовании  фондов денежных средств, различной  ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношении:государственный  бюджет, внебюджетные фонды, государственный  кредит, фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятии  различных форм собственности.

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две  подсистемы. Это общегосударственные  финансы,  обеспечивающие потребности  расширенного воспроизводства на макроуровне  и финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

Разграничение финансовой системы  на отдельные звенья обусловлено  различиями в задачах каждого  звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются  путем распределения и перераспределения  национального дохода, созданного в  отраслях материального производства.

Важная роль, которую выполняет  государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации  в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами  их использования являются бюджетные  и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении  экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования  и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Несмотря на разграничение сферы  деятельности и применение особых способов и форм образования и использования  денежных фондов в каждом отдельном  звене, финансовая система — единая система, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев.

Основой единой финансовой системы  служат финансы предприятий, поскольку  они непосредственно участвуют  в процессе материального производства. Источником централизованных государственных  фондов денежных средств выступает  национальный доход, создаваемый в  сфере материального производства.

Общегосударственным финансам принадлежит  ведущая роль: в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного  хозяйства; перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики  и регионами страны, произ­водственной  и непроизводственной сферами, а  также формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное  использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

Общегосударственные финансы органически  связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального  производства. С другой стороны, процесс  расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств  предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных  ассигнований и использования банковских кредитов. При недостатке собственных  средств, предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий, а также на базе операций с ценными бумагами — заемные  средства. Посредством заключения договоров  со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских  рисков.