Финансовая политика РФ

Основные направления  денежно-кредитной политики в Российской Федерации на 2010 – 2012 годы:

Основные направления  включают характеристику состояния  экономики России, прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной  политики, прогноз основных показателей  платежного баланса и ориентиры  денежно-кредитной политики на 2010 г и период 2011 и 2012 гг. Кроме того, документ содержит сценарии макроэкономического развития на 2010 г и период 2011 и 2012 гг.

Цена на нефть на мировых  энергетических рынках является важнейшим  фактором, оказывающим влияние на состояние российской экономики. В  связи с этим Банк России рассмотрел четыре варианта условий проведения денежно-кредитной политики в 2010-2012 г, два из которых соответствуют  прогнозам правительства РФ.

В рамках первого варианта, который Банк России рассмотрел дополнительно  к прогнозам правительства, предполагалось снижение в 2010 г среднегодовой цены на российскую нефть на мировом рынке до 45 долларов за баррель. В этих условиях реальные располагаемые денежные доходы населения могут снизиться на 0,6%, инвестиции в основной капитал - на 2,5%. Объем ВВП увеличится на 0,2%.

В качестве второго варианта рассматривался прогноз, положенный в основу проекта федерального бюджета. Предполагалось, что в 2010 г цена на российскую нефть может составить 58 долларов за баррель. Согласно этому варианту прогнозируется оживление в экономике вследствие реализации инвестиционных программ естественных монополий и государственной поддержки приоритетных направлений социально-экономического развития. Прирост реальных располагаемых денежных доходов населения и инвестиций в основной капитал может составить 0,4 %и 1 % соответственно. Экономический рост в этих условиях ожидается на уровне 1,6%.

В рамках третьего варианта в 2010 г предусматривалось повышение цены на российскую нефть до 68 долларов за баррель. В этих условиях реальные располагаемые денежные доходы населения могут увеличиться на 1,4%. Инвестиции в основной капитал ожидаются выше уровня 2009 г на 4,5%. Объем ВВП в этом случае может возрасти на 3%.

Банк России не исключал возможности более высокого роста цен на нефть на мировом рынке. Согласно четвертому варианту прогноза предполагалось, что цена на российскую нефть в 2010 г возрастет до 80 долларов за баррель. На фоне значительного улучшения внешних условий темпы роста основных экономических показателей прогнозируются выше, чем в третьем варианте. Прирост реальных располагаемых денежных доходов населения может составить 2,4%, инвестиций в основной капитал – 8%. Прирост ВВП в этом случае ожидается на уровне 4,4%.

Прогноз платежного баланса  до 2012 г охватывает широкий спектр потенциальных изменений среднегодовых  цен на нефть сорта Urals: в пределах 45-87 долларов баррель в 2011 г и 45-95 долларов за баррель в 2012 г.

В 2011-2012 гг. во всех вариантах  прогноза счет текущих операций будет  сведен с положительным сальдо. В 2012 г в условиях низких цен на нефть в первом варианте оно составит 1,8 млрд. долларов. Согласно второму  варианту прогноза профицит счета текущих  операций составит 16,9 млрд. долларов. В  третьем и четвертом вариантах  прогноза при умеренном росте  дефицита баланса доходов и текущих  трансфертов в 2012 г ожидается  положительное сальдо счета текущих  операций в размере 48,0-83,2 млрд. долларов.

В зависимости от варианта прогноза увеличение объема ВВП в 2011 и 2012 гг. ожидается в диапазоне 2,4-5,5%.

Политика валютного курса  Банка России в 2010-2012 гг направлена на сглаживание существенных колебаний курса рубля к корзине основных мировых валют. В этот период Банк России видит своей задачей создание условий для реализации модели денежно-кредитной политики на основе инфляционного таргетирования (комплекс мер, принимаемых государственными органами власти в целях контроля за уровнем инфляции в стране) при постепенном сокращении прямого вмешательства в процессы курсообразования. При этом параметры курсообразования при переходе к новой модели денежно-кредитной политики будут определяться с учетом задач по сдерживанию инфляции и обеспечению условий для диверсификации экономики.

В среднесрочной перспективе  система инструментов денежно-кредитной  политики Банка России ориентирована  на создание необходимых условий  для реализации эффективной процентной политики. По мере снижения темпов инфляции и инфляционных ожиданий Банк России намерен продолжить линию на снижение уровня ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям предоставления. Дальнейшие шаги Банка России по снижению /изменению/ процентных ставок определяться развитием инфляционных тенденций, динамикой показателей производственной и кредитной активности, состоянием финансовых рынков.

поддержание стабильности банковской системы России, защиту интересов  вкладчиков и кредиторов. Основным инструментом выполнения задач в  сфере банковского регулирования  и банковского надзора является развитие риск-ориентированного надзора, включая вопросы системных рисков. В рамках выполнения задач по повышению эффективности функционирования инфраструктуры российского финансового рынка и развитию его инструментария Банк России в 2010-2012 гг продолжает работу по: выполнению плана мероприятий по созданию в Москве международного финансового центра;; внедрению механизмов предоставления ценных бумаг на возвратной основе под завершение расчетов в целях повышения устойчивости финансовых рынков и их ликвидности; введению в законодательство механизма ликвидационного неттинга (безналичные расчёты между странами, компаниями, предприятиями за поставленные, проданные друг другу товары, ценные бумаги и оказанные услуги, осуществляемые путём взаимного зачёта, исходя из условий баланса платежей); совершенствованию законодательства о клиринговой деятельности в целях повышения эффективности управления рисками по сделкам, проводимым участниками финансовых рынков через организатора торгов; другим направлениям.

Основные мероприятия  по совершенствованию платежной  системы Банка России связаны  с комплексным преобразованием  существующей платежной системы  в направлении централизации  ее архитектуры, предусматривающей  прежде всего централизованное управление платежной системой и осуществление  расчетов в рамках единого регламента, создание комплексной нормативной  базы, что способствовать повышению  прозрачности функционирования платежной  системы, сокращению текущих издержек и снижению рисков, влияющих на функционирование всей банковской системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Российская Федерация, как  и ее большинство субъектов, обладает одними из крупнейших в мире производительными  силами, включая людской потенциал, находящий далеко не полное полезное применение; производственные мощности предприятий, загруженные лишь частично; огромными запасами разведанных  полезных ископаемых и лесов, используемых в значительной мере неэффективно (вывоз  на экспорт в необработанном виде, не комплексное освоение месторождений  и т.д.) Неполное использование возможностей объясняется отсутствием необходимых  денежных средств, необходимых для  переобучения людей, технического перевооружении предприятий, освоения выпуска новой  продукции, создания новых мощностей  по более комплексному освоению и  более полному использованию  сырья.

В то же время по официальной  оценке значительные финансовые ресурсы  ежегодно вывозятся за пределы страны и оседают в зарубежных банках. В целом банковская, налоговая  и таможенная политики должны достичь  такого уровня совершенства, чтобы  честно работающему и соблюдающему российское законодательство предпринимателю  было невыгодно вывозить свободный  капитал зарубеж. Еще одним значительным дополнительным ресурсом финансовой политики является более рациональное использование  всех средств, в т.ч. тех, которые  в настоящее время направляются не по целевому назначению или остаются по различным причинам не собранными у налогоплательщиков. Привлечение  этого значительного резерва  в основном зависит от повышения  эффективности работы всех бюджетополучателей, финансовых органов, Главного управления федерального казначейства, Департамента государственного финансового контроля и Департамента организации аудиторской  деятельности Министерства финансов РФ, Министерства налогов и сборов РФ, а также их территориальных органов, от их слаженности и согласованности  в работе.

Без нее денежные средства будут, по-прежнему, концентрироваться  в основном в Москве и частично в десятке крупнейших городов  России. Такой процесс будет неизбежно  приводить к притоку в эти  мегаполисы излишних трудовых ресурсов, снижению объектов производства в других регионах страны, снижению роста, а  затем падению развития экономики  в таких регионах и, следовательно, к уменьшению финансовых ресурсов государства.

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1.Теория финансов: Учебное  пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко,  Т.Е. Бондарь и др.- 2е изд., стереотип.- Мн.: Высшая школа, 2006 г.

2. Кудрин А.Л. Федеральный  бюджет: итоги и задачи.// Финансы.- 2005 г.

3. Финансы: Учебное пособие  / Под ред. проф. А.М. Ковалевой.  – М.: Финансы и статистика, 2007 г.

4. Колесов А.С. Финансовая  политика: цели и задачи. // Финансы.- 2005 г.

5. Финансы: Учебник для  вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-М, 2004 г.

 

6.  Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

Рисунок – 1. Направление финансовой политики.

Рисунок – 2. Финансовая система  РФ.

Рисунок – 3. Система управления финансами.

Рисунок – 4. Цели налоговой  политики.