Финансовая политика РФ на современном этапе развития

Таким образом, при формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будут созданы  определенные предпосылки для снижения зависимости федерального бюджета  от конъюнктурных доходов и подготовки к введению фискальных правил, но в  целом для решения этой задачи необходимо будет подготовить и  реализовать дополнительные меры в  следующем бюджетном цикле.

Следует отметить, что несмотря на меры по увеличению доходов федерального бюджета (в том числе по совершенствованию налогообложения газовой отрасли и индексации ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию) объем доходов федерального бюджета в реальном выражении в 2012 - 2014 годах не достигает уровня доходов докризисного 2008 года, в том время как по расходам он будет существенно выше (таблица 4):

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4 - Темпы роста доходов  и расходов федерального бюджета  в реальном выражении к уровню 2008 г.,%%

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Доходы в реальном выражении, в %% к 2008 году	100,0	72,7	75,6	88,1	85,7	89,4	92,1
Расходы в реальном выражении, в %% к 2008 году	100,0	117,3	112,9	115,5	120,6	125,8	127,5
Расходы в реальном выражении (без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов), в %% к 2008 году	100,0	117,3	112,9	115,5	118,2	123,3	127,5

Как указано в Бюджетном послании, необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего, связанных с улучшением условий  жизни человека, адресном решении  социальных проблем, повышении качества государственных и муниципальных  услуг, стимулировании инновационного развития страны, в том числе исходя из:

- безусловного исполнения законодательно  установленных обязательств по  выплате социальных пособий и  компенсаций в сфере социальной  защиты населения, включая пенсионное  обеспечение военнослужащих;

- обеспечения сбалансированности  бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации;

- индексации в 2012 году фондов  оплаты труда работников федеральных  государственных учреждений, денежного  содержания (заработной платы) судей  и прокурорских работников, федеральных  государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих  и приравненных к ним лиц,  и выплат, зависящих от размера  денежного довольствия;

- обеспечения реализации программ  модернизации здравоохранения и  образования;

- обеспечения закупки новых  видов вооружения, совершенствования  боевой подготовки, реализации социальных  гарантий для военнослужащих, обеспечения  постоянным и служебным жильем  военных;

- обеспечения реформы денежного  довольствия военнослужащих и  сотрудников правоохранительных  органов;

- обеспечения с 2012 года полиции  за счет средств федерального  бюджета;

- поддержке инновационного и  инвестиционного развития.

Федеральный бюджет на 2012 год и  на плановый период 2013 и 2014 годов будет  первым федеральным бюджетом, который  формируется и будет исполняться  в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых федеральными государственными (казенными, бюджетными и автономными) учреждениями.

К настоящему времени федеральными органами исполнительной власти приняты  все необходимые для этого  нормативные документы, в основном определена структура сети подведомственных им учреждений.

По предварительным данным, с 1 января 2012 года из 8 780 федеральных государственных  учреждений 3 600 будут функционировать  в качестве казенных учреждений, 5 140 - бюджетных учреждений (с расширенными полномочиями) и 40 - автономных учреждений.

Одновременно с распределением предельных объемов бюджетных ассигнований по статьям классификации расходов федеральными органами исполнительной власти будут представлены сводные  показатели государственных заданий  на 2012 - 2014 годы, которые после утверждения  бюджетных ассигнований будут доведены до соответствующих государственных  учреждений.

Тем самым уже в текущем бюджетном  цикле, в соответствии с поставленной в Бюджетном послании задачей, будет  заложена база для апробации и  последующего развития в увязке с  формируемыми государственными программами  новых форм финансового обеспечения  государственных услуг, повышения  их доступности и качества, создания условий для оптимизации бюджетной  сети, стимулов для повышения результативности деятельности государственных учреждений и их работников.

Как отмечено в Бюджетном послании, основными направлениями работы по децентрализации полномочий должны стать подготовка и реализация предложений  по передаче субъектам Российской Федерации  федеральных государственных учреждений в сферах образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, оптимизации субсидий региональным бюджетам, в том числе - их консолидация в рамках государственных программ Российской Федерации и повышение доли субсидий, распределяемых непосредственно федеральным законом о федеральном бюджете, стимулированию субъектов Российской Федерации по наращиванию налогового потенциала, сокращению предоставления кредитов субъектам Федерации.

При формировании проекта федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в рамках перевода с 2012 года финансового обеспечения  полиции на федеральный уровень  планируется:

- передать субъектам Российской  Федерации федеральные учреждения  среднего профессионального образования,  полномочия в области содействия  занятости населения (за исключением  социальных выплат безработным  гражданам) и учреждения, осуществляющие  дезинфекционную деятельность;

- исходить из финансового обеспечения  выплат пособий при устройстве  детей-сирот в семью, содержания  детей-сирот в семье опекуна  и в приемных семьях, реализации  мер по социальной поддержке  реабилитированных лиц за счет  собственных средств бюджетов  субъектов Российской Федерации,  высвобождаемых в результате  сокращения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение полиции;

- передать в федеральный бюджет  часть доходных источников, администрируемых федеральными органами исполнительной власти (государственную пошлину за регистрацию транспортных средств и штрафов за административные правонарушения в сфере дорожного движения), или фактически являющихся одной из форм межбюджетных трансфертов (часть акцизов на алкогольную продукцию, распределяемых по нормативам).

В целях реализации поставленной в  Бюджетном послании задачи по стимулированию наращивания налогового потенциала в федеральном бюджете на 2012 год  предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 10 млрд. рублей на поощрение субъектов Российской Федерации, обеспечивших наилучшие результаты в развитии предпринимательства, привлечении инвестиций, увеличении доходов бюджетов.

Реализация этих и других мер  в рамках формирования межбюджетных отношений на 2012 - 2014 годы составит первый, подготовительный этап комплексной  работы по совершенствованию разграничения  полномочий и развития системы межбюджетных отношений.

Таким образом, в 2012 - 2014 годах будут  обеспечены условия для устойчивого  экономического развития и сохранения макроэкономической стабильности при  безусловном исполнении принятых расходных  обязательств Российской Федерации, реализации ключевых приоритетов социально-экономического развития страны, повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений и решения других задач бюджетной политики, сформулированных в Бюджетном послании и других документах стратегического планирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Вне зависимости от макроэкономических сценариев и конъюнктуры

рынков капитала в предстоящий  период государственная долговая политика будет направлена на обеспечение способности Российской Федерации

осуществлять заимствования  в объемах, необходимых для решения

поставленных социально-экономических  задач, и на условиях, приемлемых для  нашей страны как надежного суверенного  заемщика. Решению этой задачи будет  способствовать регулярное присутствие  России на рынках капитала, прозрачная и последовательная аукционная политика, постоянное и эффективное информационное взаимодействие с инвестиционным сообществом, последовательное расширение круга  инвесторов, заинтересованных в размещении средств в государственные ценные бумаги Российской Федерации.

Фактический объем государственных  заимствований будет определяться результатами исполнения федерального бюджета и конъюнктурой внутреннего  и внешнего рынков. Накопленный объем  долговых обязательств перед национальными  и зарубежными кредиторами будет  находиться в пределах, исключающих  значимое ухудшение долговой устойчивости Российской Федерации. Долговая политика будет направлена на повышение кредитных  рейтингов нашей страны и обеспечение  безусловной платежеспособности.

В данной курсовой работе была рассмотрена финансовая политика России в современных условиях.

На основании проделанной  работы можно сделать следующие  выводы.

Финансовая политика является составной частью экономической  политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного  хозяйства, определяется общий объем  финансовых ресурсов, их источники  и направления использования, разрабатывается  механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических  процессов.

Хочется отметить, что финансовая политика любого государства должна быть нацелена на построение такого финансового  механизма, который позволяет с  наибольшей эффективностью обеспечивать достижение стратегических и тактических  целей, заявленных в долгосрочной программе  социально-экономического развития страны на перспективу. В условиях кризиса  задача финансовой политики состоит  в максимальном сокращении сроков перехода от спада к оживлению активности путём задействования всех составляющих: бюджетной, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики.

При реализации антикризисных  мер приоритет должен отдаваться следующим направлениям:

1. Стимулирование спроса  посредством более активной реализации  инфраструктурных проектов. Расширение  заказа на инфраструктурные проекты  по цепочке приводит к росту  спроса на продукцию ряда других  отраслей. Таким образом, одновременно  решаются задачи повышения внутреннего  спроса, обеспечения занятости и  улучшения состояния инфраструктуры, определяющей конкурентоспособность  предприятий.

2. Изменение критериев  отбора хозяйствующих субъектов  для государственного финансирования (гарантий, субсидирования процентных  ставок). Основными критериями являются  не размер предприятия, а его  эффективность и потенциал конкурентоспособности  на внешнем или внутреннем  рынке. Это позволяет избежать  поддержки крупных, но неэффективных  предприятий, которые даже в  условиях благоприятной конъюнктуры  не стремились повысить свою  конкурентоспособность и в долгосрочной  перспективе всё равно проиграют  конкурентную борьбу.

3. Стимулирование инвестиционного  спроса. Предоставление компаниям  государственного финансирования  должно носить преимущественно  «связанный» характер, то есть  его следует направлять на  реализацию инвестиционных программ  модернизации производства. Эта  мера позволяет одновременно  создавать спрос на различные  группы инвестиционных товаров  и повысить эффективность и  конкурентоспособность в посткризисный период.

4. Обеспечение спроса  на продукцию отдельных отраслей. В некоторых случаях целесообразен госзаказ на продукцию отдельных отраслей для их временной поддержки в расчёте на восстановление спроса на рынке в обозримой перспективе.

Таким образом, финансовая политика, представляет собой совокупность государственных  мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, оказывает огромное влияние на уровень и темпы  развития страны.

 

Список использованной литературы

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, принят ГД ФС РФ 17.07.1998, ред. от 28.11.2009
2. Бабенко, И.В. Финансовая политика устойчивого экономического роста и прогнозирование различных сценариев развития российской экономики / И.В. Бабенко, И.А. Мирошников // Финансы и кредит. -2009. - №1. - С. 13-21.
3. Ермакова, Е.А. Методология оценки состояния и устойчивости государственных финансов, Е.А. Ермакова // Финансы и кредит. - 2008. - №27. - С. 13-18.
4. Захаров, А.В. Нестабильность мировых финансовых рынков: уроки и последствия для России. / А.В. Захаров // Деньги и кредит. - 2008. - №6. - С. 16-19.
5. Кашкин, А. Финансовый кризис 2008 года и государственная финансовая политика. Чем она может помочь экономике, а чем навредить? / А. Кашкин // Общество и экономика. - 2008. – №12. – С. 3-15.
6. Ковалёва В.И. Финансы: Учебное пособие для вузов / Ковалёва В.И. - М.: Финансы и статистика, 2007.
7. Моисеев. С. Политика поддержания финансовой стабильности / С. Моисеев  Вопросы экономики. - 2008. -№11.- С. 51-61.
8. Родионова В.М. Финансы: Учебник для вузов / Родионова В.М. – М.: Финансы и статистика, 2008.
9. Сабанти Б.М. Теория финансов / Сабанти Б.М. – М.: Менеджер, 2008.
10. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Под ред. Г.Б. Поляка. Москва, «Юнити», 2003, С. 80-87.
11. Финансы. Учебник. Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. Москва, «Экономистъ», 2005, С. 111-118.