Финансовая политика государства

                                            Федерально агенство по образованию

                                                                ГОУ ВПО

                            Всероссийский Заочный Финансово  Экономический Институт

                                        Кафедра финансов, бюджета и страхования

 

 

 

 

                                                            Курсовая работа

                    Дисциплина           Финансы

                    Тема  №                   30

                   Название темы      «Финансовая политика государства»

 

 

 

 

 

                   Выполнил студент

                   Салмина Т.С

                   Группа №

                   4 Фкп 2

                   Студенческий билет №

                  06ФФД10799

                   Проверил

                   Романова Е.А

 

 

 

 

                                                                Барнаул  2009

 

                                                                 Содержание

             Введение…………………………………………………………………………….3

    Глава 1. Экономическое содержание и цели финансовой политики  государства

1. Понятие финансовой политики…………………………………………..5
2. Цели финансовой политики………………………………………………7
3. Содержание финансовой политики………………………………………8
4. Составные части финансовой политики………………………………….9
5. Задачи финансовой политики……………………………………………..12
6. Условия эффективности финансовой политики…………………………13

Глава 2. Организация финансовой политики государства

2.1. Виды финансовой политики и механизм ее реализации………………………….14

2.2. Реализация финансовой политики………………………………………………16

2.3. Состав финансовой политики государства…………………………………………...18

Глава 3.  Типы финансовой политики государства.

3.1 . Классическая……………………………………………………………………22

3.2. Регулирующая…………………………………………………………………..24

3.3. Неоклассическая………………………………………………………………...26

3.4. Планово-директивная…………………………………………………………...27

Заключение…………………………………………………………………………...30

Список использованной литературы………………………………………………..32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вопросы управления национальной экономикой особенно актуальны в переходный период. За последние годы Россия претерпела такие изменения в обществе, на которые в других странах уходят десятки лет. После 1991 г. в РФ начала формироваться новая экономическая система с соответствующими аппаратом и инструментами управления. Проблемам регулирования национального хозяйства с учетом использования опыта, накопленного в нашей стране, индустриальных и развивающихся государствах, посвящена данная курсовая работа.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии РФ трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Об новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение  ее целей, обеспечение необходимой  величины ресурсов и выработки для  этого наиболее рациональных путей  их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, медицины, образования и других отраслей, а также субъектов РФ.

Финансовая политика практически любого государства  строится отнюдь не только на базовых экономических принципах, но и с оглядкой на текущее положение в мировой экономике. В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть финансовую политику государства для достижения необходимо решить ряд конкретных задач:

? рассмотреть теоретические  аспекты финансовой политики  государства, а именно: ее сущность, цели, задачи, состав и типы;

? рассмотреть организацию финансовой политики государства, а именно: содержание финансового механизма и управления финансами, как составными частями финансовой политики государства, выявить проблемы их развития  в Российской Федерации.

? рассмотреть типы финансовой политики государства, а именно: типы финансовой политики государства, их эволюция.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Экономическое  содержание и цели финансовой политики                                           государства

1. Понятие финансовой политики

Государство в любом обществе использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей.

Финансы – это особая форма экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов, накоплений предприятий, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы – связывающее звено между созданием и использованием национального дохода. Они носят объективных характер, выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. По своему материальному содержанию финансы  - это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Они имеют свое характеризующее свойство, отличающее их от других экономических категорий. Оно состоит в том, что финансы выражают одностороннее и безвозмездное движение стоимости. Еще финансы во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики.

Финансовая  политика – совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов¹, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач.²

Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы. Во всех государствах финансовая политика реализуется  через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

- управление финансами  с учетом  специфики звеньев  системы финансов; 

- общность функций  всех финансовых учреждений;

- общее руководство  центром при активном участии всех нижестоящих органов управления.

Основными методологическими  принципами  проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

- зависимость от конечной  цели;

- макроэкономическая  сбалансированность всех отраслей  хозяйства;

- соответствие интересам всех членов общества;

- использование экономических  законов; 

- учет внутренних и  внешних экономических условий  на основе реальных возможностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Цели финансовой политики

Целью финансовой политики является обеспечение стабильного поступательного развитие экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала¹ (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.²

Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления правительства, инструкции, приказы и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера  деятельности государства в области  финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной программы не только экономического развития, но и социального. Под социальным  развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.Содержание финансовой политики

Содержание финансовой политики определяется:

- соответствующей   теоретической базой и разработанной  на ее основе концепций,  регулирующей  роли государства в области  финансов.

-разработкой основных направлений  и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период  и перспективу.

- осуществлением практических  мер по реализации этих целей  всей совокупностью финансовых инструментов и государственных институтов.³

Следовательно, финансовая политика – определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

 

                              1.4.Составные части финансовой политики

Как правило, в составе финансовой политики выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политики.

Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

Бюджетная политика решает такие задачи, как определение:

- источников формирования  доходов государственного бюджета;

- структуры расходной  части бюджета;

- сумм расходов, распределяемых  между бюджетами разных уровней;

- доли федерального  бюджета из совокупной суммы консолидированного бюджета;

- задач управления  государственным долгом;

- дефицита или профицита  бюджета;

 В свою очередь,  в составе бюджетной политики  приобретают относительную самостоятельность:

- налоговая политика, которая направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики, деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики  является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.

- таможенная политика, которая представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами.     Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.

- инвестиционная  политика;