Финансовая политика государства, ее содержание, значение и задачи

Эссе на тему

 

«Финансовая политика государства, ее содержание, значение и задачи»

 

Политическая деятельность государства проявляется во всех сферах общественной жизни, в том числе и в финансовой сфере. Финансовая политика государства - одна из составных частей экономической политики.  Она формируется в зависимости, как от приоритетных направлений развития экономики страны, так и исходя от общенациональных интересов, определяющих развитие отраслей, имеющих структурообразующее значение. Главной ее целью является создание финансовых условий для социально - экономического развития страны.

В разработке финансовой политики России участвуют все ветви государственной власти. В силу особенностей конституционного строя приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ. О современной финансовой политике можно судить по ежегодным посланиям Президента РФ Федеральному собранию.

Финансовая политика - совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. 
            В то же время финансовая политика выступает относительно самостоятельной сферой деятельности государства. Она имеет свое конкретное содержание, а также свои цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования. 

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

1) Разработка общей концепции финансовой политики, определение её направлений, целей и задач;

2) Создание  адекватного финансового механизма;

3) Управление  финансовой деятельностью государства, направленной на достижение поставленных целей.

            Цели финансовой политики:

1) Выживание  предприятия в условиях конкуренции;

2) Избежание банкротства;

3) Лидерство  в борьбе с конкурентами;

4) Максимизация  рыночной стоимости предприятия;

5) Рост  объема производства и реализации;

6) Максимизация  прибыли и минимизация расходов.

Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления правительства, инструкции, приказы и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры. 
            Финансовая политика состоит из следующих основных направлений:

- Налоговая политика, которая направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов.

Она решает следующие задачи:

- фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики, деловой активности внутри страны);

- контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан).

Главной целью налоговой политики  является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами. 
            - Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе. 
             Бюджетная политика решает такие задачи, как определение: 
             - источников формирования доходов государственного бюджета; 
             - структуры расходной части бюджета; 
             - сумм расходов, распределяемых между бюджетами разных уровней; 
             - доли федерального бюджета из совокупной суммы консолидированного бюджета; 
              - задач управления государственным долгом; 
              - дефицита или профицита бюджета. 
              - Таможенная политика, которая представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.

  В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают:  
              - денежная политика - обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты; 
              - кредитная политика – доступность кредитных средств для субъектов экономики; 
              - Финансовая политика на рынке ценных бумаг – управление деятельностью финансового рынка (через регламентацию, эмиссию и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курс покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставок рефинансировании). 
              - Тарифная политика – регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур- монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

  - Социальная политика государства тесно связана с его действиями в финансовой сфере и сводится к следующим мероприятиям:

  - выплате в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим;

  - разработке механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов работников бюджетной сферы;

  - сдерживанию роста безработицы и созданию условий для расширения занятости;

  - реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием, внедрению элементов накопительного финансирования пенсий.

  - Инвестиционная политика включает:

  - повышение роли бюджеты РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;

  - создание условий для организованного накопления и инвестирование сбережений населения;

  - развитие ипотечного кредитования;

- привлечение  прямых иностранных инвестиций.

Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основные цели:

- изменение  способа и степени включения  данной страны в международное  разделение труда;

- изменение  объема экспорта и импорта;

- изменение  структуры внешней торговли;

- обеспечение  страны необходимыми ресурсами.

Основу финансовой политики составляет выбор стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Важной составной часть финансовой политики является формирование финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.  
            Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в стратегической и текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан. 

Задачи финансовой политики:

1) Обеспечение  условий для формирования максимальных  возможных финансовых ресурсов;

2) Установление  рационального использования финансовых  ресурсов;

3) Выработка  финансового механизма и его  развитие с целями и задачами  стратегии;

4) Создание  эффективной системы управления  финансами.

Главная задача финансовой политики - преодоление спада производства, повышение социальной защиты населения.

Финансовая политика – понятие многоплановое. В целом ее сфера определяется параметрами  участия государства в управлении экономикой и социальной сферой. Также финансовая политика зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев. 
          Финансовая политика – это не только управление финансами, но и воздействие на среду, в которой осуществляется финансовый процесс. Например, очень много зависит от общественного мнения, который влияет на финансовый процесс – это спрос на иностранную валюту, доверие населения к банкам и фондовому сектору и т.д.