Финансовая отчетность

3 ФИНАНСОВАЯ  ОТЧЕТНОСТЬ  

3.1 ПОЛЬЗОВАТЕЛИ  ИНФОРМАЦИИ ФИНАНСОВОГО УЧЕТА 
 

         Концепцией бухгалтерского учета  в рыночной экономике России, носящей рекомендательный характер, но которой руководствуются разработчики  нормативных актов по бухгалтерскому  учету, целью бухгалтерского учета  признано формирование полной  и достоверной информации о  деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям. 
       Внешние пользователи бухгалтерской информации делятся на две группы - пользователи с прямым финансовым интересом и пользователи с косвенным финансовым интересом. К первой группе относятся реальные и потенциальные инвесторы, работники, заимодавцы, поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики. В отношении информации для этих пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации, которая будет полезна им при оценке способности организации воспроизводить денежные средства и аналогичные им активы, времени и определенности их поступления.  
       Группа пользователей с косвенным интересом включает государственные и общественные организации, в том числе все контролирующие структуры – Федеральную налоговую службу, Государственный комитет статистики, внебюджетные фонды, Министерство по антимонопольной политике, управление цен, органы внутренних дел и т.д.

       Эта группа пользователей заинтересована  в информации о законности  ведущейся субъектом деятельности, правильности определения налогооблагаемой  базы и соблюдении сроков уплаты  налогов, обоснованности установления  цен. 
В отношении информации для внутренних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании данных, полезной руководству для принятия управленческих решений. При этом имеется в виду, что информация для внешних пользователей формируется, в том числе, на основе информации для внутренних пользователей. 
    Исходя из того, что интересы пользователей бухгалтерской информации разнообразны, задачи учета определяются целями лиц, заинтересованных в получении учетных данных. 

3.2 СОСТАВ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ 

         Отчетность является закономерным результатом процесса учета. В России составление бухгалтерской отчетности является обязательным для всех предприятий. Форма и состав этой отчетности определяется государством, оно же, в лице своих органов, является одним из основных потребителей информации из этой отчетности. Также и получение аудиторского заключения, хотя и требуется не для всех организаций, предоставляющих отчетность, но для существенно большего количества предприятий . Финансовая отчетность организации представляет собой систему показателей, отражающих имущественное и финансовое положение организации на отчетную дату, а также финансовые результаты ее деятельности за отчетный период.

       Состав и формы финансовой  отчетности организаций устанавливаются  Министерством финансов РФ.

         В настоящее время в состав  годовой бухгалтерской отчетности  включаются:

1) Бухгалтерский  учет — форма №1                                                                                2) Отчет о прибылях и убытках—  форма № 2.                                        Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках                      3) Отчет об изменениях капитала — форма № 3.                                                                                         4) Отчет о движении денежных средств — форма № 4.                                                   5) Приложение к бухгалтерскому балансу —  форма №5                                                     6) Пояснительная записка.                                                                                         7) Аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.

        Все элементы финансовой отчетности  связаны между собой и отражают  разные аспекты одних и тех  же хозяйственных операций и  явлений. Бухгалтерский баланс  содержит информацию о финансовом  положении организации на определенную  дату. Отчет о прибылях и убытках  отражает сведения о формировании  и использовании прибыли организации.  Отчет об изменениях капитала  — данные о движении собственного  капитала организации, фондов  и резервов и дает возможность  оценить изменения, происходящие  в собственном капитале организации.  Отчет о движении денежных средств содержит информацию о движении денежных средств организации в наличной и безналичной формах. Направления движения денежных средств рассматриваются в разрезе основных видов деятельности организации: текущей, инвестиционной и финансовой.

          Большое значение для правильного  понимания и интерпретации бухгалтерского  баланса, отчета о прибылях  и убытках имеют пояснительная  записка и расшифровки к отдельным  показателям отчетности. Назначение  этих элементов финансовой отчетности  — раскрыть содержание и подходы  к формированию тех или иных  показателей финансовых отчетов,  учетную политику организации.

       Пояснительная записка включает  информацию и дополнительные  данные, не нашедшие отражение  в формах годовой бухгалтерской  отчетности. Эта информация содержит  краткую характеристику деятельности  организации, основные показатели  деятельности и факторы, оказавшие  влияние на хозяйственные и  финансовые результаты, а также  данные, полезные для получения  более полной и объективной  оценки имущественного и финансового  положения организации. Составной  частью пояснительной записки  должна являться аналитическая  информация (показатели финансового  положения организации).

          Организация может представлять  дополнительную информацию, сопутствующую  бухгалтерской отчетности, полезную  для пользователей отчетности. Такая информация может быть представлена в виде аналитических таблиц, графиков и диаграмм и включать сведения о динамике, важнейших экономических и финансовых показателях деятельности организации за ряд лет, планы развития организации; данные о предполагаемых капитальных и долгосрочных финансовых вложениях; характеризовать политику организации в отношении заемных средств, управления рисками, деятельность организации в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, природоохранные мероприятия и пр. 
 
 
 
 
 
 

3.3 СТЕПЕНЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ФИНАНСОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 
 

         Регулируя осуществление физическими и юридическими лицами операции с финансовыми средствами, государство обязывает их посредством права выполнять  установленные правовые предписания. Неисполнение либо уклонение от надлежащего исполнения финансово-правовых предписаний влечет неблагоприятные имущественные последствия для государственной деятельности и общества.   

  Реализация финансово-правовых норм зачастую встречает противодействие со стороны участников финансовых отношений. Обязанность уплачивать налоги вызывает у частных субъектов подсознательную попытку сокрытия дохода либо иных неправомерных деяний. Многие юридические лица в нарушение финансового законодательства не ввозят на территорию России полученную за рубежом валютную выручку или неправомерно вывозят российский капитал. Нарушению финансовых норм способствуют и высокие налоговые ставки и низкий уровень жизни населения.   

       Совокупность названных факторов создает предпосылки для совершения большого числа налоговых правонарушений и, как следствие, реакцию государства по защите своих имущественных интересов, поскольку несоблюдение установленного государством порядка осуществления финансовой деятельности приобретает публично-правовой характер.

       Этим объясняются необходимость и возможность государственного принуждения, одной из форм которого является финансово-правовая ответственность.  

   Ответственность за нарушение финансового законодательства существует в зависимости от тяжести совершенного деяния или субъектного состава в финансовом праве и иных отраслях права. Учитывая эти обстоятельства, п. 3 и 4 ст. 108 НК РФ определяют соотношение налоговой ответственности с ответственностью, предусмотренной уголовным и административным законодательством. БК РФ устанавливает основания применения финансовой, административной или уголовной ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ.  

 Самостоятельный  характер финансового права как  отрасли российского права свидетельствует  о наличии в его структуре  мер государственного принуждения,  составной частью которых выступают  меры ответственности. Особенности  предмета финансово-правового регулирования и методов правового воздействия на финансовые отношения придают специфику и юридической ответственности, применяемой к нарушителям финансового законодательства. Финансовое право имеет в своем составе охранительный институт финансово-правовой ответственности, отличающейся от общих мер ответственности наличием специальных, свойственных только финансовому праву мер и процедур государственного принуждения. Наиболее четко финансово-правовая ответственность стала оформляться после кодификации бюджетного и налогового законодательства.  

 Понятие  финансовой ответственности —  одна из основных финансово-правовых  категорий, ее конструкция во  многом определяет место и роль правового регулирования финансовых отношений в системе российского права.  

  Согласно ст. 71 Конституции РФ финансовое регулирование относится к предметам исключительного ведения Российской Федерации, поэтому меры государственного принуждения и ответственность за нарушения финансового законодательства могут устанавливаться только на федеральном уровне. Правовое регулирование финансовой ответственности осуществляется и внутриотраслевым законодательством.   

 Наличие  либо отсутствие государственного  принуждения определяет факт  существования финансовой ответственности.  Финансовая ответственность не  связывается только с неблагоприятными последствиями для правонарушителя, которые наступают в результате совершенного им нарушения финансового законодательства. Карательные механизмы в финансовой ответственности существуют параллельно с правовосстановительными поскольку государству важно не только наказать нарушителя финансовой дисциплины, но и восстановить публичные интересы, компенсировать возникший ущерб разом.   

 В  НК РФ понятия «налоговая ответственность»  и «ответственность за совершение налоговых правонарушений» используются как равнозначные. Например, п. 1 ст. 101 НК РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения материалов проверки руководителем (заместителем руководителя) налогового органа может быть вынесено решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения; ст. 107 НК РФ предусматривает возможность привлечения организаций и физических лиц к ответственности за совершение налоговых правонарушений. БК РФ оперирует понятием «ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ»

  (п. 2 ст. 1). Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливает порядок привлечения к ответственности за нарушения валютного законодательства.