Финансовая деятельность государства

Финансовая деятельность государства

 Финансовая  деятельность государства - особый  вид деятельности по осуществлению  государственной власти и государственного  управления финансами, которая  в целом регулируется нормами  государственного и административного  права. Эта деятельность направлена на равномерное собирание средств для казны, а также на справедливое распределение этих средств между КР, МО, между отраслями экономической и социально-культурной сферы. 
Основная цель - выполнение программ финансового развития.  
Функции финансовой деятельности: 
1. Образование государственных муниципальных денежных форм. 
2. Распределение государственных ресурсов. 
3. Использование государственных ресурсов. 
4. Государственный и муниципальный контроль за движением финансовых ресурсов. 
5. Эмиссия денежных средств (знаков). 
Аспекты финансовой деятельности: 
- Экономический - финансовая основа базируется на экономических законах, рычагах и стимулах. 
- Организационно-технический - деятельность носит специальный характер по организации счетов, учёту и сбору денег 
- Правовой аспект - ФД осуществляется особым методом. 
Методы финансовой деятельности государства - это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субьекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы:  
1) методы собирания денежных средств  
2) методы распределения и использования.  
К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д. 
При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие важнейшие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездности и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций). 
Финансовая деятельность государства осуществляется через органы, которые руководят и направляют ее в соответствии с наделенными полномочиями. Практически все органы государства и органы местного самоуправления занимаются финансовой деятельностью. Под формой финансовой деятельности государства понимают структуру, порядок образования и организации высших органов власти, установленных в государстве.

Финансовая деятельность обладает своими собственными принципами: 
1. Принципы финансовой, налоговой, политики, экономического пространства, защита всех форм собственности. 
2. Принципы соблюдения финансовой дисциплины и правил. 
3. Принципы целенаправленности в распределение и использование финансов. 
4. Принцип полноты, реальности и гласности финансовой деятельности. 
5. Принцип финансовой самостоятельности  
6. Принцип планированности финансовой деятельности. 
Формы финансовой деятельности: 
1. Правовая - Финансовые правовые акты (ФПА) - смешанные, нормативные. ФПА - 
финансовый план который принят в форме акта (бюджет). 
2. Не правовая - организационные отношения не принимающие правовые формы 
имеющий локальный характер (перевод денежных средств).  
Средства финансовой деятельности:  
• Правовые нормы;  
• Бухгалтерские нормы;  
• Коммуникационно-технические нормы;  
• Операционные нормы. 
зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов.  
Предварительный финансовый, контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности, - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т.п.  
Текущий финансовый контроль - это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.д.).  
Последующий финансовый контроль - это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средств, уплаты налогов и т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.  
Можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль. Обязательный проводится: а) в силу требований законодательства, например контроль со стороны представительных (законодательных) органов власти за исполнением бюджета по итогам за год; б) по решению компетентных государственных органов (например, проверки и обследования налогоплательщиков по вопросам налогообложения со стороны налоговых органов, контроль, проводимый на основе решений правоохранительных органов). Инициативный финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов.  
Возможны и другие основания классификации финансового контроля, в частности, в зависимости от органов (субъектов), осуществляющих его. В этом случае выделяется финансовый контроль: а) представительных органов государственной власти и местного самоуправления; б) аппарата Президента КР; в) исполнительных органов власти общей компетенции; г) финансово-кредитных органов; д) ведомственный и внутрихозяйственный; е) общественный; ж)аудиторский. 
2. Бюджет - роспись доходов / расходов на определенный период.  
Аспекты бюджета:  
1. Материальная форма образования и расходования средств для обеспечения функций органов государственных ведомств.  
Бюджет является основным фондом ресурсов государства — централизованным фондом. Данная централизация необходима для реализации общих нужд, расходования денежных средств на разные нужды.  
2. Экономический бюджет представляет собой множество финансово-экономических отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании денежных средств.  
3. Правовой аспект бюджета - правовая категория, которая проявляется в его официальном проявлении.  
Бюджет становится бюджетом после его утверждения. Бюджет - это основной финансово - плановый акт по образованию, распределению и использованию средств на общие нужды, фондов денежных средств, необходимых для реализации задач соответствующей территории.  
Бюджет - это форма образования расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций денежных средств.  
Значение бюджета:  
1. Экономическое.  
2. Политическое - стабильность финансовой, политической жизни государства.  
Задачи бюджета:  
1. Создать накопления для решения общих (основных) задач и целей.  
2. Справедливого распределения денежных средств между отдельными направлениями и самим бюджетом.  
3. Эффективное использование денег под строгим контролем представительных органов.  
4. Обеспечение ресурсами всей публичной власти.  
5. Создания резерва для покрытия непредвиденных расходов. 
Бюджетное право - основной раздел финансового права, регулирующий построение бюджетной системы КР и осуществление бюджетного процесса 
Субъекты бюджетного права:  
1. Права (ими обладают общественно территориальные образования КР).  
2. Полномочия.  
3. Компетенция (обладают соответствующие органы – государственная дума, организационно структурные органы подразделения власти). 
Бюджетная система зависит от устройства государства. Бюджетное устройство являет собой бюджетную систему взаимосвязи отдельных элементов.

 Налоговая система  - это совокупность следующих  установленных в государстве  существенных условий налогообложения:  принципы налогообложения; порядок  установления и введения налогов;  система налогов; порядок распределения налоговых поступлений между бюджетами различных уровней; права и обязанности участников налоговых отношений; формы и методы налогового контроля; ответственность участников налоговых отношений; способы защиты прав и интересов налоговых отношений. Понятие «налоговая система» характеризует налоговый правопорядок в целом, система налогов - элемент налоговой системы.  

В условиях рыночных отношений налоговая система  является одним из важнейших экономических  регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики.  
От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.  
Существуют два вида налоговой системы: шедулярная и глобальная.  
В шедулярной налоговой системе весь доход, получаемый налогоплательщиком, делится на части - шедулы. Каждая из этих частей облагается налогом особым образом. Для разных шедул могут быть установлены различные ставки, льготы и другие элементы налога, перечисленные выше.  
В глобальной налоговой системе все доходы физических и юридических лиц облагаются одинаково. Такая система облегчает расчет налогов и упрощает планирование финансового результата для предпринимателей. Глобальная налоговая система широко применяется в Западных Государствах. 

Основными источниками  налогового права являются акты, основное содержание которых составляют налоговые  нормы. Это в первую очередь Налоговый  кодекс, который является основой  налогового законодательства КР. Соответствие Налоговому кодексу КР - обязательное требование к законодательству субъектов КР, нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Так, например, НК КР определяет, что ряд налоговых отношений может быть урегулирован исключительно Налоговым кодексом КР.  

 Инвестиции - денежные  средства, ценные бумаги, иное имущество,  в том числе имущественные  права, иные права, имеющие  денежную оценку, вкладываемые в  объекты предпринимательской и  (или) иной деятельности в целях  получения прибыли и (или) достижения  иного полезного эффекта. Инвестиционная деятельность представляет собой вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного положительного эффекта. Несмотря на то что целью инвестиционной деятельности является получение прибыли, ее не следует отождествлять с предпринимательской деятельностью. Инвестиционная деятельность может быть: прямой - средства непосредственно вкладываются в производство товаров (работ, услуг); ссудной - предоставляется заем, кредит; портфельной - инвестор вкладывает средства в ценные бумаги. Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность. Субъектами инвестиционной деятельности являются: инвесторы - физические или юридические лица, осуществляющие вложение собственных или привлеченных средств в объекты инвестирования; заказчики - уполномоченные на то инвесторами лица, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов. Заказчиками могут быть сами инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством КР; подрядчики - лица, которые выполняют работы по договорам подряда, заключаемым с заказчиками; пользователи - сами инвесторы или иные лица, для которых создаются объекты инвестиционной деятельности. Например, при инвестировании муниципальным образованием средств на строительство библиотеки в качестве пользователей будут выступать жители данного муниципального образования.