Дискреционная и недискреционная фискальная политика

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 6. Сдерживающая фискальная политика

В рамках дискреционной политики рассматриваются различные социальные программы, государственная программа занятости, изменения налоговых ставок.

Государственная программа занятости является одной из мер в борьбе с безработицей и стабилизации экономики. Осуществляется эта программа за счет средств государства и местных органов власти. Главная задача этих программ состояла в том, чтобы стимулировать совокупный спрос и снять социальное напряжение в обществе в условиях массового роста безработицы.

Расходы на социальные программы включают в себя выплаты пенсий, различные программы помощи малоимущим слоям населения, расходы на образование, медицину и т. д. Эти программы позволяют стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются доходы населения. Главным недостатком всех этих программ является то, что они вводятся в условиях спада и их тяжело отменить, когда экономика находится на подъеме.

Изменение налоговых ставок, с этой точки зрения, является более эффект тинным инструментом в стремлении стабилизировать экономику.

Но при этом, временное снижение налогов не всегда приемлемо для борьбы со спадом, так  как в демократическом обществе, как правило, сложнее повысить налоги после преодоления спада, гораздо проще бывает организовать политические настроения на борьбу с безработицей, чем на борьбу с инфляционным разрывом и чрезмерной занятостью.               

Эффективная дискреционная фискальная политика предполагает грамотную диагностику происходящих экономических процессов, на основе которой правительство настраивает свои рычаги: налоги и государственные расходы на прогнозируемую хозяйственную конъюнктуру.

Недискреционная фискальная политика или политика встроенных стабилизаторов – это автоматическое изменение величины государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (или уменьшение) чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды роста (или уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. Эти изменения происходят под действием встроенных стабилизаторов.

Встроенный стабилизатор (рис. 7) - экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Их суть заключается в увязке ставок налогов с величиной получаемого дохода. Практически все налоги построены таким образом, что позволяют обеспечить рост налоговых поступлений с увеличением чистого национального продукта.

G — государственные расходы;

Т— налоговые поступления

 

Рисунок 7. Встроенные стабилизаторы

Недискреционная фискальная политика обусловлена тем, что в определенной степени изменения в относительных уровнях государственных расходов и налогов осуществляются автоматически. В данном случае налоги и трансферты выступают как автоматические встроенные стабилизаторы экономики - амортизаторы циклических колебаний, не требующие сознательного государственного вмешательства. Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВНП вокруг его потенциального размера, а только ограничивают размах этих колебаний[8].

Эффективная фискальная политика должна опираться на механизмы саморегулирования, заложенные в экономическую систему и на тщательное, осторожное  регулирование экономической системы со стороны государства и его органов управления. Следовательно,  самоорганизующиеся регуляторы экономики должны функционировать согласованно с сознательным регулированием, организованным государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Одной из главных задач государства является регулирование экономической жизни страны. Именно для этого государство стимулирует экономический рост, поддерживает определенный уровень занятости, сдерживает инфляцию, обеспечивает устойчивость национальной валюты.

  Основным инструментом регулирования рыночной экономики выступает фискальная политика.

 Фискальная политика представляет собой целенаправленное манипулирование  налоговыми поступлениями и государственными расходами со стороны правительства для обеспечения полной занятости, стабильности цен и экономического роста, основными инструментами которой служат налоги и госрасходы.

Основными видами бюджетно-налоговой политики являются:

1. дискреционная - сознательное манипулирование со стороны правительства налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста;
2. политика встроенных стабилизаторов – это автоматическое изменение величины государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода.

Таким образом,  проблема госбюджета является по-прежнему актуальной. Эффективная бюджетно-налоговая политика должна опираться как на механизмы саморегулирования, так и на регулирование со стороны государства.  Именно поэтому грамотно сформированная и последовательно проводимая фискальная политика характеризуется сбалансированностью государственных финансов и достижением макроэкономической стабильности.

Cписок используемой литературы:

1.«Большой  экономический словарь», Азрилиян  А.Н., - Издательство:

Институт новой экономики,  2008. - 1472 с.

2. Налоговый кодекс РФ ч I, II, М: Омега-Л, 2010, 583 с.

3. Основы экономической теории: Курс лекций для вузов/под ред. Кочеткова А.А.) Изд. 2-е , М: Дашков и К,2007.- 492 с

4. Общая экономическая теория. Учебник / под ред. Баликоев В.З.- М. Омега-Л, 2008 — 736с.

5..Основы  экономической теории: Учебник/под ред. Сладога Г.В. – М: ИНФРА-М   2009 – 272 с.

6.Экономическая теория. Курс интенсивной  подготовки. /М.: ТетраСистемс, 2008. – 400 с.;

7.Экономическая теория (политэкономия) – М: ИНФРА-М, 2008.-.604 с

8.Экономическая теория: Учебник  для вузов/под ред. А.И.Попов. СПБ.: Питер, 2006. – 544 с.

9.Экономика, Учебник / под общей ред. .Ильин С.С., Васильева Т.И. . М.: Эксмо, 2007.-с.544