Централизованные финансы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               

   

 

          ПЛАН РАБОТЫ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                   с. 3

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ                                                         с. 5

       1. Методы проведения  фискальной политики                                     с. 5

       2. Кейнсианский  подход                                                                        с. 6

       3. Влияние налогов                                                                                 с. 7

       4. Использование  фискальной политики государства                        с. 8

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                  с. 10

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                               с. 11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

   Финансы – это система  экономических отношений, которые  возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды – это финансовые отношения.

   ТакимЀемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми отношениями. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

   Финансы – экономический  инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

   Совокупность финансовых  отношений национальной экономики  образует финансовую систему  государства. Она состоит из централизовЀ финансов и финансов домохозяйств.

   Централизованные финансы  – это государственная бюджетная  система, государственный кредит, специальные  внебюджетные фонды, фонды имущественного  и личного страхования. Они используются  в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом, решения ряда важнейших экономических и социальных задач.

   Как работникам бюджетной  сферы нас наиболее интересуют  именно  финансовые отношения  касающиеся бюджетной сферы.

   Сущность финансов прояЀспределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.

   Выполнение финансами фискальной функции связано с тем, что с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая либо вообще не имеет собственных источников доходов, либо обладает недостаточными источниками доходов для обеспечения должного уровня развития (фундаментальная наука, театры музеи). Силовое иЀдан объективно необходимо в интересах этих же граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

 

МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

   Финансовые отношения, сознательно  осуществляемые и регулируемые с участие государства, формируют финансовую политику. Финансовая политика складывается из двух направлений деятельности государства: в области налоговых изъятий и в области государственных расходов, а также процессов перераспределения денежных ресурсов и сбюджета

   Исходным теоретическим  основанием финансовой политики  выступает фискальная политика, как совокупность мер по сознательному  манипулированию налогами и государственными  расходами. Впервые необходимость  мер фискальной политики обосновал Дж.М.Кейнс. Она строилась на методологической посылке кейнсианской теории, предполагающей для поддержания макроэкономического равновесия сознательные регулирующие действия государства в виде «изъятия» и инъекции». Под изъятием понимались налоЀдарственные расходы.

  В современной экономической  теории существуют различные  точки зрения на методы проведения  фискальной политики.

   Сторонники кейнсианского  направления ориентируются на  создание совокупного спроса, как  стимула экономического развития. Поэтому они рассматривают сокращение налогов как основной фактор роста совокупного спроса и, соответственно, роста реального объема производства. Одновременно в краткосрочном периоде будет происходить сокращение поступлений в бюджЀтся образование или увеличение бюджетного дефицита.

   Сторонники теории «экономики  предложения» рассматривают уменьшение  налоговых ставок как фактор  увеличения совокупного предложения. Они считают, что уменьшение налогового  бремени приводит к росту доходов:

1. населения, а следственно, к росту сбережений,
2. бизнеса, а следовательно, к увеличению прибыльности инвестиций.

   Таким образом сокращение налогов вызывает рост национального производства и дохода, сто, в свою очередь, не только Ѐступления в бюджет и не вызывает бюджетного дефицита, но и при более низких ставках налогов обеспечивает рост налоговых поступлений в бюджет за счет расширения налоговой базы (в соответствии с «эффектом Лаффера»).

 

   КЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД

   Рассмотрим более подробно  традиционный (кейнсианский) подход  к макроэкономическим последствиям  фискальной политики.

   Фискальная политика бывает  двух видов: «дискреционная фискальная  политика» и «недискреционная  фискальная политика» т.е. политиЀзаторов.

   Под «дискреционной фискальной  политикой» понимается сознательное  регулирование государством уровня  налогообложения и государственных  расходов с целью воздействия  на реальный объем национального  производства, занятость, инфляцию.

   Примем некоторые допущения, упрощающие анализ воздействия  фискальной политики на совокупный  спрос, а именно: допустим, что фискальная  политика влияет только на  совокупный спрос, государственные  расходы не влияют на потребление  и инвестиции, экЀем с влияния государственных расходов на совокупный спрос. Введение в экономический анализ государственных расходов вызывает рост валового национального продукта.

   Государственные расходы  оказывают на совокупный спрос  влияние, аналогичное инвестициям, и, подобно инвестициям, обладает мультипликативным эффектом. Мультипликатор государственных расходов показывает, как изменяется объем ВНП в результате изменения государственных расходов:

                            Kg = DBНП / DG,

гдЀходы; Kg – мультипликатор государственных расходов.

   Мультипликатор государственных  расходов количественно можно  выразить через такие экономические  категории, как предельная склонность  к сбережении. (МРS) и предельная склонность к потреблению (МРС):

                            Kg – 1 \ 1 – MPC = 1 \ MPS.

   Таким образом,

ВНП = G х Kg.

 

    ВЛИЯНИЕ НАЛОГОВ

   Рассмотрим теперь влияние  налогов на национальное производство  и величину ВЀ предположим, что государство вводит единовременно выплачиваемый налог, сумма которого не меняется при любой величине ВНП (налог постоянной величины).Введение этого налога приведет к уменьшению располагаемого дохода налогоплательщиков (дохода после уплаты налога), следовательно, сократятся и их расходы. Это, в свою очередь, отразится на всей сумме совокупных расходов: она уменьшится.

  Противоположная картина складывается  при сокращении налогов.

  Вместе с тем, влияние налогов  на обЀо сравнению с воздействием инвестиций и государственных расходов. Дело в том, что располагаемый доход используется не только на потребление, но и на сбережения. Следовательно, снижение располагаемого дохода уменьшает не только потребление, но и сбережения.

   Каким будет при этом  уменьшение непосредственного потребления? Это зависит от предельной  склонности к потреблению (МРС). Для  определения сокращения потребления  в результате введения налога  необходимо умножить сумму налогового  пС = Т – МРС. (Аналогично этому умножение суммы налогового приращения на величину MPS покажет уменьшение сбережения в результате введения дополнительного налога, или S = T x MPS.)

   Действие налогов, подобно  инвестициям и государственным расходам обладает мультипликативным эффектом. Налоговый мультипликатор равен мультипликатору государственных расходов, умноженному на МРС:

                                   Kt == 1 / 1 – MPC x MPC = MPC / MPS.

 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСЀ, влияние государственных расходов на национальную экономику  осуществляется через совокупный спрос. При увеличении государственных расходов на закупку товаров и услуг соответственно возрастает величина совокупных расходов на рынке, стимулируя тем самым совокупный спрос и рост объема национального производства, валового национального продукта. Сокращение государственных расходов влечет за собой сокращение валового национального продукта. В свою очередь, введение дополнительных налогЀых ставок уже существующих приводит к уменьшению располагаемого дохода налогоплательщиков, что отражается на всей сумме совокупных доходов (они уменьшаются).

   Следовательно, можно использовать  дискреционную фискальную политику  государства в различные периоды экономического цикла.

   В период спада стимулирующая  фискальная политика складывается  из:

1. увеличения государственных расходов

2. снижения налогов

3. сочетания роста государственных  расходов со снижением налогов.

   В краткЀющая фискальная политика снизит инфляцию спроса, но при этом возрастет безработица, так как объемы производства сократятся.

  В долгом периоде хозяйственной  деятельности, растущие налоговые  изъятия, обусловят падение совокупного  предложения и появление стагфляции.

    Другой тип фискальной  политики – недискреционная фискальная  политика – предполагает использование  автоматических стабилизаторов, которые  без частого вмешательства реагируют  на изменения макроэкономической  ситуации. ТакЀзможна только в условиях сбалансированной экономики, где основные макроэкономические пропорции близки к равновесному уровню. В качестве примера можно привести экономику США и Японии.

   К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла. При этом ставки налога действуют долго, не изменяя свою величину. Поэтому в период быстрого роста ВНП налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покуЀеления и сдерживание экономического роста.

    К встроенным стабилизаторам  относится и система пособий  по безработице, социальные выплаты, программы поддержки и т. д., препятствующие  резкому сокращению совокупного  спроса даже в период экономического спада.

    В долгосрочном периоде расширительная (экспансионистская) фискальная политика призвана сдвинуть экономику точки кратковременного равновесия. С течением времени уровень цен конечных товаров и услуг начинает влиять на рост фактоЀ производства).

   При этом уровень цен  будет расти, а объем производства  падать до естественного уровня. Экономика характеризуется новой  точкой долгосрочного равновесия  – точкой с более высоким  уровнем цен.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом мы видим, что фискальная политика, предполагающая рост государственных расходов, вызывает в краткосрочном периоде:

1. увеличение номинального ВНП (объема производства) в соответствии с мультипликатором государственных расходов;
2. повышение процентных сЀ вытеснения» государственными расходами частных плановых инвестиций.

   В долгосрочном периоде  расширительная фискальная политика  приводит:

     1. к росту цен;

     2. усилению «эффекта вытеснения»;

     3. возрасту реального  объема производства к естественному уровню.

   Фискальная политика, направленная  на сдерживание экономического  роста, уменьшает совокупный спрос  и приводит к противоположному  результату: номинальный ВНП падает, спрос на денежном рынке уменьшается  и при неизменприводит к падению процентных ставок. Реальные частные инвестиции увеличиваются, частично предотвращая действие «сдерживающей» фискальной политики. «Эффект вытеснения» заменяется «эффектом привлечения», увеличения частных инвестиций.

   Можно отметить еще одну  особенность «эффекта вытеснения», которая показывает, что денежно-кредитная  и фискальная политика тесно  взаимосвязаны. Следовательно, мероприятия  в области денежно-кредитной и  фискальной политики государства отнюдь не независиЀого их взаимодействие может нейтрализовать влияние той или иной экономической политики на цены, доход, процентные ставки и т.д.

   Значит, фискальная политика  является одним из важнейших  рычагов влияния на финансы  вообще и осуществление деятельности всей бюджетной сферы в частности.