Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Декабря 2012 в 19:51, курсовая работа
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Бюджетное устройство Российской Федерации
1.1 Понятие бюджетного устройства Российской Федерации……………….4
1.2 Принципы бюджетной системы Российской Федерации……………...…6
1.3 Субъекты бюджетной системы Российской Федерации……………..….10
2 Федеральный бюджет Российской Федерации
2.1 Структура и динамика Федерального бюджета РФ за
период с 2004 по 2011 гг…………………………………………………...17
2.2 Основные параметры бюджетной системы и основные
характеристики федерального бюджета на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов…………………………………..19
2.3. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2012-2014 годы........29
3. Пути совершенствования бюджетной системы РФ ……………………….37
Заключение……………………………………………………………………...43
Список литературы……………………………………………………………..45
В 2012-2014 годах планируется перейти к восстановлению использованных в период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов, однако в процентах к ВВП его объем будет снижаться:
Прогноз объема Резервного фонда
млрд. рублей
Показатель |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Объем Резервного фонда на начало года |
775,2 |
1 408,1 |
1 568,2 |
1 618,9 |
%% к ВВП |
1,5 |
2,4 |
2,5 |
2,3 |
Курсовая разница |
-44,0 |
-3,9 |
-0,7 |
5,5 |
Пополнение (использование) средств Резервного фонда |
676,9 |
164,0 |
51,4 |
- |
Объем Резервного фонда на конец года |
1 408,1 |
1 568,2 |
1 618,9 |
1 624,4 |
%% к ВВП |
2,6 |
2,7 |
2,6 |
2,3 |
Средства Фонда национального благосостояния в 2012-2014 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан:
Прогноз объема
Фонда национального
млрд. рублей
Показатель |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Объем Фонда национального благосостояния на начало года |
2 695,5 |
2 555,3 |
2 542,3 |
2 531,4 |
%% к ВВП |
5,1 |
4,4 |
4,0 |
3,6 |
Поступления и курсовая разница |
-135,2 |
-5,5 |
-0,9 |
29,9 |
Использование средств Фонда национального благосостояния (софинансирование пенсионных накоплений) |
-5,0 |
-7,5 |
-10,0 |
-10,0 |
Объем Фонда национального благосостояния на конец года |
2 555,3 |
2 542,3 |
2 531,4 |
2 551,3 |
%% к ВВП |
4,8 |
4,4 |
4,0 |
3,6 |
Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах |
648,5 |
550,7 |
474,0 |
472,6 |
Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах |
1 906,8 |
1 991,6 |
2 057,4 |
2 078,7 |
Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности:
Источники финансирования дефицита федерального бюджета
млрд. рублей
Показатель |
2011 год |
Прогноз | ||
2012 год |
2013 год |
2014 год | ||
Всего источников |
1 391,0 |
1 727,0 |
1 785,7 |
1 638,4 |
Государственные заимствования, всего |
1 311,3 |
1 592,3 |
1 601,7 |
1 626,1 |
в том числе: |
||||
привлечение |
1 801,1 |
2 181,7 |
2 284,0 |
2 474,1 |
погашение |
-489,8 |
-589,4 |
-682,3 |
-848,0 |
Приватизация |
298,0 |
276,1 |
309,4 |
300,0 |
Иные источники |
-218,3 |
-141,4 |
-125,4 |
-287,7 |
Прогноз доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы
Прогноз доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы рассчитан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 21 апреля 2011 года.
Основные показатели, использованные для прогноза доходов
федерального бюджета
Показатель |
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год | ||||
закон |
%% к пре-дыдуще-му году |
прогноз |
%% к пре-дыдуще-му году |
прогноз |
%% к пре-дыдуще-му году |
прогноз |
%% к пре-дыдуще-му году | ||
Объем ВВП |
млрд. руб. |
53 274 |
118,5 |
57 532 |
108,0 |
63 436 |
110,3 |
70 409 |
111,0 |
Курс доллара США (среднегодовой) |
руб. за долл. США |
28,4 |
93,4 |
27,9 |
98,2 |
27,9 |
100,0 |
28,0 |
100,4 |
Цена на нефть марки «Юралс» |
долл./ барр. |
105,0 |
134,3 |
93,0 |
88,6 |
95,0 |
102,2 |
97,0 |
102,1 |
Цена на газ (среднеконтрактная, включая страны СНГ) |
долл./ тыс. куб. м |
337,0 |
126,0 |
349,1 |
103,6 |
342,3 |
98,1 |
350,0 |
102,2 |
Цена на газ (ДЗ) |
долл./ тыс. куб. м |
382,5 |
124,9 |
394,9 |
103,2 |
381,0 |
96,5 |
389,6 |
102,2 |
Объем импорта, всего |
млрд. долл. |
288,4 |
126,9 |
331,8 |
115,0 |
375,3 |
113,1 |
423,9 |
112,9 |
Налогооблагаемый объем импорта |
млрд. долл. |
268,6 |
125,9 |
308,9 |
115,0 |
350,6 |
113,5 |
401,3 |
114,5 |
Объем экспорта, всего |
млрд. долл. |
500,2 |
127,9 |
490,7 |
98,1 |
508,7 |
103,7 |
532,8 |
104,7 |
Объемы экспорта: |
|||||||||
нефти |
млн. тонн |
242,0 |
96,8 |
241,0 |
99,6 |
240,0 |
99,6 |
241,0 |
100,4 |
газа |
млрд. куб. м |
201,3 |
113,2 |
220,7 |
109,6 |
240,6 |
109,0 |
246,4 |
102,4 |
нефтепродуктов |
млн. тонн |
133,9 |
101,0 |
134,0 |
100,1 |
134,0 |
100,0 |
132,6 |
99,0 |
Налогооблагаемые объемы экспорта: |
|||||||||
нефти |
млн. тонн |
200,0 |
88,5 |
197,9 |
99,0 |
197,2 |
99,6 |
197,9 |
100,4 |
газа |
млрд. куб. м |
117,5 |
104,9 |
133,8 |
113,9 |
153,2 |
114,5 |
157,6 |
102,9 |
нефтепродуктов |
млн. тонн |
128,9 |
98,6 |
129,0 |
100,1 |
129,0 |
100,0 |
127,6 |
98,9 |
Налогооблагаемые объемы добычи: |
|||||||||
нефти |
млн. тонн |
445,8 |
101,0 |
447,3 |
100,3 |
443,8 |
99,2 |
452,6 |
102,0 |
газа |
млрд. куб. м |
584,6 |
102,2 |
609,4 |
104,2 |
634,1 |
104,1 |
638,6 |
100,7 |
газового конденсата |
млн. тонн |
18,6 |
102,8 |
19,0 |
102,2 |
19,9 |
104,7 |
20,6 |
103,5 |
Прогноз доходов сформирован с учетом предлагаемых к принятию изменений в налоговое и бюджетное законодательство, а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся внешнеэкономической деятельности и вступающих в действие с 1 января 2012 года:
Изменение доходной базы федерального бюджета
в связи с дополнительным предложением по изменению законодательства и другими мерами, направленными на увеличение доходов
млрд. рублей
№ |
Наименование |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Изменение законодательства - всего |
259,2 |
337,1 |
471,7 | |
%% к ВВП |
0,5 |
0,5 |
0,7 | |
в том числе: |
||||
1. |
индексация специфических ставок акцизов на табачную продукцию (установление ставок с 1 июля 2012 г. в размере 390 руб. за 1 тыс. штук, с 1 января 2013 г. – 550 руб., с 1 января 2014 г. – 800 руб.) |
6,9 |
52,6 |
158,2 |
2. |
индексация специфических ставок акцизов на алкогольную продукцию, пиво и вина натуральные, ввозимые на территорию Российской Федерации |
1,2 |
7,0 |
12,7 |
3. |
индексация ставок НДПИ на газ горючий природный для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения (установление ставок с 1 января 2012 г. в размере 431 руб. за 1 тыс. куб. м, с 1 января 2013 г. – 502 руб., с 1 января 2014 г. – 544 руб.) и иные решения |
121,6 |
168,3 |
185,9 |
4. |
отмена льгот по вывозной таможенной пошлине для Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения Восточной Сибири и изменение объемов экспорта газа природного |
28,4 |
||
5. |
установление норматива зачисления в доходы федерального бюджета акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 60% *) |
64,0 |
71,7 |
76,9 |
6. |
зачисление в доходы федерального бюджета государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков *) |
28,2 |
28,2 |
28,2 |
7. |
зачисление в доходы федерального бюджета денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения *) |
8,9 |
9,3 |
9,8 |
*) в связи с переводом полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета
Основная часть прогнозируемых доходов (около 90%) будет обеспечена поступлениями по таможенным пошлинам (34-37%), налогу на добавленную стоимость (32-35%), налогу на добычу полезных ископаемых (17%) и налогу на прибыль организаций (3%).
Прогноз доходов федерального бюджета по основным источникам представлен в таблице:
Прогноз доходов федерального бюджета
млрд. рублей
Показатель |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год | ||||
закон |
% к ВВП |
прогноз |
% к ВВП |
прогноз |
% к ВВП |
прогноз |
% к ВВП | |
Доходы, всего |
10 303,4 |
19,3 |
10 627,8 |
18,5 |
11 687,6 |
18,4 |
12 645,5 |
18,0 |
в том числе: |
||||||||
Нефтегазовые доходы |
5 228,2 |
9,8 |
4 942,2 |
8,6 |
5 228,6 |
8,2 |
5 444,3 |
7,7 |
Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов, % |
50,7 |
- |
46,5 |
- |
44,7 |
- |
43,1 |
- |
НДПИ |
1 862,4 |
3,5 |
1 804,4 |
3,1 |
1 962,4 |
3,1 |
2 076,9 |
2,9 |
Таможенные пошлины |
3 365,8 |
6,3 |
3 137,8 |
5,5 |
3 266,2 |
5,1 |
3 367,4 |
4,8 |
Ненефтегазовые доходы |
5 075,2 |
9,5 |
5 685,6 |
9,9 |
6 459,0 |
10,2 |
7 201,2 |
10,3 |
Доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов, % |
49,3 |
- |
53,5 |
- |
55,3 |
- |
56,9 |
- |
НДС |
2 988,9 |
5,6 |
3 447,6 |
6,0 |
3 901,6 |
6,2 |
4 445,1 |
6,3 |
Налог на прибыль организаций |
316,2 |
0,6 |
352,2 |
0,6 |
369,2 |
0,6 |
385,8 |
0,5 |
Акцизы |
272,7 |
0,5 |
396,2 |
0,7 |
567,3 |
0,9 |
718,1 |
1,0 |
НДПИ (без нефтегазовых доходов) |
15,9 |
0,0 |
19,6 |
0,0 |
26,7 |
0,0 |
31,2 |
0,0 |
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов) |
716,0 |
1,3 |
752,5 |
1,3 |
836,0 |
1,3 |
942,2 |
1,3 |
2.3. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2012-2014 годы
Важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
«Макроэкономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная налоговая и долговая нагрузка, возможности для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов могут и должны стать важнейшими конкурентными преимуществами России, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций, модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения социальных задач.
Соответственно, бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов должен стать бюджетом, посредством которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого посткризисного развития, сокращения дефицита, снижения зависимости от конъюнктурных доходов, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни, укрепления обороноспособности и безопасности, повышения эффективности и прозрачности государственного управления в условиях снижения зависимости от конъюнктурных доходов и сокращения дефицита».
Задачи бюджетной политики, определяющие стратегию развития страны, в том числе:
1) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего – путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;
2) создание в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;
3) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;
4) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;
5) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.
Вклад федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в интеграцию стратегического и бюджетного планирования будет состоять в том, что его разработка и исполнение будут осуществляться в увязке с корректировкой концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года при одновременном формировании государственных программ Российской Федерации и подготовкой к переходу, начиная с 2013 года, к «программному бюджету».